ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. БЮДЖЕТБЮДЖЕТ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ Материальный аспект – централизованный фонд государственных. - презентация

1 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

2 БЮДЖЕТБЮДЖЕТ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ Материальный аспект – централизованный фонд государственных денежных средств Общественный аспект – система экономических взаимоотношений, которые складываются в процессе распределения национального дохода Форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

3

4 Принципы формирования бюджета РФ полноты отражения доходов и расходов полноты отражения доходов и расходов адресности и целевого характера бюджетных средств средств адресности и целевого характера бюджетных средств средствгласностигласности сбалансированностибюджетасбалансированностибюджета периодичностьсоставления и пополнения и пополненияпериодичностьсоставления достоверности бюджета

5 БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

6 БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением

7 Участники бюджетного процесса Президент РФ Органы законодательной власти Органы законодательной власти Органы исполнительной власти всех уровней Финансовые органы Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета Органы денежно- кредитного регулирования Органы финансового контроля Государственные внебюджетные фонды Главные распорядители и распорядители бюджетных средств

8 СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА разработка проекта бюджета рассмотрение и утверждение проекта бюджета исполнение бюджета Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Министерство финансов РФ Министерство финансов РФ Государственная Дума Государственная Дума Совет Федерации Совет Федерации Президент Казначейство Государственная Дума Государственная Дума Совет Федерации Совет Федерации Президент

9 Министерство финансов РФ Министерство финансов РФ Министерство финансов РФ Министерство финансов РФ таможенные органы таможенные органы таможенные органы таможенные органы Непосредственная работа по составлению проектов бюджетов проводится При этом используются различные методы различные методы При этом используются различные методы различные методы Метод экономического экономического анализа анализаМетод экономического экономического анализа анализаНормативный метод методНормативный Экстраполяционный Экстраполяционный позволяющий, на основе анализа позволяющий, на основе анализа выполнения бюджета за прошлый год выполнения бюджета за прошлый год установить причины отклонений и соответствующем образом соответствующем образом откорректировать проектируемый откорректировать проектируемый бюджет бюджет позволяющий, на основе анализа позволяющий, на основе анализа выполнения бюджета за прошлый год выполнения бюджета за прошлый год установить причины отклонений и соответствующем образом соответствующем образом откорректировать проектируемый откорректировать проектируемый бюджет бюджет определяющий нормы всех статей расхода в общей сумме бюджета сумме бюджета определяющий нормы всех статей расхода в общей сумме бюджета сумме бюджета определяющий бюджетные показатели исходя из их динамики за предыдущие годы предыдущие годы определяющий бюджетные показатели исходя из их динамики за предыдущие годы предыдущие годы налоговые органы налоговые органы налоговые органы налоговые органы

10 БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

11 Бюджетный дефицит – это сумма превышения за каждый данный год расходов над доходами федерального бюджета

12 Основные причины бюджетного дефицита низкая эффективность общественного производства, общественного производства, усугубляемая малой усугубляемая малой результативностью результативностью внешнеэкономических связей нерациональная структура бюджетных расходов, усиленная стремлением жить не по средствам, осуществляя средствам, осуществляя крупные государственные крупные государственные инвестиции и огромные инвестиции и огромные военные расходы, военные расходы, оказывая помощь оказывая помощь (нередко безвозмездную) (нередко безвозмездную) развивающимся странам развивающимся странамнеэффективныйбюджетный механизм, не позволяющий механизм, не позволяющий государству использовать государству использовать его в качестве стимула его в качестве стимула развития экономики и социальной сферы и социальной сферы

13 Основные причины устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга увеличение государственных расходов в военное время, при различного рода стихийных бедствиях или в периоды других при различного рода стихийных бедствиях или в периоды других социальных конфликтов социальных конфликтов циклические спады и «встроенные стабилизаторы» экономики циклические спады и «встроенные стабилизаторы» экономики необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность ее финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране сокращение налогов в целях стимулирования экономики увеличение государственных расходов и снижение налогов перед очередными выборами перед очередными выборами увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение, на образование и создание обеспечение и здравоохранение, на образование и создание новых рабочих мест

14 Подходы к регулированию ФБ ежегодноебалансированиебюджетациклическоебалансированиебюджета отказ от балансирования балансирования бюджета, но стабилизацияэкономики Действия правительства для балансированиябюджета 1. увеличение ставкиналога 2. сокращение государственныхрасходов 3. использование сочетания первой и второй мер Программа конкретных мероприятий по сокращению мероприятий по сокращению бюджетного дефицита изменение направлений инвестирования бюджетных средств инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства в отрасли народного хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля. бюджетного рубля. более широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать позволяющих полнее учитывать специфические условия специфические условия хозяйствования и стимулирующих хозяйствования и стимулирующих рост общественного производства. резкое сокращение сферы государственного финансирования; продажа на мировом рынке части продажа на мировом рынке части задолженности других стран задолженности других стран бывшего Советского бывшего Советского Союза; полное прекращение Союза; полное прекращение правительственной помощи иностранным правительственной помощи иностраннымгосударствам

15 способыфинансирования бюджетного дефицита иностранное(внешнее)финансирование займы и кредиты, получаемые страной из-за рубежа внутреннеефинансирование инфляционноенеинфляционное

16 Бюджетное устройство РФ

17 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ РФ налоговыедоходыненалоговыедоходы доходыцелевыхбюджетныхфондов безвозмездныеперечисления из бюджетов других уровней доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности НДС; НДС; акцизы; акцизы; НДФЛ НДФЛ налог на прибыль организаций налог на прибыль организаций налог на добычу полезных ископаемых налог на добычу полезных ископаемых водный налог водный налог сборы за пользование объектами животного мира и за пользование водными биологическими ресурсами сборы за пользование объектами животного мира и за пользование водными биологическими ресурсами государственная пошлина государственная пошлина доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от внешнеэкономической деятельности; таможенные сборы; таможенные сборы; доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности; доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности; доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, или от хозяйственной деятельности; доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, или от хозяйственной деятельности; доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти; доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти; административные платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба; административные платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба; прочие неналоговые доходы прочие неналоговые доходы

18 Структура расходов бюджета РФ Расходы бюджета РФ содержание бюджетных учреждений субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней трансферт ы населению средства на обслуживание и погашение долговых обязательств средства на плату государственных или муниципальных контрактов бюджетные кредиты юридическим лицам инвестиции в уставные капиталы юридических лиц кредиты иностранным государствам

19 Федеральные органы власти в Интернет - Счетная палата Российской Федерации Аудиторская палата России, аккредитованная при Министерстве финансов Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральная налоговая служба Совет Федерации Государственная Дума Федеральная таможенная служба Министерство финансов Российской Федерации Федеральное казначейство (Казначейство России) Президент Российской Федерации