1 Взаимосоединение и взаимодействие телекоммуникационных сетей операторов телекоммуникаций Пащук В.П Член НКРС Киев18.05.2010. - презентация

1 1 Взаимосоединение и взаимодействие телекоммуникационных сетей операторов телекоммуникаций Пащук В.П Член НКРС Киев

2 2 Цель регулирования взаимодействия операторов 1. Содействие развитию конкуренции на ринке телекоммуникации 2. Обеспечение прозрачности и недискриминационности операторов в вопросах взаимосоединения и/или доступа, в том числе и к пассивной инфраструктуре 3. Обеспечение ценового контроля при взаимосоединении сетей 4. Содействие сохранения целостности телекоммуникационных сетей в условиях национальной безопасности 5. Содействие внедрению новых технологий и сетей NGN

3 3 ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП

4 4 Закон Украини Про телекоммуникации Правила взаємосоединения телекоммуникационных сетей общего пользования Каталог предложения по взаимосоединению телекоммуникационных сетей Порядок доступа к кабельной канализации электросвязи Порядок проведения экспертизы при досудебном урегулировании спора Технические требования к взаимосоединению и взаимодействию сети с различными технологиями обработки сигналов Нормативно-правова база и руководящие документы

5 5 ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ

6 6 Правила взаимосоединения (утверждены в 2005 г., изменены в 2007,2009 гг.) Разработаны с учетом требований Директивы ЕС 19/2002 и Закона «Про телекоммуникации» Определяют порядок установления физического или логического взаимосоединення между различными телекоммуникационными сетями Включают - организационные - технические - экономические условия взаимосоединення

7 7 Правила взаимосоединения (утверждены в 2005 г., изменены в 2007,2009 гг.) Изменения 2009 г. 1. Опубликование монопольным оператором перспективных планов развития сетей 2. Опубликование монопольным оператором информации о стоимости точки взаимосоединения 3. Механизм привлечения независимой экспертизы 4. Формирование каталога предложений по логическому взаимосоединению сетей

8 8 ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП

9 9 Порядок доступа к кабельной канализации электросвязи (ККЭ) утвержден в 2009 г. Определяет условия доступа к ККЭ операторам / провайдерами телекоммуникации Регулирует отношения между операторами / провайдерами телекоммуникаций и владельцами ККЭ, имеющими намерения на договорных условиях совместно использовать ККЭ для своих нужд

10 10 Порядок доступа к ККЭ предусматривает 1.Единый порядок, термины и процедура обращения операторов по вопросам предоставления доступа к ККЭ 2.Равноправный доступ всех субъектов хозяйствования в сфере телекоммуникации к ККЭ 3.Эффективное использование ККЭ 4.Возможность решения спорных вопросов по процедуре досудебного урегулирования споров

11 11 ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

12 12 Вопросы досудебного урегулирования споров подтверждение реального отсутствия технической возможности создания точки взаимосоединения (ТВ) соответствие заявленной поставщиком стоимости создания ТВ возможным затратам на ее создание соответствие предложенных сроков создания ТВ установленным срокам задействования соответствие заказа на достройку (дооборудование) реальным потребностям для выполнения работ по созданию ТВ подтверждение реальной дефицита свободной емкости ККЭ обоснование требований собственника ККЭ на выполнение работ по дооборудованию кабельной канализации

13 13 ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП

14 14 Порядок проведения экспертизы. Основные задачи экспертизы Проверка соответствия и подтвержденияПрава и обязанности сторон. Требования к экспертной организации.Требования к договору на проведение экспертизы. Экспертное заключение Алгоритм проведения экспертизы

15 15 ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП

16 16 Оплата за доступ экономические условия взаимосоединения расчетная такса себестоимость расширения сети оператора – поставщика оплата за доступ КАТАЛОГ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОПЕРАТОРОВ г. Киев ( грв. за 1 поток Е1, без НДС) Областные центры с населением более 1 млн. человек Областные центры с населением менее 1 млн. человек Районные центры Средства оператора поставщика

17 17 Оплата за доступ раздельный учет затрат оператора по деятельности, связанной с взаимоподключением сетей и/или доступом к этим сетям и/или к сопутствующей инфраструктуре экономические условия взаимосоединения расчетная таксаоплата за доступ себестоимость расширения сети оператора – поставщика законодательство методы FDC ( Full Distribution Cost), LRAIC (Long Rate Average Incremental Cost)

18 18 Оплата за доступ экономические условия взаимосоединения оплата за доступрасчетная такса 0 ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В

19 19 ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

20 20 Технические требования определяют: 1.структуру политехнологической ТСОП 2.правила создания сетей и отдельных направлений с разными классами качества 3.уровни взаимосоединения сетей 4.требования к точкам взаимоподключения сетей и направлениям связи с разными технологиями 5.требования к подключению оборудования провайдеров телекоммуникаций 6.требования к обеспечению возможности выбора абонентами альтернативных сетей

21 21 Сети с различными технологиями СКС-7 ОПТС АТС ОПТС MSC МЦК BTS МН сеть с IP мобильной Сеть мобильной фиксированной Сеть фиксированной с негеографическим кодом Зона нумерации А 6 Б 2 МН сеть с TDM Межзоновая Межзоновая сеть с IP технологией АТС провайдер Зона нумерации А 1 Б 6 шлюз шлюз шлюз шлюз Магистральный сервер

22 22 ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ ОПЕРАТОР А ОПЕРАТОР В Взаимосоединение телекоммуникационных сетей ПРАВИЛА ВЗАИМОСОЕДИНЕНИЯ ПОРЯДОК ДОСТУПА К ККЭ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСПЕРТИЗА ОПЛАТА ЗА ДОСТУП Нормативные документы

23 23 Текущие проблемы взаимосоединения сетей 1.Отсутствие нормативного определения операторов с значительной рыночной силой (SMP) и законодательных полномочий НКРС по наложению обязательств на них 2.Не урегулированность вопросов взаимосоединения телеком - сетей, построенных с использованием различных технологий 3.Несовершенство нормативных документов в части досудебного урегулирования экономических условий взаимоподключения 4.Неэффективность системы оплаты за взаимоподключения - плата за доступ

24 24 Задачи Национального Регулирующего Органа (НКРС) в вопросах взаимосоединения сетей обеспечение прозрачности взаимоподключения сетей (доступа к этим сетям и/или сопутствующей инфраструктуре недопущение дискриминации в связи с взаимоподключением или доступа ведение раздельного бухгалтерского учета обеспечение доступа к специфическим элементам сети и сопутствующей инфраструктуре и их использования возврат инвестиций, контроль над тарифами и их обоснованность в зависимости от затрат

25 25 1. Содействие развитию конкуренции на ринке телекоммуникации Цель регулирования взаимодействия операторов 2. Обеспечение прозрачности и недискриминационности операторов в вопросах взаимосоединения и/или доступа, в том числе к пассивной инфраструктуре 3. обеспечение ценового контроля при взаимосоединении сетей 4. содействие сохранения целостности телекомуникационных сетей в условиях национальной безопасности 5. Содействие внедрению новых технологий и сетей NGN Директива утверждает о том что «…. существует единая точка зрения, что специальные отраслевые правила, …., и в дальнейшем будут необходимы для регулирования доступа и присоединения сетей до той поры, пока все сегменты рынка не сформируют полную и эффективную конкуренцию Директива 2002/19/ЕС, 7 марта 2002 Директива 2002/19/ЕС, 7 марта 2002

26 26 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!