ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.2005 94- ФЗ Статьей 15 установлены особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа, а также обязанность. - презентация

1 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от ФЗ Статьей 15 установлены особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа, а также обязанность государственных и муниципальных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 10 – 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 ноября 2006 г. N 642 В соответствии со статьей 15 федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» постановлением Правительства Российской Федерации от утвержден перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. О ПЕРЕЧНЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (в ред. Постановления Правительства РФ от N 648)

3 Расчет общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, размещаемого среди субъектов малого предпринимательства %

4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 17 марта 2009 г. N 237 Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить начальную (максимальную) цену контракта (цену лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере 15 млн. рублей. 2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4793; 2007, N 41, ст. 4907). Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»

5 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 августа 2009 г. N АП/Д05 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА 17 августа 2009 г. N АЦ/27510 ПИСЬМО О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ В ЧАСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

6 1. Размер не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема размещения заказов у субъектов малого предпринимательства необходимо применять к общей сумме средств для размещения заказов у субъектов малого предпринимательства, по перечню товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, а не от каждого вида продукции, указанного в перечне. Таким образом, для определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства: а) заказчик определяет общую сумму средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в перечень (например, общая сумма средств по перечню у заказчика составляет 50 млн. рублей); б) исходя из 50 млн. рублей заказчик определяет объем (min объем средств - 10% и max объем средств - 20%), подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства. Таким образом, min объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, - 5 млн. рублей и max объем средств, размещаемый у субъектов малого предпринимательства заказа, - 10 млн. рублей; в) заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства. 2. Заказчик самостоятельно выбирает способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок), при этом устанавливает начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать значений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 237 (15 млн. рублей).

7 Некоторые особенности применения Правил оценки заявок на участие в конкурсе (Постановление Правительства РФ от вступили в силу с )

8

9 П. 4. Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. Значимость критериев определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100. Итоговый рейтинг = + рейтинги по другим критериям, умноженные на их значимость. на примере «цены контракта»

10 Оценка по критерию «Цена контракта» По сути – это сумма экономии от НМЦК; 100 баллов можно получить только при цене = 0.

11 Оценка заявок по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" Внимание ! Правилами установлены требования к конкурсной документации при использовании указанного критерия., Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг", определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию.

12 Оценка заявок по критерию «расходы на эксплуатацию товара" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлены: а) исчерпывающий перечень либо один вид эксплуатационных расходов и режим эксплуатации товара, в отношении которых устанавливается критерий; б) единица измерения расходов на эксплуатацию товара в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок эксплуатации товара, который для оценки по указанному критерию составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации; в) максимальная (предельная) стоимость расходов на эксплуатацию товара в расчете на срок эксплуатации товара (в кварталах, неделях, днях, часах), который для оценки по указанному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации, при этом минимальная стоимость расходов на эксплуатацию товара не устанавливается; г) срок эксплуатации товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах). 2. В случае если расходы на эксплуатацию товара включены в НМЦК Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Ка i + Kd i

13 Оценка заявок по критерию «расходы на ТО товара" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлены: а) исчерпывающий перечень либо один вид расходов на ТО и режим ТО товара, в отношении которых устанавливается критерий; б) единица измерения расходов на ТО в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок ТО товара, который для оценки по данному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации; в) максимальная (предельная) стоимость расходов на ТО товара в расчете на срок технического обслуживания товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах), который для оценки по данному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации, при этом минимальная стоимость расходов на ТО товара не устанавливается; г) срок ТО товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах). 2. В случае если расходы на ТО товара включены в НМЦК Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Ка i + Kе i

14 Особенности применения критериев «Расходы на эксплуатацию товара», «Расходы на техническое обслуживание товара» Применение указанных критериев не эффективно, т.к. участник конкурса, предложивший нулевые расходы на эксплуатацию товара или техническое обслуживание товара, никакой ответственности за подобное предложение не несет. Если эти расходы включены в НМЦК, установленную в конкурсной документации, исполнение контракта в части условий по указанным расходам осуществляется участником конкурса, с которым заключается контракт, в рамках цены указанного контракта (но тогда при оценке заявок эти критерии не применяются). А в случае, если эти расходы не включены в НМЦК, установленную в конкурсной документации оплата исполнения данных условий контракта осуществляется не по данному контракту, а по иным контрактам и гражданско-правовым договорам, заключаемым в соответствии с 94-ФЗ, т.е. оплата расходов на техническое обслуживание поставленного товара может происходить совсем другому поставщику (исполнителю, подрядчику).

15 Оценка заявок по критерию "сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлена единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах; 2. Если срок (период) поставки либо один из сроков (периодов) поставки установлен в календарной дате 3. Если применяется один срок (период) поставки и разница между Max и Min сроками (периодами) поставки превышает 25 процентов Max срока поставки с даты заключения государственного (муниципального) контракта. Прим. Аналогично и при применении нескольких сроков (периодов) поставки. Кроме того, есть особенности для длительных контрактов). 5. Если при применении одного срока (периода) поставки Max срок поставки и Min срок поставки установлены не в единицах измерения срока поставки (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) или не с даты заключения государственного (муниципального) контракта. Прим. Аналогично и при применении нескольких сроков (периодов) поставки. 6. Если при применении одного срока (периода) поставки Max срок поставки не установлен. Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Ка i + Kf i

16 Оценка заявок по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлены: а) объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (предмет и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства). б) Min срок предоставления гарантии качества (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации. в) единица измерения срока предоставления гарантии качества (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах). 2. В конкурсной документации установлен Max срок предоставления гарантии качества. Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Ка i + Kg i

17 Оценка заявок по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 3. В КД установлено, что рейтинг заявки рассчитывается при наличии в этой заявке предложения об обеспечении исполнения условий контракта по критерию. Но одновременно с этим: - в КД не установлен объем предоставления гарантии качества в денежном выражении в валюте, используемой для формирования цены контракта, который в случае определения рейтинга заявки исходя из наличия обеспечения исполнения условий контракта по данному критерию не может превышать начальную (максимальную) цену государственного (муниципального) контракта; - в КД установлен объем предоставления гарантии качества в денежном выражении в иной валюте, нежели используемой для формирования цены контракта, - в КД установлен объем предоставления гарантии качества в денежном выражении в валюте, используемой для формирования цены контракта, но он превышает НМЦК. 4. Если в КД для оценки заявок установлены критерии "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" и "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг». Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Ка i + Kg i (или еще + Kh i )

18 Оценка заявок по критерию «объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" Случаи, когда комиссия не проводит оценку по этому критерию: 1. В конкурсной документации не установлены: а) предмет гарантийного обязательства и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства на срок предоставления гарантий; б) единица измерения объема предоставления гарантий качества в валюте, используемой для формирования цены контракта; в) срок предоставления гарантии качества (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах); г) Min объем предоставления гарантий качества в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок предоставления гарантии. 2. В КД единица измерения объема предоставления гарантий качества и (или) Min объем предоставления гарантий качества установлены в иной валюте, нежели используемой для формирования цены контракта. 3. В конкурсной документации установлен Max объем предоставления гарантий качества. 4. Если в КД для оценки заявок установлены критерии "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" и "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг». Оценка заявок по критерию «цена контракта» производится с учетом новой значимости критерия Ка новое = Ка i + Kh i (или еще + Kgi)

19 Некоторые особенности применения ПРИКАЗА от 5 декабря 2008 г. N 427 ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

20 Внимание ! При размещении заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса или аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 3 – 4 Приказа.

21 Некоторые особенности применения ПРИКАЗА от 5 декабря 2008 г. N 427 ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 3. При размещении заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего Приказа, происходящих из иностранных государств, по критерию "цена контракта" производится с применением к цене контракта, предложенной в указанных заявках, повышающего 15 процентного коэффициента.

22 Некоторые особенности применения ПРИКАЗА от 5 декабря 2008 г. N 427 ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Государственный контракт заключается по цене контракта, предложенной участником конкурса в заявке на участие в конкурсе. В случае, если несколькими участниками конкурса представлены одинаковые условия исполнения контракта с учетом предоставления преференции, государственный контракт заключается с участником конкурса, имеющим правом на предоставление преференции. В случае, если среди участников конкурса, предложивших лучшие условия исполнения контракта, право на предоставление преференции имеют несколько участников конкурса, предложивших одинаковые условия исполнения контракта, государственный контракт заключается с участником конкурса, заявка которого на участие в конкурсе поступила ранее других заявок.

23 Некоторые особенности применения ПРИКАЗА от 5 декабря 2008 г. N 427 ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД При размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд путем проведения аукциона, в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товара, указанного в пункте 1 Приказа, происходящего из иностранных государств, государственный контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены государственного контракта.

24 Некоторые особенности применения ПРИКАЗА от 5 декабря 2008 г. N 427 ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД При размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд путем проведения конкурса, аукциона порядок, установленный пунктами 2 – 4 Приказа, не применяется в случаях, если: а) в рамках одного конкурса, одного аукциона (лота) предполагается поставка нескольких видов товаров (работ, услуг), часть из которых не указана в пункте 1 Приказа; б) в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный заказчик в соответствии с порядком, предусмотренным Законом, размещает заказ у единственного поставщика; в) в случае, если в заявках на участие в конкурсе или аукционе не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения.