Докладчик: заместитель министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Светлана Ивановна Милосердова О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ. - презентация

1 Докладчик: заместитель министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Светлана Ивановна Милосердова О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

2 Государственная программа Республики Марий Эл - система мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально- экономического развития Республики Марий Эл 1

3 2 Республиканская целевая программа Подпрограмма (ведомственные целевые программы +основные мероприятия)

4 Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ Порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм (пост. Правительства РФ от 2 августа 2010 г. 588); Методические рекомендации по разработке и реализации госпрограмм (приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. 670); Порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм (пост. Правительства РМЭ от 30 декабря 2011 г. 435) 3

5 20 программ аналогично Перечню по распоряжению Правительства РМЭ от 14 октября 2011 г. 635-р 4 Проект распоряжения Правительства РМЭ (Перечень из 22 государственных программ) Госпрограмма «Государственная национальная политика в Республике Марий Эл»; Госпрограмма «Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл»

6 Новое качество жизни Инновационное развитие и модернизация экономики Эффективное государство 5 Перечень 22 госпрограмм Республики Марий Эл (проект распоряжения Правительства РМЭ) Развитие здравоохранения Развитие образования, молодежная политика Социальная поддержка граждан Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Содействие занятости населения Защита населения и территории от ЧС Культура Архивное дело Охрана окружающей среды Развитие физической культуры, спорта и туризма Ветеринарное благополучие Управление государственными финансами и государственным долгом Управление имуществом госсобственности Юстиция Государственная национальная политика Экономическое развитие и инвестиционная деятельность Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Развитие промышленности Развитие информационного общества Развитие транспортной системы Развитие сельского хозяйства Развитие лесного хозяйства

7 Общие положения Управление и контроль реализации госпрограммы Этапы разработки госпрограммы Требования к содержанию госпрограммы Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл (постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. 435 ) Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл (постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. 435 ) Порядок определяет: 6 Финансовое обеспечение реализации госпрограмм

8 ПАСПОРТ госпрограммы ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ТАБЛИЧНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ ПАСПОРТА РЦП и подпрограмм 7

9 ПАСПОРТ госпрограммы ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ТАБЛИЧНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ 8 Ответственный исполнитель программы Соисполнители программы Подпрограммы программы Программно-целевые инструменты программы Цели программы Задачи программы Целевые индикаторы и показатели программы Этапы и сроки реализации программы Объемы бюджетных ассигнований программы Ожидаемые результаты реализации программы ПАСПОРТА РЦП и подпрограмм

10 ПАСПОРТ госпрограммы ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ТАБЛИЧНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ 9 - общая характеристика сферы реализации госпрограммы; - приоритеты, цели и задачи; - целевые индикаторы и показатели; - сроки реализации; - перечень основных мероприятий и ожидаемые результаты их реализации; - перечень РЦП и подпрограмм; - меры правового регулирования; - ресурсное обеспечение госпрограммы; - меры госрегулирования и управления рисками; - оценка планируемой эффективности реализации госпрограммы; - методика оценки эффективности; - мониторинг, контроль хода реализации и отчетность о реализации ПАСПОРТА РЦП и подпрограмм

11 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ общая характеристика сферы реализации госпрограммы -характеристика итогов реализации государственной политики в этой сфере; -существующие проблемы; - выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы; - сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в других регионах России; - прогноз развития отрасли -характеристика итогов реализации государственной политики в этой сфере; -существующие проблемы; - выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы; - сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в других регионах России; - прогноз развития отрасли

12 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ приоритеты, цели и задачи Цель: - специфичность; - конкретность; - измеримость; - достижимость; - релевантность Задача определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы. Цель: - специфичность; - конкретность; - измеримость; - достижимость; - релевантность Задача определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы.

13 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ целевые индикаторы и показатели Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям: адекватность; точность; объективность; достоверность; однозначность; экономичность; сопоставимость; своевременность и регулярность Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям: адекватность; точность; объективность; достоверность; однозначность; экономичность; сопоставимость; своевременность и регулярность

14 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ целевые индикаторы и показатели Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям: адекватность; точность; объективность; достоверность; однозначность; экономичность; сопоставимость; своевременность и регулярность Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям: адекватность; точность; объективность; достоверность; однозначность; экономичность; сопоставимость; своевременность и регулярность п/п Показатель Единица измер. Значения показателей 1 год2 год3 год4 год… Государственная программа 1. Показатель (индикатор)... Подпрограмма 1... Показатель (индикатор)... Республиканская целевая программа 1... Показатель (индикатор)... Таблица 1

15 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ сроки реализации Указываются сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации. Государственная программа должна быть долгосрочной – со сроком более 5 лет. Указываются сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации. Государственная программа должна быть долгосрочной – со сроком более 5 лет.

16 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ перечень основных мероприятий и ожидаемые результаты их реализации п/п Номер и наименование ВЦП, основного мероприятия Ответствен- ный исполни- тель Срок Ожидаемый результат Последствия нереализации ВЦП, основного мероприятия Связь с показателя- ми ГП начала реализа- ции оконча- ния реализа- ции Подпрограмма 1 1. ВЦП ВЦП Основное мероприятие 1.1 Основное мероприятие Таблица 2

17 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ перечень и краткое описание республиканских целевых программ и подпрограмм

18 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ меры правового регулирования п/ п Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Ответствен- ный исполнитель и соисполни- тели Ожидаемые сроки принятия Подпрограмма 1 Ведомственная целевая программа / (Основное мероприятие) 1.1 Ведомственная целевая программа / (Основное мероприятие) Таблица 3

19 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ресурсное обеспечение госпрограммы Статус Наиме- нование Ответственный исполнитель, соисполнители Код бюджетной классификации Расходы по годам ГРБС Рз ПР ЦСРВР Государственная программа ХХХХ Подпрограмма 1ХХХ ВЦП 1.1 ВЦП 1.2 Основное мероприятие 1.1 Основное мероприятие 1.2 РЦП 1ХХХ РЦП 2ХХХ Подпрограмма « Обеспечение реализации государственной программы » Таблица 4

20 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ресурсное обеспечение госпрограммы Статус Наиме- нование Источники ресурсного обеспечения Оценка расходов по годам Государственная программа всего республиканский бюджет РМЭ федеральный бюджет бюджеты муниципальных образований РМЭ внебюджетные источники Подпрограмма 1 РЦП 1 … Таблица 4Таблица 5 Статус Наиме- нование Ответственный исполнитель, соисполнители Код бюджетной классификации Расходы по годам ГРБС Рз ПР ЦСРВР Государственная программа ХХХХ Подпрограмма 1ХХХ ВЦП 1.1 ВЦП 1.2 Основное мероприятие 1.1 Основное мероприятие 1.2 РЦП 1ХХХ РЦП 2ХХХ Подпрограмма « Обеспечение реализации государственной программы »

21 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ меры госрегулирования и управления рисками п/ п Наименование меры Показатель применения меры Финансовая оценка результата (тыс. рублей) по годам Краткое обоснование необходимости применения Подпрограмма 1 Ведомственная целевая программа / (Основное мероприятие) 1.1 Ведомственная целевая программа / (Основное мероприятие) Таблица 7

22 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ Оценка планируемой эффективности реализации госпрограммы 11. методика оценки эффективности госпрограммы 12. мониторинг, контроль хода реализации, отчетность о ходе реализации госпрограммы

23 ПАСПОРТ ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ТАБЛИЧНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ 22 Наименование Значение показателя объема услуги по годам Расходы республиканского бюджета РМЭ по годам Наименование услуги и ее содержание Показатель объема услуги Подпрограмма 1 ВЦП 1.1 Основное мероприятие Подпрограмма 2 ПАСПОРТА РЦП и подпрограмм прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями по программе Таблица 6

24 ТАБЛИЧНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ 23 Наименование муниципального образования Республики Марий Эл Значения показателей и их обоснование по годам Показатель 1, единица измерения Показатель 2, единица измерения... показатели (индикаторы) в разрезе муниципальных образований Республики Марий Эл Таблица 8

25 ПАСПОРТ ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ТАБЛИЧНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ ПАСПОРТА РЦП и подпрограмм 24 и другие

26 паспорт подпрограммы; текстовая часть подпрограммы: характеристика сферы реализации, основные проблемы, прогноз развития; приоритеты госполитики, цели, задачи, показатели, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации; характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы; характеристика мер государственного регулирования; прогноз сводных показателей государственных заданий; обоснование объема финансовых ресурсов; анализ рисков реализации и описание мер управления рисками; методика оценки эффективности подпрограммы 25

27 26 Статус Наимено- вание Ответств. исполнитель Код бюджетной классификации Расходы по годам ГРБС Рз ПР ЦСРВР ГПХХХХ Подпрограмма 1ХХХ ВЦП 1.1 ВЦП Основное мероприятие 1.1 Основное мероприятие РЦП 1ХХХ РЦП 2ХХХ...ХХХ Подпрограмма « Обеспе- чение реализации госпрограммы » Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл заполняется в случае разработки министерством (ведомством) одной госпрограммы Таблица 4

28 Экономическое развитие и инвестиционная деятельность Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 27 Статус Наименование ГП Наименование подпрограмм Код бюджетной классификации Расходы по годам ГРБ С Рз Пр ЦСРВР ГПвсегоXXXX ГП 1всего подпрограмма 1 ГП 2всего подпрограмма 1… Аналитическое распределение средств, не включенных в состав государственных программ, по государственным программам Республики Марий Эл Таблица 13

29 Приложения к проекту госпрограммы 2828 проект постановления Правительства РМЭ проект плана реализации программы на первый год (таблица 9) обоснование планируемых объемов ресурсов перечень нормативных документов Республики Марий Эл расчеты по бюджетным ассигнованиям республиканского бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов субвенций на выплаты отдельным категориям граждан (таблица 10) оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов (таблица 11, 12) аналитическое распределение подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» (таблица 13/14)

30 -разрабатывает проект госпрограммы -согласовывает проект с соисполнителями - направляет проект на экспертизу ОИВ (ответственный исполнитель) ОИВ (ответственный исполнитель) Экспертиза проекта госпрограммы Минэкономразвития Республики Марий Эл Минфин Республики Марий Эл согласованный проект представляется в Правительство Республики Марий Эл Утверждение госпрограммы Правительство Республики Марий Эл 1 этап 2 этап Разработка государственной программы ОИВ (ответственный исполнитель) ОИВ (ответственный исполнитель) 2929

31 « 4. Органам исполнительной власти Республики Марий Эл – ответственным исполнителям государственных программ совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Марий Эл – соисполнителями государственных программ разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл до 1 октября 2012 г. государственные программы Республики Марий Эл в соответствии с перечнем государственных программ Республики Марий Эл.» Постановление Правительства Республики Марий Эл от 24 февраля 2012 г. 50 «Об итогах социально-экономического развития, исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл за 2011 год и задачах на 2012 год» 30

32 Спасибо за внимание!

33 Докладчик: заместитель министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Светлана Ивановна Милосердова О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ