Даниленко Екатерина Сергеевна Руководитель проектов ОАО НПП "Гранит-Центр" Министерство экономического развития Российской Федерации Единый интернет-портал. - презентация

1 Даниленко Екатерина Сергеевна Руководитель проектов ОАО НПП "Гранит-Центр" Министерство экономического развития Российской Федерации Единый интернет-портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения Regulation.gov.ru

2 Цели создания портала Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия на ранней стадии в процесс нормотворчества в Российской Федерации Обеспечение возможности обсуждения действующих нормативных актов в рамках проведения экспертизы в целях выявления положений, препятствующих осуществлению предпринимательской и инвестиционной деятельности Обеспечение «обратной связи» широкого круга заинтересованных лиц с разработчиками нормативных правовых актов Сосредоточение процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы действующих нормативных актов различных разработчиков в одном месте, обеспечение единого стандарта проведения названных процедур

3 Задачи портала Обеспечение свободного и удобного доступа потенциальных участников обсуждения к информации о проектах нормативных правовых актов Обеспечение соблюдения единого порядка и регламента проведения публичных обсуждений, обеспечивающего единые условия для всех потенциальных адресатов регулирования Предоставление разработчикам нормативных правовых актов, деловому сообществу, гражданам всех необходимых сервисов для проведения обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов, начиная с обсуждения проблемы и вариантов возможных решений до обсуждения окончательного текста законопроекта Обеспечение доступа к итоговым справкам, подготовленным разработчиками нормативных правовых актов по результатам проведенных консультаций Обеспечение доступа к законодательству, регламентирующему сферу оценки регулирующего воздействия, аналитическим и новостным материалам, досье с материалами уже проведенных консультаций в отраслевом и территориальном разрезах

4 Пользователи портала Бизнес-сообщество Заинтересованные пользователи сети Интернет Федеральные органы исполнительной власти Общественные организации СМИ Заинтересованны е лица

5 Укрупненная схема оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов на портале ВедомстваПорталЭксперты Минэконом- развития Внешние пользователи Подготовка и размещение на Портале проекта НПА Получение уведомления о подготовке НПА Текст проекта НПА, Пояснительная записка к проекту, опросные листы Уведомление о подготовке НПА подписавшимся пользователям Подготовка экспертного мнения Публичное обсуждение проекта НПА Консолидированное экспертное мнение Рассмотрение, обобщение и размещение на Портале отзывов и предложений в ходе обсуждения Заполнение опросных листов, направление мнений и оценок Справка с обобщенными отзывами и предложениями Размещение на портале экспертного мнения Подготовка оценки регулирующего воздействия Размещение заключения об ОРВ Заключение об ОРВ Регистрация НПА в Минюсте Принятие решения о завершении ОРВ Получение уведомления о завершении обсуждения НПА Уведомление о завершении обсуждения НПА подписавшимся пользователям

6 Информационные услуги, предоставляемые порталом Предоставление информации о проектах и действующих редакциях нормативных правовых актов в экономической и инвестиционной сферах для потенциальных участников обсуждения Поддержка единого порядка и регламента проведения публичных обсуждений Предоставление необходимых сервисов для проведения пользователями обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов на основе: –информации о проектах и действующих редакциях нормативных актов на всех стадиях (от обсуждения проблемы и вариантов возможных решений до обсуждения окончательного текста законопроекта) –итоговых справок по результатам проведенных консультаций –консолидированного экспертного мнения ограниченного круга пользователей- экспертов (Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей, общественные организации «Деловая Россия» и «Опора России», Агентство стратегических инициатив, Консультативный совет по иностранным инвестициям –информации о процедурах и результатах ОРВ по опубликованному проекту и действующей редакции нормативных актов –законодательства, регулирующего сферу ОРВ, аналитических и новостных материалов, досье с материалами уже проведенных консультаций в отраслевом разрезе – как на страницах портала, так и по подписке

7 Структура портала Размещение, хранение и отображение объектов учета Портала с учетом всех произведенных изменений объекта (его истории) Подсистема досье НПА Подсистема управления ресурсами Портала Подсистема поиска Аналитическая подсистема Формирование и отображение для пользователей содержимого Портала Обеспечение возможности поиска объектов учета по заданным параметрам, а также полнотекстового поиска Формирование аналитических и статистических отчетов на основе информации, размещенной на Портале Учетная регистрация и идентификация пользователей, разграничение прав доступа к функциональным возможностям и информации Портала Подсистема обеспечения доступа и администрирования

8 Главная страница портала

9 Функциональные возможности портала Портал позволяет: Публиковать проекты и действующие редакции нормативных правовых актов Вести историю (досье) нормативных правовых актов Проводить процедуру оценки регулирующего воздействия Собирать аналитику и статистику Регистрировать пользователей как на основании сертификата ЭП, так и простой учетной записи Осуществлять поиск по данным портала: полнотекстовый, по отраслям экономики, по ключевым словам, по критериям, заданным пользователями, а также по «облачным тегам» Скачивать, заполнять и отправлять опросные листы на электронные адреса разработчиков и Минэкономразвития Подписываться на НПА по отраслям экономики, на изменения в отдельных досье НПА, а также на новости, в том числе, по каналам RSS Осуществлять доступ к функциональным возможностям портала в зависимости от назначенных при регистрации пользователей прав Получать сведения о контактных данных разработчиков НПА. Получать автоматические уведомления о важных событиях на Портале Пользоваться интеграцией с социальными сетями.

10 Публикация проектов нормативных правовых актов Разработчик акта публикует на Портале текст проекта акта вместе с пояснительной запиской к нему, а также вносит все необходимые характеристики проекта в соответствующие поля формы Разработчик устанавливает срок и открывает обсуждение проекта акта Все пользователи, подписанные на НПА, получают уведомления об открытии обсуждения Разработчик, после установленного срока, получает автоматическое уведомление о событии и закрывает обсуждение. Разработчик обобщает поступившие замечания и отзывы и публикует их на Портале в виде протокола. При необходимости, дорабатывает акт и размещает на Портале вторую (и следующие) его версию Все пользователи, подписанные на НПА, получают уведомления о закрытии обсуждения

11 Ведение истории (досье) нормативных правовых актов Пользователи Портала могут просмотреть историю версий, результатов обсуждения и экспертизы акта в виде досье НПА, а также тексты НПА в виде отсканированных документов

12 Работа Минэкономразвития на портале размещение на портале плана проведения экспертизы действующих нормативных актов, публикация уведомлений о проведении ОРВ поступивших в Минэкономразвития проектов актов или по действующим редакциям актов, и проведение публичного обсуждения, публикация на Портале обобщенных сведений о результатах обсуждения и проекта заключения об ОРВ, размещение на портале заключения об ОРВ, размещение сведений о ходе экспертизы действующих актов Все пользователи, подписанные на НПА, могут подписаться на уведомления о перечисленных событиях

13 Аналитика и статистика Портал предоставляет возможность просмотра аналитических материалов, автоматически формируемых порталом по критериям, заданным пользователем а также статистических отчетов На портале ведется статистика посещаемости портала и активности пользователей

14 Спасибо за внимание!