ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ: РОУМИНГ Казань, 2012. - презентация

1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ: РОУМИНГ Казань, 2012

2 Развитие конкуренции и повышение доступности роуминга как важный фактор социальной и экономической интеграции Роуминг – возможность пользоваться услугами мобильной связи вне зоны действия «домашнего» оператора. Доступный роуминг: - создает для граждан привычную для своей страны телекоммуникационную среду; -способствует повышению лояльности абонентов; -повышает объем потребления услуг связи.

3 Развитие конкуренции и повышение доступности роуминга как важный фактор социальной и экономической интеграции Обычно цены в роуминге в несколько раз выше цен на услуги связи, когда абонент находится в своей стране. Определяющий фактор ценообразования в роуминге – межоператорские цены роумингового соглашения. Цены операторских роуминговых соглашений не основаны на реальных затратах и завышены – валовый доход по обслуживанию гостевых абонентов достигает 85%

4 Подходы по развитию конкуренции на рынках международной электросвязи Тарифное регулирование абонентских и межоператорских тарифов (EU) Принятие мер, предусмотренных антимонопольным законодательством (расследование, выдача предписаний) Согласование справедливых цен операторами – роуминговыми партнерами

5 Применение антимонопольных мер В 2010 году антимонопольными органами государств – участников СНГ в рамках деятельности Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства при МСАП (Штаб) проведено исследование конкуренции на рынке телекоммуникаций. По результатам исследований составлен Доклад, в котором предложены меры по развитию конкуренции, а также по проведению антимонопольных расследований роуминга. Антимонопольные органы Казахстана и России начали расследование в 1 п/г 2010 и завершили в октябре 2010 г. Доклад представлен Совету Глав Правительств государств – участников СНГ 19 ноября 2010г. Решением СГП отмечено, что антимонопольными органами проделана значительная совместная работа и рекомендовано завершить процедуры расследований нарушений антимонопольного законодательства на рынке услуг связи в международном роуминге. В настоящее время Штабом проводится дальнейшая работа по совершенствованию конкуренции на рынках услуг связи в международном роуминге, Страны – участники проводят расследования (Таджикистан, Украина)

6 Применение антимонопольных мер 2010 г, октябрь. ФАС России рассмотрел дело о злоупотреблении доминирующим положением в отношении ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МегаФон» по факту: Установление, поддержание монопольно высоких абонентских цен в роуминге; Навязывание абоненту порядка расчета за услуги и отсутствие информирования 2010 г, октябрь АЗКРК рассмотрел дело о злоупотреблении доминирующим положением в отношении ТОО «GSM Казахстан ОАО «Казахтелеком», ТОО «Мобайл Телеком-Сервис» ТОО «КаР-Тел» по факту: Установление, поддержание монопольно высоких абонентских цен в роуминге; Применение невыгодной единицы тарификации; Установление порогового значения баланса на лицевом счете для доступа к услуге связи в роуминге

7 Применение антимонопольных мер Особенности расследования. Кто из партнеров удерживает монопольно высокую цену в межоператорских расчетах? Невозможно договориться с оператором - партнером! ФАС и АЗКРК установили, что тарифы для своих абонентов обоснованны, при этом не менее 50% составляет оплата партнеру. Завышенный доход операторы получают от «гостевых» абонентов. Операторы – партнеры поддерживают взаиморасчеты на высоком уровне. Только к окончанию рассмотрения дел операторы начали договариваться о снижении тарифов в межоператорских соглашениях.

8 Применение антимонопольных мер 22 октября 2010 года ФАС России вынесено решение о признании факта злоупотребления доминирующим положением ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом» выдано предписание: -Установить тарифы на услуги связи в роуминге на предложенном ими уровне; -Обеспечить SMS - информирование абонентов, выезжающих за пределы Российской Федерации, о том, что при получении услуг связи в роуминге списание средств со счета может осуществляться со значительной задержкой в сроки, заявленные компаниями в одностороннем порядке; -Внести изменения в публичные оферты, указав, что при получении услуг связи в роуминге списание средств со счета может осуществляться со значительной задержкой в сроки, заявленные компаниями в одностороннем порядке.

9 Применение антимонопольных мер Российские операторы снизили тарифы во исполнение предписания ФАС в декабре 2010 года и продолжают дальнейшее снижение тарифов.

10 Операторы получили соразмерные снижению тарифов преимущества По результатам существенного снижения тарифов на услуги связи в роуминге в период весна 2011 – весна 2012 г операторы сотовой связи оценили полученные преимущества, достижение которых стало возможным благодаря снижению межоператорских расходов и существенному росту потребления услуг связи в роуминге. Рост объема потребления услуг (мес): Количество исходящих звонков выросло на 183%, входящих – на 281%, объем SMS вырос на 140%, трафик передачи данных вырос на 471%* Голосовой трафик в роуминге вырос на 67%, передача данных – на 68%* продолжительность разговора выросла с 4,5 млн. мин до 9,2 млн. мин**; продолжительность интернет-сессий выросла с 201 Гб до 595 Гб**; * публикация ОАО «ВымпелКом, ** данные по ОАО МегаФон, НАА Инвесткафе,

11 Оценка рынком В 2011 году крупнейшие операторы мобильной связи - Мобильные ТелеСистемы и МегаФон направили в ФАС России благодарственные письма. ОАО «МегаФон»: «…совместные действия антимонопольного органа и операторов связи принесли значимые результаты». «в августе 2011 года зарегистрирован рекордный уровень спроса на услуги». ОАО «МТС»: «Благодаря вкладу ФАС России в развитие конкурентной среды тарифы на услуги международного роуминга у российских операторов снизились в разы» Лояльность абонентов растет По результатам исследования ИАА TelecomDaily ( опубликовано «Ведомости», 109(3123) ) услуги в роуминге потребляют 52% абонентов от выезжающих (в 2011г. - 25%); По данным ОАО «МегаФон», число пользователей услуги увеличилось на 57%

12 Россия Развитие конкуренции и повышение доступности роуминга как важный фактор социальной и экономической интеграции Развитие конкуренции на рынках международной электросвязи способствует усилению социальной и экономической интеграции *по данным Ростуризма. выезд российских граждан в Страну въезд иностранных граждан в РФ Страны 2010г.2011 изменен ие, % 2010г.2011г. изменен ие, % Австрия Венгрия Китай Латвия Турция Финляндия

13 Задачи Рабочей группы ФАС России полагает важным создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды, а также принятие мер, стимулирующих снижению тарифов на услуги связи в роуминге. Деятельность Рабочей группы должна способствовать формированию справедливых условий для взаимодействия операторов связи в рамках роуминговых соглашений

14 14 Спасибо за внимание