1 Приоритетные направления реализации Программы ФЛЕГ в Украине Михаил Попков (Всемирный банк) Алексей Григориев (Международный союз охраны природы) Роман. - презентация

1 1 Приоритетные направления реализации Программы ФЛЕГ в Украине Михаил Попков (Всемирный банк) Алексей Григориев (Международный союз охраны природы) Роман Волосянчук (Всемирный фонд дикой природы) Алексей Слензак (Всемирный банк) Заседание НККП Украины, Киев, 10 февраля 2009 года

2 2 Страновой рабочий план Центральный элемент реализации программы Механизм для укрепления процесса на национальном уровне Инструмент подготовки Национального плана действий по ФЛЕГ (документ правительства)

3 3 Проект странового рабочего плана Украины подготовлен на основе Консультативного процесса Трехсторонний консорциум: ВБ, МСОП, WWF (Группа координации программы по Украине) Концепция рабочего плана представлена на совещании экспертов из Беларуси, Молдовы, России и Украины - 27 июня 2008 г. (Пушкино, Россия) Август – октябрь 2008 г. – концепция реализована в виде проекта странового рабочего плана по Украине В ноябре 2008 г. – январе 2009 г. проект: - представлен на рассмотрение в Госкомлесхоз; - распространен для сведения и комментариев; - распространен для комментариев по партнерским сетям организаций-исполнителей

4 4 Органы государственной власти центрального и регионального уровня (органы управления лесами, правоохранительные органы, таможенные органы, прокуратура и т.д.) Природоохранные неправительственные организации Представители лесного бизнеса Научные и образовательные учреждения СМИ Ключевые участники/партнеры в реализации и консультационной поддержки

5 5 Предлагаемые приоритетные направления реализации Программы в Украине 1.Выявление, оценка значимости и классификация проблем правоприменения на национальном и региональном уровнях 2.Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления в лесном секторе (совершенствование правовой базы) 3.Разработка и совершенствование практических мероприятий, направленных на профилактику, выявление и снижение объемов правонарушений 4.Обеспечение прав местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов 5.Повышение прозрачности действий и информированности населения 6.Общие мероприятия для стран-участниц

6 6 1. Выявление, оценка значимости и классификация проблем правоприменения на национальном и региональном уровнях (WB) 1.Быстрая оценка проблем правоприменения в лесном секторе 2.Анализ баланса древесины, выявление объемов лесопродукции сомнительного происхождения и оценка наносимого ущерба 3.Определение комплекса индикаторов для идентификации проблем в области правоприменения 4.Идентификация территорий риска для нелегальных рубок 5.Выявление и анализ отношения к проблемам правовприменения органов государственной власти, представителей бизнеса, общественных организаций и других заинтересованных сторон (анкетирование и интервьюирование) 6.Анализ исторических аспектов противоправной деятельности 7.Выявление основных причин, региональных особенностей и классификация проблем правоприменения.

7 7 2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления в лесном секторе (WB) 1.Анализ нормативно-правовой базы лесного и смежного законодательства и правоприменительной практики –Анализ на предмет недопущения/предупреждения нелегальных рубок и обеспечения легальности оборота древесины –Анализ на антикоррупционность –Анализ на предмет обеспечения прав местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов 2.Сводные рекомендации по внесению поправок в нормативно-правовую базу и их обсуждение

8 8 3. Разработка и совершенствование практических мероприятий, направленных на профилактику, выявление и снижение объемов правонарушений (региональный пилотный проект в Карпатском регионе) (WWF, WB) 1.Апробация использования данных космической съемки для выявления нелегальной заготовки древесины 2.Подготовка рекомендаций по совершенствованию методики оценки качества лесопродукции 3.Анализ путей движения лесопродукции в Украине и разработка предложений относительно системы контроля движения лесопродукции (WWF). 4.Разработка методических указаний по подготовке и реализации системы мер по предотвращению нелегального оборота лесопродукции

9 9 4. Обеспечение прав местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов (IUCN) 1.Анализ проблем в области легального обеспечения доступа местного населения и малого бизнеса к древесине и другими лесным ресурсам 2.Разработка и практическая апробация механизмов обеспечения прав населения и малого бизнеса по легальному использованию лесов (через совместные пилотные проекты региональных органов гос. власти, органов местного самоуправления, бизнеса и местного населения, в т.ч. правовое просвещение)

10 10 5. Повышение прозрачности действий и информированности населения (IUCN) 1.Методическая поддержка и практическая апробация системы повышения информационной открытости органов управления лесами и обеспечения участия общественности в принятии решений по вопросам лесного сектора (использование интернет-сайтов, электронных рассылок и т.д.) 2.Организация системы мониторинга и анализа общественного мнения по проблемам правоприменения и управления лесами (в том числе и в виде проведения по согласованному с другими странами набору вопросов общенациональных опросов) 3.Мониторинг и анализ освещения проблем правоприменения и управления в лесном секторе в центральных и региональных СМИ. Работа по эффективному освещению ими этих проблем. 4.Поддержка наполнения информацией из Украины и распространения международного бюллетеня ФЛЕГ

11 11 6. Общие мероприятия для стран- участниц 1.Тренинги (для всех стран, включая страны Центральной Азии) 2.Бюллетень Программы FLEG на английском и русском языках (для всех стран, включая страны Центральной Азии) 3.Оценки баланса древесины (для Украины, Беларуси и Молдовы) 4.Разработка общих индикаторов для мониторинга процессов правоприменения (для семи стран) 5.Анализ законодательства (для семи стран)

12 12 Инструменты реализации направлений странового рабочего плана: –аналитические разработки; –целевые миссии экспертов в стартовый период программы с участием представителей заинтересованных сторон; –обучающие семинары и переподготовка кадров; –консультационные семинары / круглые столы с заинтересованными сторонами и опросы общественного мнения; –информационное сопровождение проекта; –пилотные проекты регионального уровня.