Социальная справедливость и неравенство: как экономика и социальная политика определяют качество их взаимоотношений Овчарова Л.Н. XIV апрельская международная. - презентация

1 Социальная справедливость и неравенство: как экономика и социальная политика определяют качество их взаимоотношений Овчарова Л.Н. XIV апрельская международная научная конференция НИУ ВШЭ «Проблемы развития экономики и общества» г. Москва, 4 апреля 2013 г.

2 Моя предыстория вопроса 1.Рост неравенства в уровне материальной обеспеченности: объективная необходимость или несправедливое распределение?». В сборнике «Справедливые или несправедливые неравенства в современной России». Публикации Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова, Серия «Теоретические проблемы прав человека», Выпуск 3, М., «Референдум», 2003, стр Концепция справедливого и несправедливого неравенства в работах Шевякова А.Ю. 3.Дискуссия о качестве неравенства в рамках Концепции- 2020: Неравенство-Инвестиции-Новые рабочие места и новые бизнесы - рост благосостояния

3 Динамика неравенства в России в последние 20 лет

4 Факторы неравенства в России в гг.

5 Факторы неравенства в России и странах Европы, 2006

6 Многокритериальные линии бедности

7 Динамика ВВП, денежных доходов, заработной платы и пенсии в гг. (1991 г. = 100%), декабрьские данные

8 Динамика структуры денежных доходов, 1990 – 2010 гг., с учетом скрытой заработной платы Год Всего ден. доходов В том числе (в процентах): доходы от предприни- мательской деятельности оплата труда, включая скрытую том числе скрытая заработная плата соц. вып- латы доходы от собствен- ности другие доходы ,774,8-16,41,54, ,776,4-14,72,52, ,473,6-14,31,02, ,661,1-15,03,02, ,462,825,013,16,51, ,566,427,914,85,70, ,464,926,213,45,51, ,466,531,213,17,10, ,462,824,713,86,81, ,664,625,915,25,71, ,067,526,111,68,92, ,268,468,420,813,26,26,22, ,567,324,014,86,42, ,39,364,664,623,0 (35,6)17,817,86,32, ,19,167,167,118,23,63,62,0 8 8

9 9 Динамика индекса физического объема оборота розничной торговли, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах, и доли продовольственных товаров, % Источник: данные Росстата При росте реальных доходов в полтора раза, объем платных услуг вырос в 2 раза: Потребление смещается в сторону услуг

10 10 Динамика структуры потребительских расходов населения в гг., проценты Существенное снижение доли расходов на питание ( с 53,7% в 1999 г. до 32% в 2008 г.) – один из основных индикаторов, подтверждающий факт перехода к потребительской модели с большими возможностями для выбора

11 11 Все домохозяйства Городские домохозяйства Сельские домохозяйства Потребительские расходы: в том числе: продукты питания, напитки29,828,834,8 - одежда и обувь9,9 9,5 - жилищные услуги, воду, электроэнергию, газ и другие виды топлива ( включая бензин) 9,910,09,8 - предметы домашнего обихода, бытовую технику и уход за домом 5,85,76,7 - здравоохранение3,33,42,8 - транспорт17,417,019,1 - в том числе покупка транспортных средств 8,98,411,6 - связь3,4 3,3 - организацию отдыха и культурные мероприятия 8,49,24,5 - образование1,61,71,1 - гостиницы, кофе, рестораны3,74,02,2 - другое6,86,96,2 Структура потребительских расходов домохозяйств в 2012 г., 3 кв. Потребление населения сместилось в сторону покупки транспортных средств, организации отдыха и посещения культурных мероприятий, оплаты ЖКУ. Среди обеспеченных образованные отличаются повышенными расходами на образование, а в старших возрастных образованных и обеспеченных группах – на здравоохранение.

12 Динамика структуры денежных доходов, 1990 – 2010 гг., с учетом скрытой заработной платы Год Всего ден. доходов В том числе (в процентах): доходы от предприни- мательской деятельности оплата труда, включая скрытую том числе скрытая заработная плата соц. вып- латы доходы от собствен- ности другие доходы ,774,8-16,41,54, ,776,4-14,72,52, ,473,6-14,31,02, ,661,1-15,03,02, ,462,825,013,16,51, ,566,427,914,85,70, ,464,926,213,45,51, ,466,531,213,17,10, ,462,824,713,86,81, ,664,625,915,25,71, ,067,526,111,68,92, ,268,468,420,813,26,26,22, ,567,324,014,86,42, ,39,364,664,623,017,817,86,32, ,19,167,167,118,23,63,62,0 12

13 в процентах от ВВП Социальная политика 17,316,417,317,017,717,822,223,0 в том числе: Образование3,63,53,73,94,0 4,64,2 Здравоохранение и спорт3,43,33,73,64,23,74,33,8 Культура и СМИ0,6 0,7 0,8 Социальная защита9,69,09,28,98,89,312,514,2 Социальная защита9,69,09,28,98,89,312,514,2 в том числе: Пенсии6,86,36,05,55,25,67,59,0 Программы социального страхования 4) 0,90,7 0,9 1,1 Программы в области содействия занятости населения 5) 0,20,1 0,20,10,4 Программы соц. помощи, в том числе:1,21,11,82,01,91,82,62,8 Льготы0,6 0,8 Ежемесячные денежные выплаты всем категориям льготников --0,80,90,8 0,9 Адресные программы для бедных0,5 0,40,3 0,5 Др. виды нестраховой социальной поддержки семей с детьми ,030,10,2 Другие виды0,03 0,040,1 0,30,4 Социальное обслуживание и другие расходы на социальную защиту 0,50,70,60,50,70,9 Расходы на социальную политику в России,

14 14 категории д-в: соотношение доходов с прожиточным минимумом: всего менее 1 ПМ 1-1,5 ПМ 1,5 - 2 ПМ 2-3 ПМ3-4 ПМ4-5 ПМ 5 ПМ и выше все домохозяйства ) д-ва, пользовашиеся социальными услугами (за исключением натуральной помощи) за последние 12 месяцев ) одинокие пенсионеры ) супружеские пары пенсионеров ) д-ва с детьми дошкольного возраста ) д-ва с детьми школьного возраста Источник: данные обследования МЭДС (N=3104) Распределение московских домохозяйств – фактических и потенциальных потребителей социальных услуг - по уровню доходов, 2013 г.

15 15 Уровень дохода респондента Всего ДД < 1ПМ 1ПМ < ДД < 2ПМ 2ПМ < ДД < 3ПМ 3ПМ < ДД У респондента есть дети, но среди них нет дошкольников 34,838,015,112,1100,0 У респондента 1 ребенок дошкольного возраста 28,539,817,014,8100,0 У респондента 2 ребенка, второй дошкольного возраста 48,033,111,87,1100,0 У респондента 3 и более ребенка, третий дошкольного возраста 68,623,53,9 100,0 У респондента нет детей 15,538,222,623,7100,0 Всего 23,148,718,210,0100,0 Распределение домохозяйств с детьми-дошкольниками по доходным группам, % по строке. Источник: данные РиДМиЖ-2011, N=

16 16 Стоимость альтернативных сценариев компенсации семьям расходов на оплату услуг детских дошкольных учреждений

17 Если опираться на более сложные критерии определения среднего класса, учитывающие не только материальные возможности, но и экономическое поведение (занятость; финансовая деятельность, образование), уверенность в том, что индивид имеет ресурсы для управления принятием основных решений, регулирующих его жизнь ( субъективный критерий), то в 2011 г. по данным РиДМиЖ (панельный опрос 11 тыс. домохозяйств) к среднему классу относилось 19% домохозяйств.

18 18 Профессиональные группы занятых Шансы попадания в средний класс, % Прирост шансов попадания в средний класс за период с 2007 по 2011, разы руководители в гос. секторе и чиновники3376,62,3 врачи, учителя, ученые в гос. секторе34,533,41,0 прочие специалисты в гос. секторе21,333,71,6 военнослужащие, силовики24,944,01,8 руководители в рыночном секторе43,539,30,9 специалисты высшей квалификации47,954,71,1 прочие специалисты в рыночном секторе20,222,01,1 предприниматели49,849,71,0 прочие занятые11,913,91,2 незанятые3,15,21,7 Итого/ в целом по выборке15,5 18,91,2

19 1. Модель развития, опирающаяся на консенсус между неравенством и справедливостью: бедным - социальная поддержка ; среднему классу соплатежи; богатым – налоги и инвестиции; 2. Она в зачаточном состоянии, а формы проявления перечисленных отношений институционализированы так, что слабо работают на развитие : ( богатые не платят налоги и не формируют инвестиций, но бюджет в основном складывается за счет продажи энергоносителей; средний класс приветствует неформальные платежи; социальная поддержка распространяется на все доходные группы); 3. Если ускоренно двигаться по обозначенной модели развития, то это брак по расчету, но трудно сформулировать этот расчет в условиях ограничения свободы ответственного выбора Основные выводы на уровне гипотез