ЛЕКЦИЯ 2. МОНОПОЛИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ 1. Потери общества от монополии: подходы к оценке и измерению Как доказать, что монополия – это плохо? Можно ли верить. - презентация

1 ЛЕКЦИЯ 2. МОНОПОЛИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ 1. Потери общества от монополии: подходы к оценке и измерению Как доказать, что монополия – это плохо? Можно ли верить теории? 2. Компромисс в регулировании естественной монополии: производственная эффективность против аллокативной. В чем состоит компромисс (trade-off) в сфере государственной политики в отношении естественных монополий? Как различалось представление об этом компромиссе в различные периоды и в разных экономических школах? 3. Инструменты регулирования естественной монополии: Каким образом разные инструменты регулирования естественных монополий влияют на эффективность (Х-эффективность и общественное благосостояние)? 4. Экономические проблемы внедрения конкуренции на рынок естественной монополии. От чего зависит выбор стратегии внедрения конкуренции на рынки естественных монополий и с какими проблемами столкнется такая политика? Лекция 2. Монополия и регулирование 1

2 ПОТЕРИ ОБЩЕСТВА ОТ МОНОПОЛИИ: ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ Представляют интерес по двум причинам: Потери должны быть измерены/ оценены Для этого должна быть выбрана адекватная методика Желательно предложить метод точного измерения потерь, или хотя бы косвенные индикаторы (пусть мы не знаем точную сумму потерь, но есть прокси – показатель, который растет вместе с суммой потерь). Потери общества от монополии: разные подходы: Аллокативная эффективность Производственная эффективность Динамическая эффективность Распределительная эффективность Лекция 2. Монополия и регулирование 2

3 МОНОПОЛИЯ: ПОТЕРИ АЛЛОКАТИВНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭМПИРИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ (HARBERGER, 1951…) ОБЕСКУРАЖИВАЮТ НЕ БОЛЕЕ 1% ВВП Лекция 2. Монополия и регулирование 3 P, С Q Deadweight loss (потери мертвого груза) Рм Рс МR

4 МЕТОДОЛОГИЯ И ОБОСНОВАННОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ Харбергер сопоставил два состояния мира? «Технические» предпосылки (обоснованность?) Постоянная отдача от масштаба (дает возможность связать сумму DWL с суммой прибыли) Предельные издержки совпадают со средними издержками производителей Альтернативная ценность собственных ресурсов нулевая … И тогда отчетная прибыль корпораций совпадает с экономической прибылью, а DWL равен половине прибыли …Также ставим знак равенства между понятием «крупная компания» и «монополист» И предполагаем, что они всегда максимизируют текущую прибыль Лекция 2. Монополия и регулирование 4

5 МОНОПОЛИЯ: ПОТЕРИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (ЛЕЙБЕНСТАЙН, 1966 – РЕЗУЛЬТАТЫ ГОРАЗДО БОЛЕЕ ОБНАДЕЖИВАЮЩИЕ) Лекция 2. Монополия и регулирование 5 P, С Q Рм Рс МR МС 1 МС 2 Х-неэффективность 2 Х-неэффективность1

6 МОНОПОЛИЯ И ПОТЕРИ ДИНАМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (ГИЛЬФЕРДИНГ ЗА, ШУМПЕТЕР ПРОТИВ) Низкие стимулы к инновациям (monopolies are lenient) Более низкие стимулы к снижению издержек (инновациям процесса) и к повышению качества (инновациям продукта). Почему? Сравним прибыли до и после инноваций… Снижение объема расходов на НИОКР Близко к производственной (не)эффективности Шумпетер против! Монопольная рента – условие инноваций. Однако мы вернемся к этому вопросу чуть позднее… Эмпирические оценки противоречивые. Почему? Подумаем о стимулах и возможностях [«Выпьем за то, чтобы наши желания совпадали с нашими возможностями» – «Кавказская пленница» ] Лекция 2. Монополия и регулирование 6

7 МОНОПОЛИЯ: ПОТЕРИ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (Г.ТАЛЛОК, Р.ПОЗНЕР): ДО 17% ВВП США (ПОЗНЕР),10% ОТ ОБОРОТА РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (ТАМБОВЦЕВ) Лекция 2. Монополия и регулирование 7 P, С Q Рм Рс МR Монополист тратит до суммы всей прибыли на поддержание рыночной власти

8 ВОПРОС 2. ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ: ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОТИВ АЛЛОКАТИВНОЙ «Обычная» монополия приносит потери эффективности Однако все осложняется, если функция издержек обладает особыми свойствами Субаддитивность функции издержек. Глобальная и локальная субаддитивность. Субаддитивность одно- и многопродуктовой компании Для наличия монопольной власти необходимо 2 условия: -Субаддитивность -Устойчивость Устойчивость (sustainability) далеко не всегда обеспечена, когда присутствует субаддитивность Что делать государству, когда свойства субаддитивности и устойчивости выполняются? А если свойство субаддитивности выполняется, а устойчивости нет? Лекция 2. Монополия и регулирование 8

9 ЛОКАЛЬНАЯ СУБАДДИТИВНОСТЬ Лекция 2. Монополия и регулирование 9

10 СУБАДДИТИВНОСТЬ НЕ ОЗНАЧАЕТ УСТОЙЧИВОСТИ Лекция 2. Монополия и регулирование 10 Свойство устойчивости выполняется, если максимальная прибыль новичка меньше, чем необратимые издержки входа

11 ВОПРОС 3. ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ Идея – сохранить монополиста в отрасли для сохранения производственной эффективности, но при этом регулировать цены (тарифы) для предотвращения потерь аллокативной эффективности Вопрос 1. Цены на уровне предельных или средних издержек? В первом случае – проблема компенсации убытков Вопрос 2. Одинаковые цены для разных групп покупателей или нет? Ценовая дискриминация второго типа (меню двухставочных тарифов) или третьего типа (ценообразование по Рамсею) повышает благосостояние по сравнению с унифицированным тарифом (см. Ramsey Pricing). Лекция 2. Монополия и регулирование 11

12 ПРАВИЛО РАМСЕЯ: РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ МАКСИМИЗАЦИИ CS ПРИ УСЛОВИИ БЕЗУБЫТОЧНОСТИ УДОВЛЕТВОРЯЕТ L 1 /L 2 = Ed 2 /Ed1 Лекция 2. Монополия и регулирование 12 MC Регулируемая цена

13 НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Необходимость «обоснования» тарифов Издержки калькуляции Ведение учета по видам деятельности (как регулируемым, так и нерегулируемым) Проблемы переменных издержек: цены ресурсов Проблемы постоянных издержек: амортизация + альтернативная ценность Отдача на капитал. Эффект Аверча-Джонсона Обратим внимание! Не просто «сложности расчета», а отрицательное воздействие системы регулирования на стимулы принятия решений и эффективность Лекция 2. Монополия и регулирование 13

14 НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Регулирование цен в условиях асимметричной информации: Неблагоприятный отбор: регулятор не знает фактического уровня цен, что приводит к завышению издержек, на основе которых формируется тариф; Моральный риск: регулируемый монополист не заинтересован в снижении издержек. Выход? Оторвать регулируемые тарифы от издержек. Проблема выбора между формула «издержки плюс»; стимулирующее ценообразование (price-cap) Индекс цен [корзины услуг] = RPI - X. Выбор между «сильными стимулами» и «изъятием ренты» Лекция 2. Монополия и регулирование 14

15 4. ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНОК ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ Либерализация цен для покупателей является конечной целью, но отнюдь не средством (тем более единственным) реформы Отделение потенциально конкурентных сегментов от естественно-монопольных – Локализовать потери от неэффективности регулирования! Различные модели развития конкуренции (по отношению к инфраструктуре как естественно- монопольному компоненту): -конкуренция инфраструктур (телекоммуникации); - конкуренция за инфраструктуру (коммунальное хозяйство); -конкуренция на одной инфраструктуре (отрасли с капиталоемкой инфраструктурой – электроэнергетика, газ).

16 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ… Конкуренция инфраструктур : в какой момент надо прекращать регулирование тарифов? Регламентировать ли условия договоров, с учетом различия переговорной силы? Конкуренция за инфраструктуру : как проводить конкурс за концессию? Какие критерии отбора покупателей использовать, что включать в договор с победителем? Конкуренция на одной инфраструктуре: реализуема ли при сохранении вертикально-интегрированных компаний? Как регламентировать условия использования инфраструктуры? Лекция 2. Монополия и регулирование 16

17 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ Существуют разные подходы к объяснению и измерению потерь общества от монополии Существует особый тип монополий (естественные монополии), где дискуссии о выигрышах/ потерях общества особенно остры Регулирование естественных монополий должно решать проблемы аллокативной эффективности (насколько решает – неизвестно), но одновременно создает производственную неэффективность Именно поэтому возникают стимулы к дерегулированию естественных монополий, но при этом процесс дерегулирования сам по себе сопряжен с проблемами (издержками) и рисками Лекция 2. Монополия и регулирование 17