Понятие одноименной продукции, работ, услуг. Особенности закупки одноименной продукции, работ, услуг. - презентация

1 Понятие одноименной продукции, работ, услуг. Особенности закупки одноименной продукции, работ, услуг

2 Способы размещения заказа (ст. 10) Путем проведения торгов Без проведения торгов КонкурсыАукционы Открытые Закрытые Открытые в электронной форме Закрытые Запрос котировок У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

3 Динамика числа размещенных государственных и муниципальных заказов Чувашской Республики

4 Показатели размещения государственного заказа Чувашской Республики Показатели размещения муниципального заказа Чувашской Республики

5 Распределение государственного заказа Чувашской Республики по способам закупок

6 Распределение муниципального заказа Чувашской Республики по способам закупок

7 Распределение государственного заказа Чувашской Республики по сумме контрактов в 2010 г.

8 Распределение муниципального заказа Чувашской Республики по сумме контрактов в 2010 г.

9 Экономия бюджетных средств, полученная при размещении государственного и муниципального заказа Чувашской Республики в 2010 г., % Способ размещения заказа Государственный заказ Муниципальный заказ Всего, в т.ч.5,0 открытые конкурсы23,713,1 открытые аукционы4,312,0 открытые аукционы в электронной форме 17,517,1 запрос котировок15,515,0

10 Понятие одноименности (статья 10 ч. 6.1 Закона 94-ФЗ) Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

11 материальный объект, практически готовый к использованию по своему прямому назначению Товар РаботаУслуга деятельность, связанная с изменением свойств материальных объектов, а также результаты такой деятельности деятельность, непосредственно не связанная с изменением свойств материальных объектов, а также результаты такой деятельности

12 Эволюция понятия одноименных товаров, работ, услуг Нормативно-правовой документ Определение Письмо Минэкономразвития РФ от 18 января 2006 г. N Д07-54 Одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» Одноименные товары - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению

13 Эволюция понятия одноименных товаров, работ, услуг ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 20 апреля 2007 г. 53-ФЗ Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной подгруппе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от акты Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов

14 Эволюция понятия одноименных товаров, работ, услуг Письмо Минэкономразвития РФ от 16 октября 2008 г. Д Под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми

15 Эволюция понятия одноименных товаров, работ, услуг ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 ноября 2010 г. Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов

16 Об определении одноименности товаров, работ, услуг при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд Услуги по организации и проведению обучения на курсах повышения квалификации специалистов по различным образовательным программам являются одноименными услугами Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 октября 2008 г. N Д В соответствии с проектом номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, разрабатываемым в настоящее время, запасные части для автомобилей относятся к одноименным товарам Письмо Министерства экономического развития РФ от 9 сентября 2009 г. N Д Тренажер, мяч, лыжи, клюшки относятся к одноименным товарам; материнская плата, жесткий диск, монитор также являются одноименными товарами, системный блок в сборе относится к группе «Вычислительная техника» Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г. N Д В соответствии с проектом номенклатуры товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд яблоки, апельсины, вишня относятся к одной группе и являются одноименными товарами Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 января 2010 г. N Д22-35

17 Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2010 г «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» ( утратил силу в соответствии с Приказом от 7 июня 2011 г. N 273)

18 Номенклатура товаров, работ и услуг для нужд заказчиков ( утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2010 г 601) Номенклатура построена на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК (включает 158 групп) п/п Наименование группы, подгруппы номенклатуры Код ОКДП 1.Живые животные и продукция их разведения Услуги, связанные с сельским хозяйством и охотой Продукция растениеводства (кроме , ) 4. Лесоводческая продукция и связанные с ней услуги Продукция рыболовства и связанные с ней услуги ………

19 Приказ Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2011 г. N 273 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОМЕНКЛАТУРЫ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ Опубликован в Российской газете 29 июля 2011 г.

20 Класс продукции и услуг ****000 ****0** ******* Подкласс продукции и услуг Вид продукции и услуг СТРУКТУРА КОДА ОКДП ПРИ КЛАССИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ

21 Номенклатура товаров, работ и услуг для нужд заказчиков ( утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2011 г. N 273 Номенклатура построена на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК (включает 221 группу) п/п Наименование группы, подгруппы номенклатуры Код ОКДП 1. Продукция животноводства Живые животные (кроме , ) 3.Лабораторные мыши и крысы , Лабораторные животные прочие , , Продукция животноводства и пушного звероводства - живые животные ………

22 Общероссийский классификатор экономических видов деятельности, продукции и услуг (ОКДП) Класс, подкласс продукции и услуг - II раздел ОКДП Вид продукции и услуг - III раздел ОКДП

23 ЧАСТЬ II КЛАССЫ И ПОДКЛАССЫ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ Раздел A. ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ОХОТЫ И ЛЕСОВОДСТВА ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА; ПРОДУКЦИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ПРОМЫСЛА; УСЛУГИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И ОХОТЕ Продукция растениеводства Зерновые, основные зернобобовые культуры – КЛАСС Зерновые культуры колосовые [ ] - [ ] Зерновые крупяные культуры [ ] - [ ] Зернобобовые культуры основные [ ] - [ ] ПОДКЛАСС

24 ЧАСТЬ III ВИДЫ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ Раздел A. ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ОХОТЫ И ЛЕСОВОДСТВА ПРОДУКЦИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА ЗЕРНОВЫЕ, ОСНОВНЫЕ ЗЕРНОБОБОВЫЕ КУЛЬТУРЫ - КЛАСС Пшеница озимая твердая – ГОЛОВНАЯ КОДОВАЯ ПОЗИЦИЯ Зерно пшеницы озимой твердой Зерно пшеницы озимой твердой Семена пшеницы озимой твердой Семена пшеницы озимой твердой Зерноотходы пшеницы озимой твердой Зерноотходы пшеницы озимой твердой Пшеница озимая мягкая сильная Зерно пшеницы озимой мягкой сильной Зерно пшеницы озимой мягкой сильной Семена пшеницы озимой мягкой сильной Семена пшеницы озимой мягкой сильной Зерноотходы пшеницы озимой сильной Зерноотходы пшеницы озимой сильной Пшеница озимая мягкая Зерно пшеницы озимой мягкой Зерно пшеницы озимой мягкой Семена пшеницы озимой мягкой Семена пшеницы озимой мягкой Зерноотходы пшеницы озимой мягкой Зерноотходы пшеницы озимой мягкой ВИДЫ ВИДЫ ВИДЫ

25 Организации необходимо закупить персональный компьютер, принтер, копировальный аппарат. Являются ли они одноименными? п/п Наименование группы, подгруппы номенклатуры Код ОКДП 126. Бытовая техника, офисная техника и электроника (кроме ) Вычислительная техника Номенклатура товаров, работ и услуг для нужд заказчиков

26 КАНЦЕЛЯРСКАЯ, БУХГАЛТЕРСКАЯ И ЭЛЕКТРОННО – ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА Средства механизации и автоматизации управленческого и инженерно - технического труда управленческого и инженерно - технического труда Оборудование канцелярское фотокопировальное, Оборудование канцелярское фотокопировальное, копировально-множительное [ ] - [ ] копировально-множительное [ ] - [ ] Электронно - вычислительная техника, ее детали и принадлежности принадлежности II раздел ОКДП:

27 III раздел ОКДП: Средства механизации и автоматизации управленческого и инженерно - технического труда управленческого и инженерно - технического труда Средства электрофотографического копирования Средства электрофотографического копирования Электронно - вычислительная техника, ее детали и принадлежности принадлежности Машины вычислительные электронные цифровые Машины вычислительные электронные цифровые Устройства ввода и вывода информации Устройства ввода и вывода информации Следовательно, персональный компьютер, принтер входят в группу «Вычислительная техника», копировальный аппарат – в группу «Бытовая техника, офисная техника и электроника».

28 Особенности закупки одноименных товаров, работ, услуг Законом не установлено ограничений при размещении заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения торгов. Установлены ограничения на закупку одноименных товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок и закупки у единственного поставщика. Ограничения на закупку одноименных товаров, работ, услуг По стоимости По периоду закупки

29 Ограничения на закупку одноименных товаров, работ, услуг 1. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала (ст. 42 ч.3 Закона 94-ФЗ). 2. Заказчик вправе в течение квартала размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (ст. 55 ч.2 п.14 Закона 94-ФЗ). Согласно Указанию Банка России от 20 июня 2007 года N 1843-У предельный размер расчетов наличными деньгами составляет 100 тыс. руб.

30 Особенности закупки одноименных товаров, работ, услуг путем запроса котировок

31 Условия применения запроса котировок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется не по конкретным заявкам заказчика;поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется не по конкретным заявкам заказчика; есть функционирующий рынок на закупаемые товары, работы, услуги;есть функционирующий рынок на закупаемые товары, работы, услуги; цена государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 500 тыс. руб.цена государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 500 тыс. руб.

32 В ч.4 ст. 9 Закона 94-ФЗ конкретизировано понятие размещение заказа, а именно установлено, что заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта. Таким образом, размещение заказа запросом котировок будет относиться к тому кварталу, в котором был заключен государственный или муниципальный контракт (Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 января 2008 г. N Д04-106) (Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 января 2008 г. N Д04-106) Понятие размещение заказа путем запроса котировок

33 Особенности закупки одноименной продукции путем запроса котировок 1. Квартал в соответствии со ст. 192 ГК РФ признается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. 2. В расчет берется не сумма максимальных цен всех объявленных за квартал запросов котировок, а сумма цен заключенных по результатам проведения запросов котировок контрактов. 3. Отнесение заказа к тому или иному кварталу определяется по дате заключения контракта ( Письмо Министерства экономического развития от 18 января 2008 г. Д «О разъяснениях, связанных с применение ФЗ от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ»). 4. Законом не установлено запретов на заключение нескольких государственных или муниципальных контрактов в пределах установленных лимитов, при размещении заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг и подлежащих уплате в течение квартала (Письмо Министерства экономического развития от 18 января 2008 г. Д «О разъяснениях, связанных с применение ФЗ от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ»).

34 Особенности закупки одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика

35 Особенности закупки одноименной продукции у единственного поставщика 1. Законом не установлено запретов на заключение нескольких государственных или муниципальных контрактов в пределах установленных лимитов, при размещении заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг (Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 января 2008 г. Д04-106). 2. Количество организаций-поставщиков, с которыми могут быть заключены договоры, законодательством не ограничено (Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2008 г. N Д ). (Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2008 г. N Д ). 3. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта или со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

36 Размещение заказов на основании п.14 ч.2 ст. 55 на продукты питания 1 квартал2 квартал3 квартал4 квартал Договор на 50 тыс. руб. Счет на 50 тыс. руб. Общая сумма размещенных заказов 100 тыс. руб. Счет на 90 тыс. руб. Счет на 10 тыс. руб. Общая сумма размещенных заказов 100 тыс. руб. Договор на 100 тыс. руб. Общая сумма размещенных заказов 100 тыс. руб. Счет на 100 тыс. руб. Общая сумма размещенных заказов 100 тыс. руб.

37 Может ли заказчик осуществить размещение заказа по п.14 ст. 55 Закона 94-ФЗ путем заключения одного договора, если общая сумма договора на год не будет превышать 400 тыс. руб., а размер закупки по данному договору в пределах одного календарного квартала не будет превышать 100 тыс. руб.?

38 Особенности закупки одноименной продукции у единственного поставщика 4. Требования, касающиеся ограничения суммы государственного или муниципального контракта, установлены только в п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона, при этом следует учитывать, что требования данного пункта не распространяются на иные, указанные в ст. 55 Закона, случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (Письмо Министерства экономического развития от 13 мая 2010 г. N Д22-598) (Письмо Министерства экономического развития от 13 мая 2010 г. N Д22-598) 5. Заказчик может размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в течение квартала на сумму, не превышающую 500 тыс. рублей и 100 тыс. рублей соответственно. (Письмо Министерства экономического развития РФ от 17 мая 2010 г. Д22-611) Заказчик самостоятельно в соответствии с положениями Закона принимает решение о способе размещения заказа при закупке одноименной продукции с учетом ограничений, установленных Законом в течение квартала. Последовательность способов размещения заказов для одноименных товаров, работ, услуг также Законом не регламентирована.

39 Размещение заказа на канцелярские товары 1 квартал По аукциону или конкурсу сумма не ограничена Запрос котировок на сумму 450 тыс. руб. Запрос котировок на сумму 490 тыс. руб. Запрос котировок на сумму 460 тыс. руб. Запрос котировок на сумму 480 тыс. руб. Малые закупки на сумму 96 тыс. руб. Малые закупки на сумму 80 тыс. руб. Малые закупки на сумму 98 тыс. руб. Малые закупки на сумму 70 тыс. руб. 2 квартал3 квартал4 квартал

40 Особенности закупки одноименной продукции у единственного поставщика В случае если в текущем квартале заказчик осуществил размещение заказа на закупку одноименных товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., то для размещения заказа на закупку одноименных товаров, работ, услуг в этом же квартале заказчик вправе осуществить размещение заказа путем запроса котировок. В случае если не будет подана ни одна котировочная заявка, заказчик направляет документы о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок в соответствующий уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти для согласования размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). (Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2008 г. N Д )

41 Особенности закупки одноименных товаров бюджетными учреждениями, имеющими филиалы и представительства Филиалы бюджетного учреждения в случае передачи им полномочий вправе размещать заказы самостоятельно, в том числе и путем запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Однако запрет на размещение заказа на закупку одноименных товаров (работ, услуг) на сумму не более чем 500 тыс. руб. и 100 тыс. руб. соответственно в течение квартала распространяется в целом на бюджетное учреждение (с учетом всех филиалов). Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 июля 2008 г. N Д

42 Ответственность за нарушение способа размещения заказа Статья КоАПВид правонарушения Размер штрафа Лицо, на которого налагается штраф ст. 7.29, ч. 1 Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг Принятие решения о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд рублей должностное лицо заказчика, уполномочен ного органа