Вопросы финансирования церковных реабилитационных структур: федеральный и региональный уровни МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. - презентация

1 Вопросы финансирования церковных реабилитационных структур: федеральный и региональный уровни МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Громова Мария Николаевна, заместитель начальника отдела развития некоммерческого сектора экономики Департамента инновационного развития Москва, 25 января 2013 г.

2 Основные концептуальные документы и законодательство Федеральный закон от 12 января 1996 г. 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2010 г. 40-ФЗ) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г р) Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г р) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

3 Организация статистического учета СОНКО постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. 633 Подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы «Социальная поддержка граждан» распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г р Имущественная поддержка СОНКО постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г Новые виды деятельности СОНКО Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. 325-ФЗ Нормативно-правовое регулирование и планирование деятельности

4 Оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству Создание и поддержка информационно- консультационной инфраструктуры федеральные, региональные, муниципальные программы поддержки СО НКО Налоговые льготы Налоговые льготы Переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев СОНКО Финансовая поддержка (субсидии, гранты) Имущественная поддержка (формирование перечней государственного и муниципального имущества для передачи в пользование СОНКО) Имущественная поддержка (формирование перечней государственного и муниципального имущества для передачи в пользование СОНКО) Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Федеральный закон от 12 января 1996 г. 7-ФЗ

5 Создание благоприятных условий для благотворительной деятельности Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. 383-ФЗ правовые основы осуществления добровольческой деятельности Федеральный закон от 3 июня 2011 г. 115-ФЗ расширение возможностей использования социальной рекламы Федеральный закон от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ совершенствование налогообложения благотворительной деятельности введение социального налогового вычета для граждан в сумме пожертвований социально ориентированным некоммерческим организациям Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. 328-ФЗ расширение возможностей формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. 379-ФЗ снижение тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для благотворительных организаций, применяющих УСН, на годы

6 Совершенствование условий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций введен социальный налоговый вычет в сумме пожертвований, перечисленных гражданином социально ориентированным некоммерческим организациям, на осуществление уставной деятельности, а также на формирование или пополнение целевого капитала, но не более 25% дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению на ставке 13% пониженные с 34 до 20% тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для отдельных категорий социально ориентированных некоммерческих организаций (в I полугодии 2012 года тарифы применяли 2289 некоммерческих организаций) Федеральный закон от 3 декабря 2011 г ФЗ Федеральные законы от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ и от 21 ноября 2011 г. 328-ФЗ

7 Содействие развитию добровольчества урегулированы вопросы осуществления добровольческой деятельности освобождены от обложения налогом на доходы физических лиц с 1 января 2012 года выплаты, производимые добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание (но не более 700 руб. в день на территории России и 2500 руб. за ее пределами), на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование Федеральные законы от 23 декабря 2010 г. 383-ФЗ и от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ

8 Содействие развитию социальной рекламы установление возможности упоминания в социальной рекламе спонсоров, социально ориентированных некоммерческих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость с 1 января 2012 года безвозмездного оказания услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы Федеральные законы от 3 июня 2011 г. 115-ФЗ и от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ

9 Планы по совершенствованию условий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций комплекс мер, направленных на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на период до 2018 года распространение преимуществ субъектов малого предпринимательства по участию в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на социально ориентированные некоммерческие организации формирование единой информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

10 Планы по совершенствованию условий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций предоставление организациям право уменьшать прибыль, подлежащую налогообложению, на сумму денежных средств, перечисленных в виде пожертвований социально ориентированным некоммерческим организациям, а также на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческих организаций установление упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для социально ориентированных некоммерческих организаций расширение видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

11 Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций финансовая поддержка имущественная поддержка информационная поддержка консультационная поддержка поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов Федеральный закон от 12 января 1996 г. 7-ФЗ

12 Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций 3,9 млрд. руб. 5 млрд. руб. 8,3 млрд. руб. 5,2 млрд. руб.

13 Формирование инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Минэкономразвития России «инфраструктурные» социально ориентированные некоммерческие организации субъекты Российской Федерации социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям субсидии на конкурсной основе 600 млн. рублей (2011 г.) 630 млн. рублей (2013 г.) 132 млн. рублей (2011 г.) 162 млн. рублей (2012 г.) 280 млн. рублей (2013 г.) финансовая поддержка на конкурсной основе информационная поддержка консультационная поддержка методическая поддержка содействие привлечению добровольцев

14 Проведение конкурсов для предоставления субсидий из федерального бюджета приказ Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 г. 465 порядок проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. 528 приказы Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. 527; от 25 января 2012 г. 30 решение о проведении конкурса распоряжение Правительства России от 28 ноября 2011 г р приказы Минэкономразвития России от 8 декабря 2011 г. 716; от 27 апреля 2012 г. 246 прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсах работа конкурсной комиссии определение победителей конкурсов Координационным советом по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, образованным приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 г. 576 утверждение результатов конкурса

15 Региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций 49 субъектов Российской Федерации, получивших в 2011 году субсидии из федерального бюджета на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

16 Формирование инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций софинансирование на конкурсной основе программ СОНКО, направленных на оказание информационной, консультационной, организационной и иной поддержки другим СОНКО 2011 год 35 программ из 496 заявок 132 млн. рублей 2012 год 48 программ из 702 заявок 162 млн. рублей годы ежегодно 280 млн. рублей Федеральный уровень

17 Поддержка социально ориентированных НКО на федеральном уровне выявление, обобщение и распространение лучшей практики реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем проведения исследований, конференций, семинаров, выставок, а также развития информационных ресурсов, включающих описание практик и опыта их применения, формы документов и иные материалы оказание консультационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе через проведение семинаров в различных субъектах Российской Федерации оказание информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем содействия в ее освещении, разработке социальной рекламы, проведении информационных кампаний оказание методический поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем выпуска специальной литературы, разработки типовых форм документов, создания и развития специализированных информационных ресурсов содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев мероприятия по анализу деятельности целевой группы, определению основных ее проблем и разработке (совместно с представителями целевой группы) комплексных мер по решению этих проблем, в том числе подготовке предложений по реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и нормативно-правовому регулированию различных вопросов их деятельности иная деятельность, направленная на формирование и развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

18 Критерии оценки заявки на участие в конкурсе и процент их значимости Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых были реализованы проекты, осуществляемые социально ориентированной некоммерческой организацией 10%Свыше 20 – 100 баллов От 1 до 20 – по 5 баллов за каждый субъект Российской Федерации Соотношение затрат на осуществление программы и предполагаемого эффекта от ее реализации 40%Определяется конкурсной комиссией (до 100) Наличие опыта успешной деятельности по информационной, консультационной и методической поддержке деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций 20%Определяется конкурсной комиссией (до 100) Наличие квалифицированного кадрового потенциала 10%Определяется конкурсной комиссией (до 100) Объем дополнительного софинансирования программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетных источников 20%Свыше 50% планируемых расходов на реализацию программы – 100 баллов От 26 до 50% – 50 баллов + 2 балла за каждый процент свыше 25% 25% – 50 баллов Менее 25% – 0 баллов

19 Конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций Прием заявок на участие в конкурсе с 25 февраля по 25 марта 2013 года Рассмотрение заявок конкурсной комиссией (первый этап) до 30 апреля 2013 года Утверждение результатов, заключение соглашений с победителями конкурса и перечисление субсидий июль 2013 года Рассмотрение программ конкурсной комиссией (второй этап) до 30 июня 2013 года Представление программ участниками конкурса, прошедшими первый этап до 31 мая 2013 года Определение победителей Координационным советом 4 июля 2013 года

20 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Спасибо за внимание! Раздел «Социально ориентированные некоммерческие организации»