Республика Алтай, июль 2013 года ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Калинченко Лариса Анатольевна. - презентация

1 Республика Алтай, июль 2013 года ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Калинченко Лариса Анатольевна Заместитель председателя Правительства Ставропольского края министр финансов Ставропольского края

2 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 2 Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года Программа социально-экономического развития Ставропольского края на годы Отраслевые стратегии социально-экономического развития Ставропольского края ОИВ Ставропольского края Краевые целевые программы Ведомственные целевые программы Доклады о результатах и основных направлениях деятельности ОИВ Ставропольского края Обоснования бюджетных ассигнований Государственные задания на оказания государственных услуг (выполнение работ) Инструменты стратегического, программно-целевого и бюджетного планирования используемые в Ставропольском крае

3 Предпосылки для создания нового инструмента - государственной программы Ставропольского края МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 3 1) Накопленный уровень расходов в период 2000-х годов происходил без увязки с приоритетами государственной политики. Дальнейший рост расходов «на все сразу» невозможен. Необходимо повышать их эффективность, т.е. достигать поставленных целей в рамках достигнутого потолка расходов, выбирая при этом приоритетные направления. 2) Слабая взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования (структура и динамика расходов бюджета слабо увязана с целями государственной политики) 3) Планирование текущих и капитальных расходов ОИВ методологически не увязано 4) Отсутствует оценка действия и необходимости применения инструментов государственной политики (налоговых, тарифных, кредитных, прямого субсидирования, иных мер) 5) Правовое регулирование в сфере ведения ОИВ Ставропольского края не взаимосвязано со стратегическими целями развития соответствующей сферы социально-экономического развития края 6) Необходимость организации согласованного участия муниципальных образований в реализации государственных программ Ставропольского края (предоставление субсидий в рамках программ)

4 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 4 Нормативная правовая и методическая база для разработки государственных программ Ставропольского края Методические указания по разработке и реализации программ органов исполнительной власти Ставропольского края (приказ министерства экономического развития Ставропольского края от 05 октября 2011 г. 305/од) Порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности (постановление Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. 134-п) Перечень программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности (распоряжение Правительства Ставропольского края от 19 мая 2011 г. 195-рп)

5 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 5 Перечень государственных программ Ставропольского края 1Развитие здравоохранения в Ставропольском крае Минздрав 2Развитие образования в Ставропольском крае Минобразования 3Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае Минсоцзащиты 4Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края Управление труда и занятости 5Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, защита населения и территорий Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций Министерство ЖКХ 6Развитие градостроительства, строительства и архитектуры Минстрой 7Культура Ставропольского края Минкультуры 8Охрана окружающей среды в Ставропольском крае Минприроды 9Развитие физической культуры и спорта в Ставропольском крае Минспорта 10Молодежь Ставропольского края Комитет по делам молодежи 11Управление финансами Ставропольского края Минфин 12Управление имуществом Ставропольского края Минимущество 13Межнациональные отношения и поддержка казачества в Ставропольском крае Комитет по делам национальностей и казачества 14Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата в Ставропольском крае Минэкономразвития 15Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ставропольского края Министерство дорожного хозяйства 16Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае Минсельхоз 17Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных Управление ветеринарии 18Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка в Ставропольском крае Комитет пищ. пром. 19Развитие энергетики, промышленности и связи в Ставропольском крае Минпром 20Туристско-рекреационный комплекс Ставропольского края Министерство курортов и туризма 21Развитие транспортного комплекса в Ставропольском крае Министерство транспорта

6 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 6 Переход к утверждению программного бюджета в Ставропольском крае 2011 год Утверждение НПА по разработке госпрограмм Утверждение перечня госпрограмм Подготовка проектов госпрограмм Представление аналитического распределения расходов бюджета Ставропольского края на 2012 год по государственным программам в составе документов, представляемых вместе с проектом закона о бюджете в Думу края 2012 год Экспертиза проектов госпрограмм (минфин + минек) Утверждение госпрограмм (до декабря 2012 года) Утверждение отдельного приложения к закону о бюджете Ставропольского края на годы содержащего распределение расходов бюджета по государственным программам (содержит аналитические коды госпрограмм) 2013 год Утверждение ведомственной структуры расходов бюджета Ставропольского края на годы по целевым статьям, отражающим структуру государственных программ Утверждение единой методики оценки эффективности реализации государственных программ

7 Сроки и периодичность разработки документов государственного стратегического и бюджетного планирования t, года Бюджет 945 ГП 8 Долгосрочный прогноз соц.-эк.развития Долгосрочная бюджетная стратегия сейчас Бюджет ГП Должно быть МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 7

8 Задачи 2013 года при переходе на утверждение «программного бюджета» (до ) 1. «Переименование» программ ОИВ в соответствующей сфере деятельности в государственные программы Ставропольского края (внесение изменений в наименования программ в Перечне, утвержденном 195-рп) 1. «Продление» государственных программ Ставропольского края до 2016 года с уточнением показателей 2013 года; 2. Включение мероприятий всех действующих КЦП в соответствующие государственные программы с признанием утратившими силу постановлений об утверждении КЦП (с ) 3. Утверждение в составе госпрограмм порядков предоставления и методик распределения межбюджетных трансфертов (субсидии на осуществление бюджетных инвестиций ч.7 ст. 79 и ч.4 ст. 179 БК); 4. «Гармонизация» показателей госпрограмм края с показателями госпрограмм РФ и показателями Указов Президента РФ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 8

9 9 Задачи на среднесрочную перспективу 1. Корректировка стратегии социально-экономического развития Ставропольского края 2. Формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края 3. Утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Ставропольс- кого края, содержащей «потолки» расходов по госпрограммам 4. Утверждение госпрограмм края на 6-ти летний период 5. Внедрение процедуры общественного обсуждения госпрограмм в порядок разработки и реализации госпрограмм. Утверждение детализированных планов реализации госпрограмм (начиная с 2014 года)

10 Спасибо за внимание! МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ