О взаимодействии с Рабочей группой Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству. - презентация

1 О взаимодействии с Рабочей группой Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Бачурина Светлана Самуиловна Помощник депутата ГД ФС РФ В.И.Ресина, Ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, руководитель Рабочей группы, д.э.н.

2 2 Основные задачи Экспертного совета по градостроительной деятельности разработка рекомендаций по основным направлениям совершенствования законодательства в области градостроительной деятельности; подготовка правовой оценки законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области градостроительной деятельности; подготовка и проведение парламентских мероприятий; организация и проведение экспертных исследований в области градостроительной деятельности. Положение об Экспертном совете по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству

3 3 План работы Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Основные направления работы Экспертного совета по градостроительной деятельности подготовка экспертных заключений по проектам федеральных законов в области градостроительной деятельности в рабочем порядке, с рассмотрением на заседаниях Рабочей группы Экспертного совета при участии экспертного сообщества; проведение заседаний Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательной базы градостроительной деятельности; изучение и оценка правоприменительной практики осуществления согласованной градостроительной политики в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях.

4 4 Уровни регулирования градостроительной деятельности, субъекты градостроительных отношений и их полномочия (статьи 5-8 ГрК РФ) « Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей главы - официальный сайт), не менее чем за три месяца до их утверждения.» (ч.7 ст.9 ГрК РФ, введена Федеральным законом от N 41-ФЗ)

5 5 Основной рабочий документ Перечень законопроектов, которые предусматривают внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ и другие федеральные законы для подготовки заключений Экспертного совета и внесения предложений в Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству По состоянию на 7 августа 2013 года включает 10 разделов, содержащих 51 документ

6 6 Наименования разделов 1. Комплексная система государственного стратегического планирования, гражданское законодательство – 8 законопроектов 2. Территориальное планирование, град регулирование и землепользование – 16 законопроектов 3. Сохранение культурного наследия – 2 законопроекта 4. Эффективное природа- и недропользование – 2 законопроекта 5. Правовое обеспечение жилищного строительства, Фонд «РЖС» – 3 законопроекта 6. Реформа ЖКХ, развитие инженерной инфраструктуры, выполнение ТУ ресурсного обеспечения объектов капитального строительства – 3 законопроекта 7. Технические регламенты, стандартизация и экспертиза проектной документации – 3 законопроекта 8. Совершенствование системы строительного надзора – 4 законопроекта 9. Саморегулирование – 8 законопроектов 10. Контрактная система – 2 законопроекта

7 Итоги 7

8 Ключевые проблемы 8 1. Стратегическое планирование и территориальное развитие 2. Регулирование градостроительной деятельности, субъекты градостроительных отношений и их полномочия 3. Вопросы страхования 4. Изменения в гражданском законодательстве 5. Переход на новую систему государственных и муниципальных закупок в сфере строительства 6. Нормативная база безопасного проектирования и строительства 7. Разработка профессиональных стандартов 8. Информационная открытость

9 Информационная открытость – основа формирования эффективных градостроительных решений

10 10 Основы град регулирования («de jure» и «de facto») 2004 г. – принят Градостроительный кодекс Российской Федерации «Божественная модель» - через согласование в ручном режиме «Правовая модель» – предельные ограничения и характеристики городской застройки (ПЗЗ) 2007 г. – введена норма, по которой согласования архитектурных решений органами архитектуры и другими ОИВ незаконно. ч.16 ст.48 ГрК РФ «Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.» (часть 16 введена Федеральным законом от N 232-ФЗ) Александр Ложкин – архитектор, главный редактор журнала «ПРОЕКТ СИБИРЬ» (

11 11 «Божественная» (ручная) модель Обращение правообладателя земельного участка (застройщика) Разрешение на сбор исходных данных Эскиз застройки Архитектурно- градостроительное решение Согласование, включая главного архитектора Архитектурно- строительная экспертиза ГПЗУ (АПЗ, АРИ) Проект для утверждения -ТУ на подключение к инженерным сетям - условия строительства от органов охраны наследия, санитарно-эпидемиологических, экологических и пр. служб

12 12 «Правовая» модель Обращение правообладателя земельного участка (застройщика) Проект для утверждения Архитектурно- строительная экспертиза ГПЗУ – границы земельного участка – границы зон действия публичных сервитутов – минимальные отступы от границ земельного участка – информация о градостроительном регламенте и всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка – информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта (если регламента нет) – информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия – информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям (далее – технические условия) – границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. – информация о возможности или невозможности разделения участка на несколько земельных участков (может включаться) (ч.3 ст.44 ГрК РФ)

13 13 Из доклада министра связи на заседании Правительства РФ Сегодня занято: в IT-отрасли – 300 тыс. специалистов в IT-подразделениях компаний-заказчиков – 700 тыс. специалистов Формула конфликта в представлении документации ФГИС ТП ? ИСОГД М1 : М1 : М1 : 2000 М1 : 200

14 АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

15 ВИДЕОЖУРНАЛ РАБОТ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА апрель 2012 март 2012 Реестр объектов строительства и их паспортов по информации из разных органов власти, правовых актов и разрешительной документации Система идентификации и классификации объектов (многоуровневая модель - застройка, комплекс, объект, часть объекта) Картографический слой строящихся объектов Реестр субъектов – участников в разных ролях исполнителей строительного процесса Документационное обеспечение по объекту строительства КАРТОЧКА ОБЪЕКТА 15

16 Прием заявлений Получение исходных данных для подготовки ГПЗУ Контроль за процессом разработки ГПЗУ Межведомственное согласование проекта ГПЗУ с ЭЦП Автоматическое формирование ГПЗУ по утвержденному шаблону Выдача заявлений, передача копий и сведений в ИСОГД и электронный архив ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 16

17 Прием заявлений Прием проектно-сметной документации и формирование дела Получение ГПЗУ и договора аренду ЗУ в ОИВ Планирование и контроль сроков Взаимодействие с заявителем по устранению замечаний Подготовка сводного заключения Выдача заявлений, передача копий и сведений в ИСОГД и электронный архив ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 17

18 Прием заявлений Получение ГПЗУ, договора аренды ЗУ в ОИВ, заключения экспертизы Формирование папки документов на ввод во взаимодействии с организациями, эксплуатирующими инженерными сети Подготовка Разрешений на бланках строгой отчетности Выдача заявлений, передача копий и сведений в ИСОГД и электронный архив ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ВВОД 18

19 ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР 19

20 Благодарю за внимание! С.С.Бачурина Контакты: т. 8(495) , 8(985) (м.) Официальным представителем Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству в сети Интернет является "Информационно-аналитический строительный интернет-журнал I-STROY.RU" 20