Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, 12-13 июня 2006 г. Прозрачность Формальности Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, - презентация

1 Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, июня 2006 г. Прозрачность Формальности Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН

2 Обязятельные правила ВТО упростят задачи работающих по УПТ Напр. для ЕЭК: Формуляр образец ООН для торговых документов (UNLK) Коды мест, товаров, транспорта, элементов данных и т.д. Стандарты для электронного обмена информацией (Единого окна) для стран: Обязательство работать на основе международных стандартов и правил, чтобы преодолеть инерцию и создать политическую волю Работа бизнесменов будет легче

3 Что нужно? 1. Политическая воля 2. Техническая помощь 3. Финансирование проектов 4. Государственно-частное сотрудничество 5.Странам надо определить свои позиции по всем вопросам, а также сколько будет стоить требуемая техническая помощь

4 Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ) Публиковать: законы, подзаконовые акты (указы) и т.д., относящиеся к: –процедурам, –пошлинам, –требуемым документам, –требуемым данным (торговой информации), –решениям судов, –процедурам апеляции, –штрафам –предварительным решениям таможни и другим ведомствам (надо ли их публиковать?)

5 Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ) Где опубликовать: в республиканской газете, по интернету или др.? (список сайтов, один сайт) На каком языке (национальном, английском, русском, и т.д.)? Обеспечить разумный период м/у публикацией и внедрением правил (напр. 30 дней) + консультации Опубликовать процедуры аппеляции

6 Публикация всей информации для торговли. Возможный первый шаг: Document server напр. Formular Server:

7 Другие предложения (ст.Х ГАТТ) Консультации о новых и измененных правилах с бинесом и с другими членами ВТО - > их мнение должно быть учтено Необх. создать консультационный механизм (напр. группа по контакту с потребителями и т.д.)

8 Предварительное решение о таможенной очистке (ст.Х ГАТТ) Таможня предоставляет (если есть запрос от торговца) в письменном виде объязательное решение о ключевых элементах торговой операции до того как она началась. Предварительное решение –о классификации пошлин –для импортеров в стране и экспортеров из-за рубежа –всегда в письменном виде –объязательное для таможни –опубликованное / общедоступное для всех –Таможня может его менять, если условия изменятся –Нотификация об измененном решении – в указанном сроке и в письменном виде.

9 Другие предложения (ст.Х ГАТТ) Право апеляции п/в решений таможни и др агентств (должна быть система для апеляций) Беспристрастность и отсутствие дискриминации предоставить описания примеров оценки товаров, создать кодексы поведения таможенных и других служащих, предоставить соответствующий тренинг для этих служащих, применять электронные системы для снижения субъективного влияния в процессе контроля

10 Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Упрощение всех формальностей Периодический пересмотр процедур и требований (данных/документации) Упрощение, уменьшение и стандардизация торговых документов Использование м/нар. стандартов (СЕФАКТ ООН, ВТамО) Возможность принимать документы бизнеса (счет-фактуры) Исключение до-отгрузочной инспекции (рек.27 СЕФАКТ), объязательного использования таможенных блокеров Всякие платы и налоги должны соответствовать толко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг Автоматизация оплаты

11 Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Координация пограничных ведомств Их требования должны быть совместимыми и соответствовать общепринятым стандартам – координация процедур и формальностей Торговцы могут предоставить все требуемые документы только одному агентству Конвенция ЕЭК о гармонизации пограничного контроля грузов (1982) Единое окно – основа у.п.т. (дальше в программе) Гармонизация тебуемых данных на основе м/унар. стандартов/справочников (UNTDED / модель данных ВТамО)

12 Интегрированное управление потоков информации в международной торговле Единое Окно Согласованные электронные документы напр.UNeDocs Заблаговременная подача торговой информации Заблаговременный обмен информацией через границы Результаты: меньше бюрократии и более эффективная торговля: (цель у.п.т.) больше безопасности через лучшее управление цепочки снабжения и лучший анализ риска связь с Европой [Единый Административный Документ ЕС базируется на Формуляре-Образце ООН]

13 Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Освобождение и очистка товаров Возможность предоставить требуемые документы и освободить товары (если груз соответствует описанию) на основе упрощенной процедуры декларации и до официального решения на очистку Разделение освобождения товаров от процедур очистки Возможность обработки документов до физического прибытия товаров (значимость электронных документов – необх соответствующих законов) Аудит после очистки Определить время очистки и освобождения товаров

14 Как объединить интересы? Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки,малые предприятия и т.д.

15 Как объединить интересы? Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки, малые предприятия и т.д.

16 Спасибо ! United Nations Economic Commission for Europe