26 октября 2009 г. Сочи Концепция целевой модели розничных рынков э/э и мощности – ключевые изменения. - презентация

1 26 октября 2009 г. Сочи Концепция целевой модели розничных рынков э/э и мощности – ключевые изменения

2 Основные элементы целевой модели розничных рынков 2 Мелкие и средние потребители привязаны к ГП, т.к. он единственный, кто может покупать для них э/э на ОРЭ. Не могут сменить поставщика Действующая модель Единая ГТП для всех ЭСК на территории. Позволит потребителям менять ЭСК ГП обязан заключить договор с любым обратившимся. ЭСК свободна в выборе контрагентов: выбирают «лучших», ГП остаются прочие, он теряет финансовую устойчивость Отношения на ОРЭ – индивидуальные. Отношения на РРЭ – публичные (любая ЭСК обязана заключить договор с потребителем на условиях, которые объявляются заранее) Целевая модель Нерегулируемые цены формируются постфактум – ценовые сигналы не работают Цена должна быть известна потребителю заранее – необходимо развитие долгосрочных договоров на ОРЭ и в РРЭ Реальная конкуренция лишь за крупных потребителейКонкуренция за любых потребителей

3 Гарантия поставки Механизмы гаранитирования поставки Как обеспечивается в переходной модели К чему стремимся Обязанность заключить договор Эксклюзивная обязанность – следствие особого статуса Равные права и обязанности для сопоставимых компаний Тот, кто обязан, должен иметь возможность покупать на ОРЭ для самого мелкого потребителя Территориальная ГТП – эксклюзивная возможность для ГП Единая региональная ГТП Тот, кто обязан, должен поставлять по приемлемой цене Предельный уровень цен – гарантия трансляции расходов ГП на ОРЭ «Гарантированная» цена 3

4 Публичность в РРЭ ГП ПУБЛИЧНЫЕ ЭСК ВСЕ действующие ЭСК РРЭ, занимающие определенную долю в рынке (в силу заведомо публичного характера деятельности) Публичные ЭСК выставляют оферту по заключению договора, если потребитель согласен - ЭСК не может отказать в заключении договора В случае дефолта одной из публичных ЭСК, три крупнейшие ЭСК в регионе должны направить оферты потребителям Публичная ЭСК обязана публиковать как минимум два типа цены: фиксированная и гарантированная Публичная ЭСК 1) Обязуется соблюдать стандартные условия облуживания потребителей 2) Компания, которая имеет возможность приобретать э/э на ОРЭ Подтверждение платежеспособности Финансовые гарантии для участия в РСВ, БР, КОМ 4

5 Гарантированная цена. Фиксированная цена 5 Гарантированная цена Как используется При обращении/прикреплении любого потребителя в случае дефолта его ЭСК (на срок не более 3 месяцев – далее переход на стандартные условия) При оплате потребителем бездоговорного потребления Как считается Едина для всех ЭСК в регионе Рассчитывается оператором ОРЭ до начала периода поставки Рассчитывается как прогноз цен на РСВ и БР + отклонения факта от прогноза за прошлый период + премия за возможные отклонения + стандартна надбавка за обслуживание Гарантированная цена Как используется При обращении/прикреплении любого потребителя в случае дефолта его ЭСК (на срок не более 3 месяцев – далее переход на стандартные условия) При оплате потребителем бездоговорного потребления Как считается Едина для всех ЭСК в регионе Рассчитывается оператором ОРЭ до начала периода поставки Рассчитывается как прогноз цен на РСВ и БР + отклонения факта от прогноза за прошлый период + премия за возможные отклонения + стандартна надбавка за обслуживание Фиксированная (объявленная) цена Как используется Тарифные планы дифференцируются по объективным критериям: могут быть почасовые и интегральные Должны быть объявлены до начала периода поставки Как считается Самой ЭСК исходя из собственного пакета двусторонних договоров; прогноза цены на рынке и прочих факторов Фиксированная (объявленная) цена Как используется Тарифные планы дифференцируются по объективным критериям: могут быть почасовые и интегральные Должны быть объявлены до начала периода поставки Как считается Самой ЭСК исходя из собственного пакета двусторонних договоров; прогноза цены на рынке и прочих факторов 5

6 Что требуется РОЗНИЧНОМУ РЫНКУ от ОПТОВОГО? Долгосрочные (от 1 года и более) договоры + более короткие для хеджа Возможность обеспечение двусторонними договорами до 80% от потребления Единая региональная ГТП + типовые профили (можно покупать на ОРЭ, не имея АИИС и отдельную ГТП) Долгосрочные обязательные договоры для целей поставки населению Система финансовых гарантий 66

7 Ограничения перехода к целевой модели Переход потребителя к иной сбытовой компании не должен приводить к выпадающим доходам Дифференциация сбытовой надбавки (формирование реального экономически обоснованного уровня цены) Выделение перекрестного субсидирования из структуры цены на э/э и мощность Запуск долгосрочного рынка мощности – стимулирование производителей к заключению долгосрочных договоров 7

8 График перехода к целевой модели (1) 2009 принятие МУ по дифференциации сбытовой надбавки 2009/2010 Принятие ФЗ «О социальной защите отдельных категорий потребителей» (неналоговый сбор) Установление сбытовой надбавки на 2011 год с учетом дифференциации Расчет величины неналогового сбора Переход на технологию «Единой ГТП» Изменение ФЗ «Об электроэнергетике» 8

9 График перехода к целевой модели (2) Заключение договоров на ОРЭ под объемы поставки гражданам Сохранение статуса ГП за действующими субъектами Сохранение предельного уровня нерегулируемых цен Ограничение на смену ЭСК гражданами (1 раз в год), прочими – не чаще 1 раза в квартал Формирование инфраструктуры РРЭ Развитие конкуренции 2014 год Сохранение статуса ГП только по отношению к гражданам («эксклюзивная» обязанность по подхвату в де-фолтных случаях) Публичность ЭСК в РРЭ (обязанность заключить договор при согласии потребителя с публичными условиями, в том числе с гражданами) Отказ от предельного уровня цен (понятие «гарантированной цены» с ограниченным сроком применения) – при достаточном развитии конкуренции 9

10 Основные развилки с альтернативной концепцией Публичность: участь одного субъекта (ГП) с эксклюзивными правами и обязанностями либо обеспечивается всеми субъектами в равной мере (все ЭСК со статусом ГП или нет равны по своим возможностям участия в рынке и обязательствам перед розничными потребителями) Техническая сторона процедуры перехода Можно только при наличии почасового учета Либо Для определенных потребителей только при наличии почасового учета, для прочих – типовой профиль Инфраструктура ГП – основной оператор единой ГТП: фиксирует тех, что от него ушел, и распределяет обязательства на ОРЭМ с учетом данных КУ либо Регистратор/оператор КУ – выделенная функция, которая не может быть совмещена с деятельностью по купле-продаже (на начальном этапе возможно совмещение в рамках сетевой организации) 10