Www.pg p law.ru Галина Баландина Партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования. г. Рига 09 ноября 2012 г. Таможенные. - презентация

1 p law.ru Галина Баландина Партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования. г. Рига 09 ноября 2012 г. Таможенные процедуры в России и требования к таможенной документации

2 Слайд 2 Таможенные процедуры Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России Основная цель создания Таможенного союза – это установление режима беспрепятственного перемещения товаров между территориями государств, входящих в Таможенный союз Единый таможенный тариф исключения в Казахстане, в частности, в отношении лекарств Единая таможенная территория, включающая в себя государственные территории трех стран Выполнение таможенных формальностей не требуется, за исключением, в частности, т оваров, в отношении которых Казахстан применяет пониженные ставки ввозных таможенных пошлин Лицензирование и количественные ограничения во взаимной торговле не применяются Единый перечень товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в торговле с третьими странами

3 Слайд Органы Таможенного союза и Единого экономического пространства 3 Таможенные процедуры Комиссия таможенного союза Суд ЕврАзЭс Евразийская экономическая комиссия Высший Евразийский экономический совет Межгоссовет ЕврАзЭс (главы государств и Правительств)

4 Слайд Евразийская экономическая комиссия – единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства ЕЭК принимает решения, имеющие обязательный характер и подлежащие непосредственному применению на территориях Сторон Состоит из Совета Комиссии (3 Вице - Премьера Сторон) и Коллегии Комиссии (по 3 представителя от каждой Стороны) Совет Комиссии может рассмотреть вопрос об отмене или изменении решения, принятого Коллегией. Решения принимаются простым голосованием или консенсусом Решение Совета Комиссии по инициативе главы государства одной из Сторон могут быть вынесены на рассмотрение Высшим Евразийским экономическим советом. Евразийская экономическая комиссия 4 Таможенные процедуры Договор от 18 ноября 2011 года

5 Слайд 5 Суд ЕврАзЭС в связи с формированием Таможенного союза: а) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза; б) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза; в) дает толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза; г) разрешает споры между Комиссией Таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами-членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза. Суд выносит консультативные заключения по запросам Сторон, органов ЕврАзЭС и Таможенного союза, высших органов судебной власти по вопросам применения международных договоров и решений органов ЕврАзЭС и Таможенного союза. Суд ЕврАзЭС рассматривает дела по заявлениям хозяйствующих субъектов : 1) об оспаривании актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных положений; 2) об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза. Компетенция Суда ЕврАзЭС Таможенные процедуры

6 Слайд 6 Таможенные процедуры Таможенный союз и Всемирная торговая организация Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы ( г.) 1.С даты присоединения любой из Сторон к ВТО: положения Соглашения ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза; ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров этой Стороны 2. Сторона, не являющаяся членом ВТО, имеет право отступать от положений Соглашения ВТО, включая обязательства, ставшие частью правовой системы Таможенного союза 3. Положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами

7 Слайд Соглашения ВТО Законодательство Таможенного союза: Международные договоры Решения Комиссии (Евразийская экономическая комиссия) Решения Высшего органа (Высший Евразийский экономический совет) Законодательство Российской Федерации: Федеральные законы Акты Правительства РФ Акты ФТС России Судебный контроль? Иерархия законодательства в области ВЭД и таможенного регулирования 7 Таможенные процедуры

8 Слайд Снижение ставок ввозных таможенных пошлин Нетарифные меры регулирования в соответствии с правилами ВТО Технические барьеры в торговле Запрещенные правилами ВТО инструменты регулирования Заменяющие меры поддержки национального производителя: Субсидии Государственные закупки Другие Вступление России в ВТО 8 Таможенные процедуры Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование

9 Слайд транспарентность формирование Единого таможенного тарифа в свете обязательств России в рамках ВТО процедуры определения, контроля и корректировки таможенной стоимости: прозрачные и стабильные правила консультации между импортерами и таможенными органами минимальные цены и профили риска применение Решений Технического комитета по таможенной оценке Всемирной таможенной организации статья VIII ГАТТ – требования к административным процедурам, в том числе, таможенным формальностям обязательства России по приведению своего торгового режима в соответствии с правилами ВТО Вступление России в ВТО. Последствия 9 Таможенные процедуры Очевидные ожидания в связи со вступлением России в ВТО

10 Слайд Принцип резидентства Ограничение действия решения таможенных органов территорией одного государства, примеры: Временный ввоз с полным освобождением Реестр уполномоченных экономических операторов Предварительное решение о классификации по ТН ВЭД Разница в регулировании (особые экономические зоны, свободные склады, приоритетные инвестиционные проекты, промышленная сборка) отсылочные нормы к национальному законодательству в Таможенном кодексе Таможенного союза слабое методическое руководство в вопросах правоприменения со стороны Евразийской экономической комиссии недостаточные полномочия (меры по их реализации) единого органа регулирования и управления (ЕЭК) судебный контроль Барьеры интеграции 10 Таможенные процедуры

11 Слайд Сроки выпуска: два дня с правом продления до 10 дней Электронное декларирование с представление документов на бумажных носителях Перечень документов для таможенного декларирования Выпуск товаров только после фактического поступления сумм таможенных платежей на счета таможенных органов (авансовые платежи) Обеспечение уплаты таможенных платежей, в основном в виде денежного залога и под каждую поставку Таможенные процедуры 11 Таможенные процедуры Действующие правила

12 Слайд Одновременно с таможенной декларацией представляются: 1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, 3) транспортные (перевозочные) документы; 4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; 5) документы, подтверждающие страну происхождения; 6) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; 7) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; 8) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, 9) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров. Требования к таможенной документации 12 Таможенные процедуры

13 Слайд Законодательство: Таможенный кодекс Таможенного союза (статьи 182, 186, и др.); Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 21 мая 2010 года (обеспечение и уплаты таможенных платежей при транзите, особенности транзита при железнодорожных перевозках); Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289, от 14 октября 2010 г. N 413, от 17 августа 2010 г. 438, и др.; Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (статьи и др.); Решения Правительства Российской Федерации; Приказы и другие акты ФТС России: от 8 сентября 2003 г. N 973, от 25 июля 2008 г. N 917, от 25 марта 2011 г. N 637, от 26 мая 2011 г. N 1067, от 27 мая 2011 г. N 1075, от 11 января 2012 г. N 01-11/00228, от 10 февраля 2012 г. N 245, от 8 октября 2012 г. N /50061 и др. Процедуры транзита 13 Таможенные процедуры

14 Слайд Предварительное информирование таможенных органов Процедуры в международных автомобильных пунктах пропуска Применение Конвенции МДП Обеспечение уплаты таможенных платежей при таможенном транзите Транзитная декларация Завершение таможенного транзита Таможенный транзит и уполномоченный экономический оператор Различия в процедурах зависимости от вида транспорта Процедуры транзита 14 Таможенные процедуры

15 Слайд Изменения Таможенного кодекса Таможенного союза Изменения ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Предварительное информирование и пост-контроль Короткие сроки выпуска Механизмы финансовых гарантий Автоматизация процессов таможенного оформления Основные направления совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе гг Дорожная карта Правительства Российской Федерации «Совершенствование таможенного администрирования» Таможенное администрирование 15 Таможенные процедуры Ожидаемые улучшения

16 Слайд Цели: Сокращение и упрощение таможенных формальностей: в пунктах пропуска через границу при декларировании и выпуске товаров Мероприятия : Электронный документооборот: между таможенными органами и бизнесом между таможенными органами и другими ведомствами Сокращение сроков и упрощение процедур выдачи разрешительных документов на ввоз и вывоз товаров Мотивация персонала Изменения в таможенной инфраструктуре Предварительное информирование и пост-контроль Выборочный контроль на основе анализа рисков Либерализация мер административной ответственности Мониторинг выполнения: Минэкономразвития России, Агентство стратегических инициатив Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования» 16 Таможенные процедуры

17 Слайд 17 Россия, , Москва, ЦМТ-II,Краснопресненская наб., 12,Подъезд 7,15 этаж Тел.: + (495) Факс: +7 (495) E- mail: Россия,191015, Санкт-Петербург, Ул.Шпалерная, 54, Бизнес-центр «Золотая Шпалерная» Тел.: +7 (812) Факс: +7 (812) Таможенные процедуры Контактная информация Спасибо за внимание!