1 Повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей _______________________________________________. - презентация

1 1 Повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей _______________________________________________ 26 марта 2012 г. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

2 Структура прогнозных расходов на государственную поддержку сельского хозяйства в 2012 году Общий объем средств федерального бюджета на реализацию Госпрограммы 136,1 млрд.руб., из них субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам 76,2 млрд.руб (60 %) Субсидии субъектам по процентным ставкам 76,2млрд.руб. (60 %) ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв» 10,9 млрд.руб. (8,0 %) ФЦП «Социальное развитие села до 2012 г.» 7,7 млрд.руб. (5,7 %) Прочие (противоэпизоот., СГИО, интервенции) 13,4 млрд.руб. (9,8%) Субсидии субъектам на поддержку отраслей (растениеводство, животноводство, страхование, корма) 15,0 млрд.руб. (11,0 %) Экономические значимые региональные программы 12,9 млрд.руб. (9,6 %) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1

3 Государственная поддержка субсидирования процентных ставок МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2

4 Нормативные правовые акты по субсидированию процентных ставок: 3 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. 90 «О распределении и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» Приказ Минсельхоза России от 13 апреля 2010 г. 123 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. 90» Федеральный закон от ФЗ Р аспоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении распределений субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. 392

5 Информация о выданных предприятиям и организациям АПК, лесного хозяйства и рыбохозяйственного комплекса кредитных ресурсах с 1 января по 22 марта 2012 года в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет (по данным банков, млн. руб.) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

6 Динамика кредитования сезонных полевых работ по состоянию на 22 марта 2012 года, млн. руб. (по данным банков) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

7 Банковская деятельность регулируется: 6 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 10 июля 2002 г. 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» другими федеральными законами, нормативными актами Банка России Федеральным законом от 2 декабря 1990 г «О банках и банковской деятельности»

8 Изменение процентных ставок по кредитам МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 Средневзвешенная процентная ставка по кредитам банков Средневзвешенная ставка рефинансирования ЦБ РФ, действовавшая на момент получения кредита Средневзвешенная ставка по кредитам с учетом максимального размера субсидии (100%) Средневзвешенная ставка по кредитам с учетом минимального размера субсидии (80%)

9 Средневзвешенные процентные ставки по кредитам 2012 года (по состоянию на 1 марта 2012 года) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8

10 Проблемы при кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей 9 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ общая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей с начала года одностороннее повышение процентных ставок в ряде субъектов длительный срок рассмотрения заявок на выдачу кредитов жесткие залоговые условия (высокий уровень дисконта, отсутствие отсрочки по залогу)

11 Страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкойв гг. Страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой в гг. 10 Наименование показателя2008 г.2009 г г.2011 г. Количество организаций, заключивших договоры страхования, подлежащие субсидированию – всего: в том числе: сельхозорганизации крестьянские (фермерские) хозяйства Удельный вес посевной площади застрахованных культур, %2518,21320,1 Количество субъектов Российской Федерации, принявших участие в страховании Количество страховых организаций, осуществлявших страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой Страховая сумма, млн. рублей , , , ,5 Сумма уплаченных страховых взносов, млн. рублей8794, ,38 805, ,9 Предусмотренный объем субсидий, млн. рублей3 400, , ,65 000,0 Субсидии, перечисленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, млн. рублей3 400, , ,65 000,0 Субсидии, перечисленные из бюджетов субъектов Российской Федерации, млн. руб.878, ,6 792,7889,5 Доля бюджетов субъектов Российской Федерации в субсидиях, %20,530,418,415,3 Доля фактической компенсации уплаченных страховых взносов из бюджетов всех уровней, % 50,339,14942,4 Фактически выплаченное страховое возмещение: количество хозяйств, получивших возмещение Сумма страхового возмещения, млн. рублей5 325, , ,4 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 12 Недостатки действовавшей до 2012 года системы 11 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Отсутствие согласованного планирования субъектами Российской Федерации средств на компенсацию части затрат по страхованию Несовершенство действовавшей нормативно-правовой базы Отсутствие инструментов для покрытия крупномасштабных убытков Высокая стоимость страхования Разобщенность рынка сельскохозяйственного страхования Низкая популярность страхования

13 13 Новая система сельскохозяйственного страхования 12 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» вступил в силу с 1 января 2012 г.

14 Принципы новой системы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой 13 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Страхование только по риску утраты (гибели) Предоставление поддержки путем перечисления в адрес страховщика 50% от начисленной страховой премии Создание профессионального объединения страховщиков Применение плана сельскохозяйственного страхования Установление четких правил аккредитации экспертов и проведения экспертизы убытков Установление предельного размера расходов страховщика на ведение дел Распространение поддержки на страхование сельскохозяйственных животных

15 Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации 14 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г «О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования»

16 Нормативные правовые акты Минсельхоза России Приказ Минсельхоза России от 1 февраля 2012 г. 97 «Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2012 год» Приказ Минсельхоза России от 27 января 2012 г. 89 «О формах документов для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования» Приказ Минсельхоза России от 21 февраля 2012 г. 124 «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений» Приказ Минсельхоза России от 20 марта 2012 г. 191 «Об утверждении состава комиссии для проведения аттестации независимых экспертов и сроков проведения аттестации» Распоряжение Минсельхоза России от 22 февраля 2012 г. 14-р «Об утверждении положения о комиссии для проведения аттестации экспертов» 15 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 Действия сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения субсидий товаропроизводителя для получения субсидий 16 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сельскохозяйственный товаропроизводитель Страховая организация Орган управления АПК субъекта Российской Федерации 2 Заявление о перечислении целевых средств на расчетный счет страховой организации 3 Перечисление 50% по договору страхования на расчетный счет страховой организации за счет федерального и региональных бюджетов Заключение договора сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой и оплата 50% стоимости 1 Минсельхоз России Софинансирование за счет средств федерального бюджета 4 Предоставление отчетности

18 Объединения агростраховщиков 17 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Наименование показателяНСААГРОПРОМСТРАХ 1. Количество членов Количество членов с действующими лицензиями на осуществление страхования Количество членов с базовым размером уставного капитала более 1 млрд. руб Совокупный уставный капитал (емкость), млрд. руб.57,23,5 6. Рейтинги надежности страховой организации (российские рейтинговые агентства)190 7.Рейтинги надежности у членов уровня А, А+, А РБК.Рейтинг (100 крупнейших страховщиков в 2010 году) Компании федерального уровня190 Компании регионального уровня Количество членов с филиалами во всех субъектах Российской Федерации190

19 Требования к договору страхованиядля получения субсидии Требования к договору страхования для получения субсидии 18 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заключен с учетом предусмотренного Плана сельскохозяйственного страхования на соответствующий год Заключен в отношении урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений на всей площади земельных участков Заключен в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней после окончания их сева или посадки, в отношении многолетних насаждений до момента прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя) Вступил в силу и уплачено пятьдесят процентов начисленной по этому договору страховой премии Страховая сумма не менее, чем восемьдесят процентов страховой стоимости урожая

20 Урожаи многолетних насаждений Утрата (гибель) 40% посадок Объекты страхования 19 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Урожаи сельскохозяйственных культур Утрата (гибель) 30% урожая 1.зерновые2.зернобобовые 6.технические культуры 7.кормовые культуры 4.бахчевые3.масличные 1.виноградники 5.овощи8.картофель 2.плодовые 5.плантации хмеля 4.орехоплодные3.ягодные 6.плантации чая

21 Риски, принимаемые к страхованию 20 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер Воздействие опасных природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар) Нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях

22 Комплект документов для получения субсидии 21 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и в обязательном порядке включает: Заявление о перечислении целевых средств на расчетный счет страховой организации Справку о размере целевых средств Документ, подтверждающий уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии Копия договора страхования Выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору страхования

23 Планируемые объемы субсидий в годах, млн. руб Снижение рисков в подотраслях растениеводства всего федеральный бюджет консолидированн ые бюджеты субъектов РФ Снижение рисков в подотраслях животноводства всего федеральный бюджет консолидированн ые бюджеты субъектов РФ Снижение рисков в сельском хозяйстве всего федеральный бюджет консолидированн ые бюджеты субъектов РФ Удельный вес застрахованных посевных площадей, % МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 Мероприятия, проводимые в целях повышения эффективности сельскохозяйственного страхования 23 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Консультации с органами управления АПК субъектов Российской Федерации Проведение круглых столов и семинаров по вопросам осуществления сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой Оказание методической поддержки органам АПК субъектов Российской Федерации для проведения тематических семинаров с сельскохозяйственными товаропроизводителями Выездные семинары, организуемые Минсельхозом РФ по заявкам субъектов РФ Информационный раздел на официальном сайте Минсельхоза России Горячая линия

25 Благодарю за внимание! _____________________________________________ 26 марта 2012 г. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации