Минфин России О методологии формирования перечней государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями. - презентация

1 Минфин России О методологии формирования перечней государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями в рамках реализации Федерального закона от 08 мая ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и регистра государственных (муниципальных) услуг Межведомственная рабочая группа по реестрам и классификаторам (26 мая 2012 года) Заместитель директора Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Т.В. Саакян

2 М ] ф 2 Взаимосвязь федеральных, региональных, муниципальных перечней услуг в рамках реализации 83-ФЗ Базовый перечень ФОИВ Ведомственный перечень ФОИВ Базовые перечни иных ФОИВ (в соответствующих сферах) Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

3 М ] ф 3 Базовый и ведомственный перечни ФОРМА базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в установленной сфере деятельности Наименование государственной услуги (работы) Категории потребителей государственной услуги (работы) Единицы измерения показателя объема (содержания) государственной услуги (работы) Показатели, характеризующие качество государственной услуги Наименования федеральных государственных учреждений (групп учреждений), оказывающих государственную услугу (выполняющих работу) Заполняется по решению федерального органа исполнительной власти (государственного органа), утверждающего настоящий перечень Наименование государственной услуги (работы) Категории потребителей государственной услуги (работы) Единицы измерения показателя объема (содержания) государственной услуги (работы) Показатели, характеризующие качество государственной услуги Наименования федеральных государственных учреждений (групп учреждений), оказывающих государственную услугу (выполняющих работу) ФОРМА ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти (государственных органов) федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности Заполняется по решению федерального органа исполнительной власти, утверждающего настоящий перечень

4 М ] ф 4 Региональные перечни услуг в рамках реализации 83-ФЗ (общее образование) Комплексные рекомендации реализация общеобразовательных программ начального общего образования; реализация общеобразовательных программ основного общего образования; реализация общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования; реализация общеобразовательных программ начального общего образования; реализация общеобразовательных программ основного общего образования; реализация общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования; Предоставление начального, основного и среднего (полного) общего образования в: вечерних (сменных) образовательных учреждениях специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (Хабаровский край) Предоставление начального, основного и среднего (полного) общего образования в: вечерних (сменных) образовательных учреждениях специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (Хабаровский край) Дополнительная детализация (в т.ч. целях нормирования затрат) Зачисление в образовательное учреждение Предоставление информации о результатах сданных экзаменов Предоставление информации о текущей успеваемости Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах (Курская область) Зачисление в образовательное учреждение Предоставление информации о результатах сданных экзаменов Предоставление информации о текущей успеваемости Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах (Курская область) Включение услуг по 210-ФЗ ?

5 М ] ф 5 Реестр государственных (муниципальных услуг) Федеральный реестр государственных услуг содержит сведения: о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов государственных услуг; об услугах, оказываемых федеральными государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета; иные сведения в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Федеральный реестр государственных услуг содержит сведения: о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов государственных услуг; об услугах, оказываемых федеральными государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета; иные сведения в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Порядок составления и ведения перечня услуг по заданию в рамках 210-ФЗ не определен Законодательство в рамках 83-ФЗ регламентирует порядок составления и ведения перечня услуг по заданию

6 М ] ф 6 Нормативное регулирование ведения федерального реестра Статья 11 Федерального закона 210-ФЗ Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (НЕ УСТАНОВЛЕН). Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (НЕ УСТАНОВЛЕН). Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. 861 Положение и правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; Требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций). Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. 861 Положение и правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; Требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

7 М ] ф 7 Изменение методологии формирования базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг Статья Государственное (муниципальное) задание Государственное (муниципальное) задание формируется на основе ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг (работ), утвержденного органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, либо главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения. Ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг (работ) формируется на основании базового (отраслевого) перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается с учетом базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг. Статья Государственное (муниципальное) задание Государственное (муниципальное) задание формируется на основе ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг (работ), утвержденного органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, либо главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения. Ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг (работ) формируется на основании базового (отраслевого) перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается с учетом базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг.

8 М ] ф 8 Изменение методологии формирования базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг Статья Планирование бюджетных ассигнований Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг. В целях определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения, органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, утверждаются нормативы затрат на оказание соответствующей государственной (муниципальной) услуги. Статья Планирование бюджетных ассигнований Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг. В целях определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения, органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, утверждаются нормативы затрат на оказание соответствующей государственной (муниципальной) услуги. В целях формирования ведомственных перечней и утверждаемых на их основе государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) будут уточнены ОКВЭД и ОКПД и создан регистр, содержащий необходимые данные

9 М ] ф 9 Пример отражения государственных (муниципальных) услуг в действующих классификаторах Услуги образовательных учреждений высшего профессионального образования, связанные с обучением по программам бакалавриата и программам подготовки специалистов в области технических наук Обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университетах, академиях, институтах и в др.) 02 1 Гражданин Российской Федерации 02 3 Иностранный гражданин Институт Университет Академия 33 1 Очное 33 2 Очное-заочное (вечернее) 33 3 Заочное ОКВЭД ОКПД ОКИН ОКСО Базовый перечень

10 М ] ф 10 Предложения по формированию регистра государственных (муниципальных) услуг Базовые перечни государственных (муниципальных) услуг Реестры государственных (муниципальных) услуг Общероссийские классификаторы ОКВЭД и ОКПД Единый регистр государственных (муниципальных) услуг (Единый портал бюджетной системы) Единый регистр государственных (муниципальных) услуг (Единый портал бюджетной системы) ОКИН ОКСЗН ОКСО … … Единый портал государственных (муниципальных) услуг (функций) Ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг (BUS.GOV.RU)

11 М ] ф 11 Пример формирования регистра государственных (муниципальных) услуг Базовый перечень: Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования ОКВЭД: Обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования; ОКПД: Услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования ОКВЭД: Обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования; ОКПД: Услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования Единый регистр: Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования гражданам Российской Федерации в институтах по очной форме обучения, (бакалавриат) по направлению математика для граждан Российской Федерации Единый регистр: Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования гражданам Российской Федерации в институтах по очной форме обучения, (бакалавриат) по направлению математика для граждан Российской Федерации гражданин РФ институт очная бакала- вриат матема- тика