Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области О внесении изменений в оценку эффективности деятельности органов. - презентация

1 Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области О внесении изменений в оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Начальник отдела стратегического планирования, прогнозирования и анализа департамента социально-экономического развития министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области М.Ю.Попова

2 Система мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нормативно-правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Постановление Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 г. 297-п «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области» Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01 июля 2009 г. 740 "О рабочей группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районо» Постановление Администрации Волгоградской области от 9 августа 2010 г. 353-п «О ежеквартальном мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области» Нормативно-правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Постановление Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 г. 297-п «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области» Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01 июля 2009 г. 740 "О рабочей группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районо» Постановление Администрации Волгоградской области от 9 августа 2010 г. 353-п «О ежеквартальном мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области» СВОДНЫЙ ДОКЛАД Ежегодно до 1 октября года, следующего за отчетным СВОДНЫЙ ДОКЛАД Ежегодно до 1 октября года, следующего за отчетным ДОКЛАДЫ ГЛАВ администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области Ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным ДОКЛАДЫ ГЛАВ администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области Ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным 2

3 Регламент проведения мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов До 1 мая текущего года ОМСУ размещают фактические и плановые значения показателей в систему оперативного мониторинга Волгоградской области, формируют доклад главы; готовят пояснительную записку к докладу; размещают доклады глав на официальных сайтах администрации; направляют доклады и пояснительные записки координатору – министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области До 1 мая текущего года ОМСУ размещают фактические и плановые значения показателей в систему оперативного мониторинга Волгоградской области, формируют доклад главы; готовят пояснительную записку к докладу; размещают доклады глав на официальных сайтах администрации; направляют доклады и пояснительные записки координатору – министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области До 1 октября текущего года Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области совместно с ОИВ проводит оценку эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов и формирует Сводный доклад. Сводный доклад направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации и размещается на сайте Губернатора и Правительства Волгоградской области До 1 октября текущего года Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области совместно с ОИВ проводит оценку эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов и формирует Сводный доклад. Сводный доклад направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации и размещается на сайте Губернатора и Правительства Волгоградской области До 1 апреля текущего года ОИВ, Волгоградстат размещают фактические значения показателей в систему оперативного мониторинга Волгоградской области (посредством заполнения форм РИАС) До 1 апреля текущего года ОИВ, Волгоградстат размещают фактические значения показателей в систему оперативного мониторинга Волгоградской области (посредством заполнения форм РИАС) 3

4 Основные направления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оценка уровня (динамики) эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления Оценка уровня (динамики) оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления Оценка уровня (динамики) результативности деятельности органов местного самоуправления Оценка уровня (динамики) эффективности деятельности органов местного самоуправления 4

5 Изменен перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 59 показателей Изменен перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 59 показателей Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Типовая форма доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период Методические рекомендации о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера гранта 11 показателей Перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера гранта 11 показателей Правила оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки Критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов« Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов« Внесение изменений в федеральные нормативные документы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 5

6 ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области» (отмена постановление Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 г. 297-п ) ПОРЯДОК организации взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Волгоградской области для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области ПОРЯДОК организации взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Волгоградской области для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, и органов исполнительной власти Волгоградской области, ответственных за осуществление мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, и органов исполнительной власти Волгоградской области, ответственных за осуществление мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области. ПОРЯДОК предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Волгоградской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области ПОРЯДОК предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Волгоградской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607……..» Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607……..» Внесение изменений в региональные нормативные документы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 6

7 БЫЛО (по 297-п) 305 показателей по 10 направлениям: Экономическое развитие 57 дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство, доходы населения ; Здравоохранение и здоровье населения 62 Дошкольное образование 20 Общее и дополнительное образование 62 Физическая культура и спорт 7 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 9 Жилищно-коммунальное хозяйство 31 Организация муниципального управления 33 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 10 Благоустройство 14 БЫЛО (по 297-п) 305 показателей по 10 направлениям: Экономическое развитие 57 дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство, доходы населения ; Здравоохранение и здоровье населения 62 Дошкольное образование 20 Общее и дополнительное образование 62 Физическая культура и спорт 7 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 9 Жилищно-коммунальное хозяйство 31 Организация муниципального управления 33 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 10 Благоустройство 14 С 2013 года 59 показателей по 9 направлениям: Экономическое развитие 13 Дошкольное образование 4 Общее и дополнительное образование 8 Культура 5 Физическая культура и спорт 1 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 6 Жилищно-коммунальное хозяйство 4 Организация муниципального управления 8 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 10 С 2013 года 59 показателей по 9 направлениям: Экономическое развитие 13 Дошкольное образование 4 Общее и дополнительное образование 8 Культура 5 Физическая культура и спорт 1 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 6 Жилищно-коммунальное хозяйство 4 Организация муниципального управления 8 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 10 Изменения по направлениям мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 7

8 Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА Индекс оценки населения Расчет комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Показатели оценки эффективности из Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Показатели оценки эффективности из Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» 0,8 x Ип – сводный индекс показателя 0,2 x Ип 1 Указанные показатели характеризуют деятельность органов местного самоуправления в сферах экономики, образования, жилищного строительства Ип 2 Ипп n 8 …..

9 Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сводный индекс показателя (Ип) Индекс среднего объема показателя Расчет сводных индексов показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 0,6 0,4 Индекс среднего темпа показателя Предлагается повышение роли динамики: коэффициент при индексе среднего темпа равен - 0,6, коэффициент при индексе среднего объема – 0,4 По подобной схеме рассчитывается сводный индекс каждого из показателей эффективности, включая показатель оценки населения. 9

10 Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ИНДЕКС среднего темпа/объема Средний темп показателя за отчетный год для расчетного МР(ГО) Максимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Максимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Минимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Минимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Минимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Расчет индексов среднего темпа и среднего объема показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ИНДЕКС среднего темпа/объема Максимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Максимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Максимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Максимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Средний темп показателя за отчетный год для расчетного МР (ГО) Минимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО Минимальное значение среднего темпа за отчетный год среди МР, ГО в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность: в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность: Средние темп и объем индексируется по единой формуле. Формула направлена на приведение показателей в безразмерный вид, установление их значений в диапазоне [0;1]. После проведения индексации большее значение индекса для всех показателей означает лучшие результаты. 10

11 Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Средний темп Расчет среднего темпа роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за три года* Значение показателя за отчетный год Значение показателя за год, предшествующий отчетному Значение показателя за год, на два года предшествующий отчетному Значение показателя за год, на три года предшествующий отчетному Расчет среднего объема показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за три года* Средний объем Значение показателя за отчетный год Значение показателя за год, предшествующий отчетному Значение показателя за год, на два года предшествующий отчетному 3 3 *- данная методика расчета используется для всех показателей 11

12 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов). Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц). Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей). Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов). Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов). Доля детей в возрасте лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет (процентов). Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов). Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров). Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов). Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов). Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных). Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов). Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц). Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей). Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов). Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов). Доля детей в возрасте лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет (процентов). Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов). Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров). Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов). Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов). Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных). ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ 12

13 Спасибо за внимание !