Анализ типичных нарушений, выявленных в аттестующих организациях. Рекомендации по их устранению Савинов Владимир Вениаминович, Исполнительный директор. - презентация

1 Анализ типичных нарушений, выявленных в аттестующих организациях. Рекомендации по их устранению Савинов Владимир Вениаминович, Исполнительный директор саморегулируемой организации НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы»

2 64 проверки АО и 9 ОО, из них 39 плановых выездных проверок (Екатеринбург, Курган, Волгоград, Оренбург, Санкт-Петербург, Москва, Московская область). Основная цель: 1. Рекомендации члену Партнерства по совершенствованию работы и повышению качества оказания услуг в области охраны труда. 2. Изучение и распространение передового опыта Проверка деятельности

3 Материалы АРМ будут смотреть «под микроскопом» и работники, и работодатель Полномочия аттестационной комиссии и АО разделены. Аттестующая организацияАттестационная комиссия Оценка условий труда Оценка травмоопасности Оценка обеспеченности СИЗ Формирует комплект НПА Составляет перечень РМ с выделением аналогичных, факторов, требований НПА, мест замеров (Приложение 1) Принимает решение о непроведении измерений при угрозе безопасности Предложения по наименованию профессий Заполняет карты аттестации Предложения в трудовой договор в части СИЗ, режим труда, компенсаций План мероприятий по приведению условий труда Все сомнительные, спорные, неочевидные решения оформлять протоколом аттестационной комиссии. Проводить заседания комиссии на каждом этапе АРМ

4 Материалы АРМ будут смотреть «под микроскопом» и работники, и работодатель Состав комиссии (представитель коллектива, представители АО). Специальная подготовка членов комиссии по общим вопросам АРМ Установить ответственных по основным направлениям АРМ (сведения, документация, ознакомление с результатами, хранение, информирование Госинспекции и т.п.) График проведения АРМ должен быть направлен на аттестацию всех РМ Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, учет всех факторов (приложение 1). Оцениваемые факторы по предложению работников. Договор и ТЗ на проведение АРМ (Формулировки по требованиям ФСС) Сроки выполнения договора. Зима-лето Сроки хранения материалов (10 лет - 45 лет – 75 лет) (Приказ Минкультуры РФ от ) Приказ Минкультуры РФ от (ред. от ) «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно- технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» - для лабораторий)

5 Протокол измерений – основной документ по итогам работы аттестующей организации Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним (приказ Минэкономразвития от 16 октября ) Межгосударственный стандарт Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий ГОСТ ИСО/МЭК

6 Требования к руководству по качеству Наличие у лаборатории системы управления документацией (правил документооборота), которая должна включать в себя правила: 1.утверждения и регистрации документов; 2.учета и документирования результатов исследований (испытаний) и измерений, требования к содержанию протоколов; 3.ознакомления работников лаборатории с документами; 4.резервного копирования и восстановления документов; 5.обеспечения актуальности используемых версий документов; 6.правила, обеспечивающие наличие необходимых документов в местах их применения работниками лаборатории; 7.правила пересмотра документов и внесения изменений в документы; 8.предусматривающие фиксацию в системе управления документацией даты внесения в документы соответствующих изменений и конкретного работника, внесшего соответствующие изменения; 9.необходимость создания и ведения архива документов лаборатории; 10. систематизации и ведения архива документов; 11. необходимость и правила ведения сведений о работниках лаборатории, непосредственно осуществляющих проведение работ в области аккредитации.

7 ГОСТ ИСО/МЭК Управление записями Все записи должны храниться в условиях безопасности и конфиденциальности Лаборатория должна иметь процедуры для защиты и восстановления записей на электронных носителях, а также для предупреждения несанкционированного доступа или внесения изменений в них Записи о первичных наблюдениях, производные записи и достаточный объем информации должны храниться в течение установленного времени в лаборатории для того, чтобы установить аудиторское заключение, записи о калибровке, записи о персонале и копии каждого протокола испытаний или выданного сертификата о калибровке. Записи должны содержать сведения о персонале, ответственном за отбор образцов, проведение каждого испытания и/или калибровки и контроль результатов Наблюдения, данные и вычисления должны регистрироваться во время их проведения и идентифицироваться с конкретной задачей.

8 ГОСТ ИСО/МЭК Условия проведения испытаний должны быть такими, чтобы обеспечивалось правильное проведение испытаний Лаборатория должна контролировать и регистрировать условия окружающей среды в соответствии с техническими требованиями, методиками и процедурами, если они влияют на качество результатов. Особое внимание следует уделять, например, биологической стерильности, пыли, электромагнитным помехам, радиации, влажности, электроснабжению, температуре, уровню шума и вибрации применительно к соответствующей технической деятельности. Испытания и калибровка должны быть прекращены, если условия окружающей среды подвергают опасности результаты испытаний и/или калибровки.

9 Требования к руководству по качеству Наличие правил обеспечения и контроля надлежащих внешних условий для осуществления деятельности лаборатории (температура, влажность воздуха, освещенность, уровень шума и иные внешние условия, оказывающие влияние на качество результатов измерений): а) сведения о конкретных показателях внешних условий, в том числе допустимые отклонения от них, а также технических требованиях к помещениям; б) правила периодического документирования и контроля надлежащих внешних условий, в том числе в части предотвращения влияния на результаты конкретных исследований (испытаний) и измерений иных работ, проводимых лабораторий; в) правила по обеспечению порядка и чистоты в лаборатории.

10 Критерии аккредитации испытательных лабораторий Наличие помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, а также иных материальных ресурсов, необходимых для осуществления работ в соответствии требованиями НПА. ГОСТ ИСО/МЭК Лаборатория должна располагать оборудованием всех видов для отбора образцов, измерений и испытаний, требуемым для правильного проведения испытаний С оборудованием должен работать уполномоченный персонал. Актуализированные инструкции по использованию и обслуживанию оборудования (включая любые соответствующие руководства, предоставленные производителем оборудования) должны быть всегда доступны для использования персоналом лаборатории В лаборатории должны быть процедуры по безопасному обращению, транспортированию, хранению, использованию и плановому обслуживанию измерительного оборудования с целью обеспечения надлежащего функционирования и предупреждения загрязнения или порчи.

11 Требования к руководству по качеству Наличие правил документирования используемого для проведения оборудования, предусматривающих: а) идентификацию каждой единицы оборудования и ее программного обеспечения; б) определение местонахождения оборудования; в) наличие инструкций по использованию и управлению оборудованием; г) указание сведений об измерениях, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленным к ним обязательным метрологическим требованиям; д) указание на даты, результаты и копии всех свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки, планируемую дату очередной поверки и (или) калибровки; е) наличие плана обслуживания и результатов проведенного обслуживания; ж) описание любых повреждений, неисправностей, модификаций или ремонта оборудования;

12 Критерии аккредитации испытательных лабораторий. Наличие у работников лаборатории, непосредственно осуществляющих проведение работ в области аккредитации: высшего, среднего или дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации, стажа работы в области аккредитации не менее трех лет. навыков выполнения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации ГОСТ ИСО/МЭК Руководство должно уполномочить специально подобранный персонал для проведения конкретных работ по отбору проб, испытаниям …, оформлению протоколов испытаний …….. эксплуатации конкретного оборудования. Лаборатория должна вести записи о полномочиях, компетенции, профессиональном и образовательном уровне, обучении, мастерстве и опыте всего технического персонала, включая специалистов, работающих по контракту. Эта информация должна быть всегда доступна и содержать дату подтверждения полномочий и компетенции.

13 Критерии аккредитации испытательных лабораторий Наличие НПА, документов в области стандартизации, правил и методов измерений, в том числе правил отбора образцов, и иных документов в соответствии с областью аккредитации, а также соблюдение лабораторией требований данных документов. ГОСТ ИСО/МЭК Принятая процедура должна гарантировать, что официальные издания соответствующих документов доступны на всех участках, где осуществляются основные операции, важные для эффективной деятельности лаборатории;

14 Перечни нормативных правовых актов «Публикации» ГОСТы ССБТ363 Методические указания (МУК). Методы контроля Биологические факторы. Физические факторы 59 Методические указания (МУК). Методы контроля Воздух рабочей зоны 1595 Руководства (Р). Методические указания (МУ). Методические рекомендации (МР) 152 Гигиенические нормативы (ГН). Санитарные нормы (СН).46 Санитарные правила и нормы (СанПиН). Санитарные правила (СП).168 Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ)30 Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ)69 Технические регламенты21 ГОСТы: Лаборатории. Измерения. Качество79

15 Изменения законодательства Трудовой кодекс Российской Федерации: ( – изменено более 300 статей из 423, с – 42 изменения, последнее 29 декабря 2012 г. ) ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности средств индивидуальной защиты» – вступил в силу с 1 июня 2012 года

16 ТР ТС 019/2011 «О безопасности СИЗ» 1. Область применения 2. Определения 3. Правила обращения на рынке 4. Требования безопасности 5. Подтверждение соответствия 6. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза N 1. Типы СИЗ N 2. Классификация СИЗ по назначению в зависимости от защитных свойств N 3 Таблица 1. Допустимое количество миграции и предельно допустимая концентрация химических веществ, выделяющихся из компонентов (материалов) СИЗ Таблица 2. Основные требования к СИЗ и показателям их безопасности Таблица 3. Климатические регионы (пояса) N 4. Формы подтверждения соответствия СИЗ Перечень стандартов, Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений

17 Требования к руководству по качеству 1.Область применения (на все места деятельности) 2.Заявление о политике в области качества (обязательства лаборатории соблюдать требования, требования ко всем работникам лаборатории) 3.Требования к внутренней организации лаборатории (права и обязанности лаборатории и сотрудников в отношениях с исп. органом организации, Распределение прав, обязанностей и ответственности между сотрудниками, наличие подписанных работниками должностных инструкций, подчинение лаборатории непосредственно руководителю организации, чтобы исключить конфликт интересов разных служб). 4. Должностное лицо, являющееся руководителем лаборатории или его заместителем, обеспечивающее внедрение системы менеджмента качества и ее постоянное функционирование и не принимающего непосредственное участие в проведении измерений.

18 Требования к руководству по качеству Наличие правил отбора образцов для измерений, предусматривающих: а) правила выбора, извлечения и подготовки образца для измерений, план отбора образцов; б) правила выбора, извлечения и подготовки образца для измерений, плана отбора образцов в местах отбора образцов; в) правила документирования операций, относящихся к отбору образцов, содержащие используемую процедуру отбора, идентификацию специалиста, проводящего отбор, внешние условия отбора (при необходимости), материалы для идентификации места отбора;

19 Есть ли демпинг на рынке АРМ? Демпинг (от англ. dumping - сбрасывание) - продажа товаров на внешнем и внутреннем рынках по искусственно заниженным ценам, меньшим средних розничных цен, а иногда и более низким, чем себестоимость (издержки производства и обращения). Демпинг проводится с целью проникновения на рынок, завоевания места на нем, вытеснения конкурентов. Демпинг осуществляется государством и компаниями в расчете на возмещение в будущем текущих убытков, когда за счет демпинга будет достигнуто прочное положение на рынке. Фальсификация - 1) подделка товаров, продуктов; 2) искажение фактов, событий; 3) уменьшение количества благородного металла, содержащегося в монетах; 4) искажение сведений, данных в отчетах, документах. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь" (ИНФРА-М, 2006)

20 Савинов Владимир Вениаминович Москва, ул. Земляной Вал, д. 34А, стр. 2 (495)