О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОСУДАРСТВА В РЕФОРМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель руководителя Комитета РСПП. - презентация

1 О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОСУДАРСТВА В РЕФОРМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

2 Оценка Соответствия Система технического регулирования Международные стандарты, национальные стандарты, технические условия, спецификации Основой производства и товарообмена во всех странах являются стандарты. Системы технического регулирования различны, но в конечном итоге, все они определяют : какие стандарты являются обязательными, а какие – добровольного применения.

3 НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ СВОДЫ ПРАВИЛ

4 5%-план по внедрению технического регламента 15 % - технический регламент 80% - стандарты и своды правил Создание технического регламента - это только 15 % всей работы. Формирование комплекта стандартов и сводов правил к европейским директивам иногда требует 3-4 года. Большинство проектов технических регламентов не имеет межведомственного плана внедрения.

5 До 1 января 2010 года должны быть приняты следующие первоочередные технические регламенты: 1.о безопасности машин и оборудования; 2.о безопасности низковольтного оборудования; 3.о безопасности строительных материалов и изделий; 4.о безопасности зданий и сооружений; 5.о безопасности лекарственных средств; 6.о безопасности лифтов; 7.о безопасности электрических станций и сетей; 8.о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; 9.об электромагнитной совместимости; 10.о безопасности колесных транспортных средств; 11.о безопасности изделий медицинского назначения; 12.о безопасности средств индивидуальной защиты; 13.о безопасности химической продукции; 14.о безопасности пищевых продуктов; 15.о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; 16.о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; 17.о безопасности упаковки.»;

6 Таблица 3 Классы пожарной опасности строительных материалов Свойства пожарной опасности строительных материалов Класс пожарной опасности строительных материалов в зависимости от групп КМ0КМ1КМ2КМ3КМ4КМ5 ГорючестьНГГ1 Г2 Г4 Воспламеняемость-В1 В2 В3 Дымообразующая способность-Д1Д3+Д3 Токсичность продуктов горения-Т1Т2 Т3Т4 Распространение пламени по поверхности для покрытия полов -РП1 РП2РП4

7 Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия создан в октябре 2004 года; Руководитель Комитета - Пумпянский Д.А., Председатель Совета директоров ОАО «ТМК»; В состав е Комитета работают представители более 1300 промышленных объединений и ассоциаций, предприятий и научных учреждений. Задачи комитета: Вовлечение промышленности в реформу технического регулирования; Координация усилий промышленников и предпринимателей, научной общественности, отраслевых объединений в ходе реформирования системы технического регулирования и стандартизации; Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти.

8 Администрация Президента России Правительство России Федеральное Собрание России Ростехрегулирование Отраслевые союзы Промышленные предприятия, корпорации Региональные отделения РССП КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

9 Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) ) (EASC) Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Международная организация пользователей стандартов Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Американский институт нефти Ассоциация европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Институт стандартизации Великобритании КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ активно взаимодействует с международными и национальными организациями по стандартизации

10 Разработка национальных стандартов Ростехрегулирование Технические комитеты по стандартизации Отраслевые НИИ Предприятия Госстандарт СССР Институты Госстандарта Министерства СССР Отраслевые институты Министерств Предприятия В СССР разработкой стандартов занимались отраслевые НИИ и институты Госстандарта. С утратой потенциала отраслевой науки основную роль в стандартизации должны играть промышленные предприятия за счет делегирования своих специалистов и финансирования работ по разработке национальных и международных стандартов.

11 Требует совместных усилий государства и бизнеса решение следующих вопросов: Планирование работ по стандартизации; Организация взаимодействия производителей и потребителей продукции по разработке и внедрению новых стандартов; Участие в международной стандартизации; Финансирование работ по стандартизации; Ускорение внедрения инновационных технологий на базе создания новых стандартов. Н овой формой взаимодействия бизнеса и государства стали Межотраслевые советы по стандартизации, создаваемые совместно РСПП и Ростехрегулированием..

12 МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ государство РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ промышленность РСПП ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

13 Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в строительном комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в металлургическом комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в сфере информа- ционных технологий Совет по аккредитации Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в химическом комплексе РОСТЕХРЕГУЛИ- РОВАНИЕ КОМИТЕТ РСПП

14 Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе: 1.Объединение технических специалистов более 90 ведущих компаний, том числе Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д. 2.Реорганиз ованы технически е комитет ы и создан ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО. 3.Подготовлен перспективный план обновления национальных и гармонизации международных стандартов на 3 – 5 лет. 4.Налажено в заимодействие со смежными отраслями по разработке и внедрению новых стандартов. 5.В годах п роведено три отраслевой конференции по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовой отрасли. О чередная конференция пройдет в октябре 2009 г. в Казани.

15 Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительном комплексе России: 1.Активное участие в изменении закона «О техническом регулировании». 2.Разработка технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 3.Актуализация фонда СНиПов и национальных стандартов. 4.Обобщение и перевод в раздел национальных нормативно-технических документов «территориальных строительных норм».

16

17 Отраслевой совет по техническому регулированию в металлургии: 1.Обновление фонда национальных стандартов. 2.Активное участие в разработке международных стандартов на металлопродукцию и методы испытаний. 3.Переработка фонда технических условий: обобщение требований и их использование при актуализации национальных стандартов; перевод части ТУ в разряд национальных стандартов; замена части ТУ международными стандартами.

18 ПРОТОКОЛ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ между техническими комитетами по стандартизации ТК 23 «Техника и технологии добычи и переработки нефти и газа» и ТК 357 «Стальные и чугунные трубы и баллоны» Стороны будут осуществлять сотрудничество в сфере стандартизации по следующим основным направлениям: участие в формировании долгосрочных программ и планов работ Сторон по национальной стандартизации; совместная разработка проектов национальных стандартов, относящихся к трубной продукции; обмен опытом в разработке национальных стандартов на основе их гармонизации с международными, региональными и межгосударственными стандартами; совместная работа по внедрению прогрессивных национальных и международных стандартов на трубы.

19

20 Создание межотраслевых советов позволяет решать следующие задачи: 1.Вовлечение промышленности в работу по обновлению фонда стандартов и софинансирование этой работы. 2.Координация взаимодействия и баланс интересов бизнеса и государственных структур. 3.Предотвращение возможных ошибок с обеих сторон и диктата чиновников. 4.Значительное снижение возможност ей для коррупции и злоупотреблений.

21 Необходимо решение следующих вопросов: 1. Внести изменения в налоговое законодательство, позволяющие относить затраты предприятий на разработку национальных и международных стандартов на себестоимость продукции. 2. Завершить разработку и принять закон «О стандартизации».

22 Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России: 2009 год: Уральский Федеральный Округ (Екатеринбург)Апрель Северо-западный Федеральный Округ (Санкт- Петербург)Май Сибирский Федеральный Округ (Новосибирск)Июнь Южный Федеральный Округ (Астрахань) Сентябрь Центральный Федеральный Округ (Московская область) Ноябрь В 2005 – 2008 годах проведено более 25 региональных конференций в федеральных округах.

23 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ