ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ РОМАНОВ Г.А., к.т.н., руководитель Рабочей группы при Комитете РСПП по разработке. - презентация

1 ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ РОМАНОВ Г.А., к.т.н., руководитель Рабочей группы при Комитете РСПП по разработке международного стандарта ISO (Система энергоменеджмента) Институт проблем энергоэффективности МЭИ, Холдинг "МЭИ - Интехэнерго" Москва, , Красноказарменная, д.13, стр. 3 Тел./факс (+7) МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.

2 О дним из основных приоритетов утвержденной в 2003 г. Энергетической стратегии России на период до 2020 г. является повышение энергоэффективности российской экономики, за счет интенсификации энергосбережения, регулярного надзора за рациональным и эффективным использованием ТЭР. П овышение энергоэффективности является скрытым резервом для динамичного роста экономики за счет перераспределения высвобождающихся финансовых ресурсов, создания новых высокотехнологичных производств. О дним из главных механизмов повышения энергоэффективности использования ТЭР является создание совершенной нормативно-правовой базы энергосбережения. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

3 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. В настоящее время в России имеется несколько десятков государственных стандартов на промышленное оборудование, машины, приборы, которые можно отнести к стандартам энергетической эффективности, поскольку основное их назначение в регламентации показателей энергопотребления (энергоэффективности) этого оборудования. Р азработан ряд нормативных и методических документов по энергетическим обследованиям и энергетической паспортизации. В государственной и отраслевой статистике имеется более десятка форм, в которых отражены показатели энергопотребления и эффективности энергоиспользования. Г отовится к обсуждению в Госдуме (во втором чтении) проект Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», действие которого должно начаться с 1 января 2010 года. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. 1. О тсутствие реально действующих организационных структур, координирующих работу объектов и субъектов правового регулирования в области энергосбережения, и осуществляющих непосредственный государственный надзор (контроль) за выполнением принятых стандартов и правил. 2. С ущественные недостатки принятого и введенного в действие (в 2003 г.) Федерального закона 184-ФЗ «О техническом регулировании», устанавливающего обязательность выполнения технических регламентов и добровольность применения (рекомендательный характер) стандартов. Закон при всей его значимости и актуальности до сих пор фактически не действует. Отсутствует необходимое количество разработанных технических регламентов. Отсылочный характер закона (десятки поручений правительству, необходимость корректировки профильных федеральных законов и постановлений правительства). За оставшееся до 2010 г. время (переходный период) нужно переработать в регламенты огромную нормативную базу, представленную, в основном, документами (включая стандарты) органов исполнительной власти. ПРИЧИНЫ НЕВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ И СТАНДАРТОВ

5 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. У каз Президента РФ 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» от г. П оручения правительства РФ профильным министерствам по подготовке изменений в законодательство о техническом регулировании и предложения о внесении изменений в программу подготовки технических регламентов, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности ряда отраслей и предусматривающих, показатели энергоэффективности в качестве обязательных требований к объектам технического регулирования. М инэнерго России совместно с Минэкономразвития подготовлен комплекс мер, предусматривающий разработку современной правовой базы, формирование организационных структур повышения энергоэффективности, государственную поддержку и создание благоприятного инвестиционного климата. ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

6 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. В опросы повышения энергоэффективности имеют чрезвычайную актуальность как в условиях экономического роста (ввиду постоянного роста тарифов на энергоресурсы), так и экономического спада (вследствие необходимости сокращения эксплуатационных издержек). В рамках программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. политика повышения энергоэффективности экономики вошла в перечень семи основных приоритетов деятельности федеральной исполнительной власти. Очередное заседание президиума Госсовета РФ под руководством президента РФ Дмитрия Медведева будет посвящено вопросам энергоэффективности российской экономики. По результатам заседания планируется принять закон об энергосбережении и подзаконные акты. (Встреча с предпринимателями, Краснодар, г.) ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

7 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. Р еальное улучшение энергетической и экологической эффективности предприятий должно основываться не только на технических решениях, но и на более совершенном управлении. П ризнание важности энергии как одного из видов ресурсов, который требует такого же менеджмента как любой другой дорогостоящий ресурс, а не как накладных расходов предприятия. Н еобходимым условием успешной реализации энергетической политики на уровне предприятия является присвоение проектам повышения энергетической эффективности равного статуса с проектами модернизации производственной технологии. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА

8 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. В структуре любого Российского предприятия руководство производственной эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом энергетического оборудования осуществляет либо главный энергетик, либо энергослужба через отдел главного энергетика (ОГЭ). ОГЭ обеспечивает и несет ответственность, прежде всего, за бесперебойное энергоснабжение всех подразделений предприятия. Ф ункции энергоменеджмента, связанные с разработкой и контролем оптимальных режимов работы энергоиспользующего оборудования при минимальных расходах всех видов ТЭР с минимальными эксплуатационными и ремонтными затратами, на практике, как правило, ОГЭ не выполняются. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА

9 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. П роцесс организации системы энергоменеджмента на предприятии включает: анализ текущего состояния энергетического менеджмента на предприятии. Подготовка кадров; формирование и утверждение энергетической политики предприятия; организацию структуры энергоменеджмента и информационной системы его функционирования; проведение энергоаудита с оценкой фактической энергоэффективности предприятия и разработкой рекомендаций по снижению энергетических и финансовых затрат; разработку и реализацию программы энергосбережения и рационального использования ТЭР; организацию финансирования инвестиционных энергосберегающих проектов; организацию постоянного контроля за энергопотреблением и эффективностью использования ТЭР. Энергетический мониторинг; организацию системы стимулирования энергосбережения и рационального использования ТЭР. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА

10 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. В 2008 г. международная организация по стандартизации (ISO) начала разработку нового международного стандарта ISO «Система энергоменеджмента». Созданный технический комитет (ТC 242) намерен подготовить стандарт ISO к публикации уже к концу 2010 г. Ц ель разрабатываемого стандарта заключается в предоставлении предприятиям структурированного и всеобъемлющего руководства по оптимизации процесса потребления энергетических ресурсов и системному управлению данным процессом. Д ва пленарных заседания ISO/TC 242): декабрь 2008 г. (США), март 2009 г. (Бразилия). Статус проекта – рабочий (ISO/WD 50001). Обсуждение среди экспертов структуры документа, терминов и определений. РАЗРАБОТКА МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА ISO «СИСТЕМА ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА»

11 МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. Р оссия при создании ТC 242 не вошла в его состав ни в качестве страны- участницы (всего их 33), ни в качестве страны-наблюдателя (их всего 6, включая, Казахстан). В соответствии с решением Бюро Правления РСПП от г. при Комитете по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия с участием Комитета по энергетической политике РСПП была сформирована Рабочая группа (РГ) по участию в подготовке международного стандарта ISO Н а сегодняшний день в состав РГ входят 41 представитель от крупных компаний, предприятий и организаций. Решены организационные вопросы по регистрации РГ в соответствующих национальных и международных структурах и получен статус эксперта в составе комитета ТC 242. У частие российских представителей в процессе разработки международного стандарта придаст дополнительный импульс в организации системы энергоменеджмента на отечественных предприятиях. РАЗРАБОТКА МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА ISO «СИСТЕМА ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА»