МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ «Исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая. - презентация

1 МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ «Исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на территории Республики Карелия по отрасли культура в части совершенствования систем оплаты труда и взаимодействия с органами местного самоуправления по предоставлению в 2013 году субсидий на повышение заработной платы» Выступление Начальника финансово-экономического отдела Министерства культуры Республики Карелия Филимоновой Ольги Александровны 16 мая 2013 года

2 Нормативная правовая база МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Нормативные правовые акты на уровне Российской Федерации Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на годы (распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 года 2190-р); План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 года 2606-р); Приказ Федеральной службы статистики от 30 октября 2012 г. N 574 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"»; Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, (Решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21 декабря 2012 года); Рекомендации Министерства культуры Российской Федерации по разработке нормативных правовых актов по реализации мер по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры (письмо Минкультуры России от 31 октября 2012 года _04-НМ); Методические рекомендации Министерства культуры Российской Федерации по составу приоритетных структурных преобразований в отрасли «Культура».

3 Нормативная правовая база МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Нормативные правовые акты на уровне Республики Карелия: распоряжением Главы Республики Карелия от 24 июля 2012 года 268-р утвержден состав рабочей группы по координации деятельности органов исполнительной власти и обеспечения контроля за реализацией Указов Президента; распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2012 года 814р-П определены: целевые значения средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений Республики Карелия на 2013 и 2015 годы, сроки повышения заработной платы (с 01 июля ежегодно), механизм повышения: рост уровня средней заработной платы работников учреждений культуры будет осуществляться до установленных Указом целевых показателей к 2018 году ежегодно равными долями исходя из достигнутого к 2013 году уровня заработной платы; постановление Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года 422-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года 388-П «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями» постановление Правительства Республики Карелия от 06 мая 2013 года 149-П «О распределении на 2013 год субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

4 Контроль за исполнением Указа Президента Российской Федерации 597 от 07 мая 2012 года МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ С 2013 года Министерство культуры Республики Карелия является отраслевым органом исполнительной власти, ответственным за реализацию Указа в сфере культуры на всей территории республики, включая уровень городских и сельских поселений. Общее количество учреждений культуры на территории Республики Карелия - 180, из них: республиканские учреждения - 16, муниципальные учреждения – 164.

5 Финансовое обеспечение выполнения Указа Президента Российской Федерации 597 от 07 мая 2012 года МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В целях поэтапного повышения заработной платы бюджетом Республики Карелия предусмотрены финансовые средства по отрасли «культура» в объеме 110,8 млн.руб. на увеличение фонда оплаты труда учреждений, из них: Доведено предельными лимитами финансирования Министерству культуры РК 72,1 млн.руб., в том числе: - для республиканских учреждений - 29,9 млн.руб., - субсидии для муниципальных образований – 42,2 млн.руб. Кроме того, бюджетами муниципальных образований должно быть обеспечено софинансирование в объеме 4,3 млн.руб. За счет средств от предпринимательской и иной деятельности на повышение заработной платы (внутренний резерв) будет направлено 3,9 млн. руб. Расчетная дополнительная потребность в ассигнованиях из федерального бюджета для реализации Указа Президента Российской Федерации на 2013 год составляет 48,8 млн.руб.

6 МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Мероприятия, предусматриваемые «Дорожной картой», по совершенствованию оплаты труда Мероприятия по совершенствованию оплаты труда до 2018 года проводятся с учетом: - программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на годы (распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 года 2190-р); -единых рекомендаций, утвержденных на 2013 год трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений В качестве целевых определены следующие показатели : 1)динамика соотношений средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Карелия (до 100% к 2018 году); 2)Ежегодное снижение численности работников государственных и муниципальных учреждений отрасли «Культура» Республики Карелия (до 9% за период с 2013 года до 2018 года).

7 Федеральное статистическое наблюдение МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Численность и оплата труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Цель: Получение информации о средней заработной плате отдельных категорий работников по учреждениям социальной сферы и науки Будет произведен расчет отношения: средней заработной платы по соответствующей категории работников к средней заработной плате по Республике Карелия Участники наблюдения: Организации государственной и муниципальной форм собственности социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки

8 Федеральное статистическое наблюдение МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ФормаОКВЭД ЗП- образование 80.1, 80.10, , , , 80.2, 80.21, , , 80.22, , , , , , 80.3, 80.30, , , , , ЗП- культура "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта" 92.72, 92.1, 92.11, 92.12, 92.13, 92.2, 92.20, 92.3, 92.31, , , , , 92.32, 92.33, 92.34, , , , 92.5, 92.51, 92.52, Ежеквартально нарастающим итогом (начиная с отчета за 1 квартал 2013 года) январь-мартянварь-июньянварь-сентябрь январь-декабрь Предоставление на 10 день после отчетного периода в два адреса: Карелиястат соответствующему органу управления (по ведомственной принадлежности), учредителю

9 Федеральное статистическое наблюдение и ведомственная статистика МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ФормаСроки предоставления «Среднемесячная заработная плата в сфере культуры с разделением на учреждения регионального и муниципального ведения» Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с января 2013 года П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» Ежемесячно и ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом «Труд-квартал»Ежеквартально в сроки до 05 мая, 05 августа, 05 октября и 05 февраля (за год) «Труд-облкульт»Ежегодно до 20 февраля следующего за отчетным годом Мониторинг эффективности кадровых ресурсов Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

10 Мониторинг реализации Указа для Министерства труда и занятости Республики Карелия: Сроки Вид мониторинга 1 раз в квартал представление информации о повышении уровня заработной платы отдельным категориям работников в рамках федерального статистического наблюдения (приказ Федеральной службы государственной статистики от N 574 ) 1 раз в квартал представление информации в рамках республиканского мониторинга реализации Указов Президента Российской Федерации 1 раз в полугодие представление информации по реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на годы, утв. распоряжением Правительства РФ от р, для формирования сводного отчета в Министерство труда и социальной защиты РФ

11 Обязательства уровней власти МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Министерство культуры Республики Карелия как главный распорядитель средств бюджета Республики Карелия должно: установить для каждого муниципального образования целевые значения средней заработной платы по категориям работающих заключить с Муниципальными образованиями республики Соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. 597 обеспечить мониторинг достижения заданных целевых показателей в целом по отрасли осуществлять контроль за достижением заданных целевых показателей в целом по отрасли осуществлять методическую и консультационную помощь по реализации 597 Указа

12 Соглашение о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии при предоставлении субсидии из бюджета Республики Карелия на 2013 год МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Приложение 1. Целевые показатели результативности предоставления субсидии на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», на 2013 год Наименование показателяЗначение, рублей 1.Размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры за период с по года В ЦЕЛОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ (ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ), в том числе: 1.руководитель организации 2.заместители руководителя, руководители структурных подразделений и их заместители 3.артистический персонал 4.художественный персонал 5.специалисты, из них: 5.1.научные работники, из них: научные сотрудники 5.2.библиотечные работники 5.3.сотрудники музеев 5.4.педагоги 8. прочий персонал 2.Размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры за период с по года по вышеперечисленным категориям и далее помесячно 6.Размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры за 2013 год В ЦЕЛОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ (ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ), по вышеперечисленным категориям

13 Соглашение о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии при предоставлении субсидии из бюджета Республики Карелия на 2013 год МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Приложение 2. Перечень муниципальных учреждений культуры п/ п Наименование учреждения в соответствии с ЕГРЮЛ Тип учреждения (казенное, бюджетное, автономное) Принадле жность к бюджету (района, поселения ) Штатная численнос ть на 01 января 2013 года … ИТОГОхх

14 Соглашение о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии при предоставлении субсидии из бюджета Республики Карелия на 2013 год МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Приложение 3. Отчет о средней заработной плате работников муниципальных учреждений культуры за период с января по ______________________(месяц) 2013 года Приложение 4. Перечень получателей субсидии из бюджета Республики Карелия на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Муниципальное образование (район, поселение) Объем субсидии, выделяемая муниципальному образованию на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики » за счет средств бюджета РК Объем субсидии, утвержденный бюджетом муниципального образования на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики » ИТОГО по муниципальному району (городскому округу)

15 Расчетный объем субсидии на 2013 год на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» соответствующего муниципального района (городского округа) (по состоянию на года) МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Наименование муниципального образования Среднесписочная численность работников за октябрь-ноябрь 2012 года (без внешних совместителей) чел. Средняя з/плата по территории, достигнутая на конец 2012 года, руб. Расчетная средняя з/плата по территории (достигаемая с г, руб. Распределение утвержденного объема субсидии на 2013 год, тыс.руб. Городские округа 1. Петрозаводский городской округ Костомукшский городской округ Муниципальные районы 1. Беломорский муниципальный район Калевальский муниципальный район Кемский муниципальный район Кондопожский муниципальный район Лахденпохский муниципальный район

16 Расчетный объем субсидии на 2013 год на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» соответствующего муниципального района (городского округа) (по состоянию на года) МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Наименование муниципального образования Среднесписочная численность работников за октябрь-ноябрь 2012 года (без внешних совместителей) чел. Средняя з/плата по территории, достигнутая на конец 2012 года, руб. Расчетная средняя з/плата по территории (достигаемая с г, руб. Распределение утвержденного объема субсидии на 2013 год, тыс.руб. 6. Лоухский муниципальный район Медвежьегорский муниципальный район Муезерский муниципальный район Олонецкий муниципальный район Питкярантский муниципальный район Прионежский муниципальный район Пряжинский муниципальный район Пудожский муниципальный район

17 Расчетный объем субсидии на 2013 год на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» соответствующего муниципального района (городского округа) (по состоянию на года) МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Наименование муниципального образования Среднесписочная численность работников за октябрь-ноябрь 2012 года (без внешних совместителей) чел. Средняя з/плата по территории, достигнутая на конец 2012 года, руб. Расчетная средняя з/плата по территории (достигаемая с г, руб. Распределение утвержденного объема субсидии на 2013 год, тыс.руб. 14. Сегежский муниципальный район Сортавальский муниципальный район Суоярвский муниципальный район ВСЕГО по муниципальным образованиям:

18 Обязательства уровней власти МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Органы местного самоуправления как получатели средств бюджета Республики Карелия должны: установить для каждого муниципального учреждения (поселения в свою очередь для каждого учреждения в поселении) целевые значения средней заработной платы по категориям работающих соблюдать условия Соглашения с Министерством культуры Республики Карелия о предоставлении субсидии на реализацию мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. 597 (обеспечение софинансирования, достижение целевых показателей по «Дорожным картам») обеспечить мониторинг достижения заданных целевых показателей (до поселений) и предоставление мониторинга в установленные сроки в Карелиястат, Министерство культуры Республики Карелия и Органы местного самоуправления осуществлять контроль за достижением заданных целевых показателей

19 Задачи реформирования оплаты труда МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ повышение качества предоставляемых населению государственных (муниципальных) услуг увеличение фондов оплаты труда учреждений за счет средств бюджетов всех уровней установление единых базовых окладов по профессиональным квалификационным группам работников одного типа учреждений дифференциация в оплате труда высоко- и низкоквалифицированных сотрудников повышение в 2013 году оплаты труда низкооплачиваемых категорий квалифицированных работников культуры государственных и муниципальных учреждений, включая библиотечных работников, сотрудников музеев и специалистов культурно-досуговых учреждений

20 Мероприятия, которые необходимо провести при реализации положений Указа МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ использование внутренних резервов каждого учреждения реорганизация неэффективных учреждений путем слияния нескольких учреждений, исключение дублирующих структур перевод работников учреждений на «эффективный контракт» осуществление мониторинга и анализ квалификационного состава учреждений сокращение избыточной численности административно- управленческого персонала оптимизация численности персонала учреждения путем перераспределения функциональных обязанностей вывод непрофильных функций на аутсорсинг

21 Первоочередные задачи для органов местного самоуправления республики МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Реализация и мониторинг Плана мероприятий («дорожных карт») по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение, в том числе, мероприятия по повышению заработной платы Внесение изменений в Примерные положения по оплате труда работников муниципальных учреждений по видам экономической деятельности Разработка показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников с учетом Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, утверждаемых Министерством культуры Российской Федерации Разработка Порядка представления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей

22 Первоочередные задачи для государственных и муниципальных учреждений МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Внесение при необходимости изменений в локальные нормативные акты учреждений, устанавливающие систему оплаты труда работников, или в соответствующий раздел коллективного договора Установление показателей эффективности деятельности каждого работника учреждения Заключение при необходимости дополнительных соглашений к трудовым договорам Содействие созданию представительных органов работников в целях применения демократических процедур при установлении стимулирующих надбавок работникам учреждений Проведение разъяснительной работы с профсоюзным активом и трудовыми коллективами о том, что идёт не механическое повышение заработной платы, а реформирование деятельности отрасли с целью повышения качества предоставляемых услуг

23 МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Спасибо за внимание!