Правовое регулирование в области защиты конкуренции в интересах хозяйствующих субъектов на рынке. Практика применения закона «О защите конкуренции» Дмитрий. - презентация

1 Правовое регулирование в области защиты конкуренции в интересах хозяйствующих субъектов на рынке. Практика применения закона «О защите конкуренции» Дмитрий Еремин, советник Baker & McKenzie 20 июня 2013 г. Москва

2 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Правовое регулирование –Федеральный закон 135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» –Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) ст – 14.33, 19.8 –Уголовный кодекс (УК РФ) ст.178 –иные правовые акты Правительства РФ, Федеральной антимонопольной службы и т.д. 2

3 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Контролирующий орган Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) –Проведение проверок –Рассмотрение дел –Выдача предписаний –Наложение адиминстративных взысканий –Взаимодействие с правоохранительными органами –Взаимодействие с иностранными антимонопольными органами 3

4 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Особенности законодательства о защите конкуренции –Оценка фактических намерений, целей и договоренностей, а не формального содержания документов –Оценка последствий действий участников рынка для условий обращения товаров и рынка в целом 4

5 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Картели Соглашения между конкурентами, которые влекут или могут повлечь: –Установление/поддержание цен, скидок и т.п. –Повышение/поддержание цен на торгах –Раздел рынка по территории, ассортименту, объему продаж, составу продавцов/покупателей –Сокращение или прекращение производства товаров –«Бойкот», т.е. отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями 5

6 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Руководитель ФАС России И.Ю.Артемьев: «Как вы оцениваете ситуацию с картельными сговорами по итогам года?» –«Я думаю, к середине года появятся первые обвиняемые и наказания, а это в максимуме до семи лет лишения свободы … у нас появятся первые осужденные, то есть те люди, которые, в общем, жулики, вступившие в сговор с другими жуликами, чтобы обмануть население». 6

7 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Иные антикокурентные соглашения –Запрещенные вертикальные соглашения (установление цен перепродажи, запрет на продажу товаров конкурентов) –Иные соглашения, влекущие ограничение конкуренции (навязывания контрагенту невыгодных условий, необоснованное установления различных цен, создания другим препятствий доступу на рынок) 7

8 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Запрещенные согласованные действия Запрет на действия конкурентов на товарном рынке (в отсутствие соглашения), если такие действия: –соответствует интересам каждого участника, –заранее известны в связи с публичным заявлением одного из участников, –вызваны действиями другого участника, а не являются следствием изменения объективных обстоятельств, –приводят к последствиям, аналогичным картельным запретам, или к ограничению конкуренции 8

9 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Запрет на координацию –Согласование действий третьих лиц лицом, которое не аффилировано с ними и не осуществляет деятельность на том же рынке, … –… если такое согласование приводит к запрещенным последствиям для картельных и иных соглашений.

10 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Последствия антикокурентных соглашений, согласованных действий и координации –Административный штраф для компании: до 15% от годовой выручки на «соответствующем» товарном рынке; до ½ начальной стоимости предмета торгов (только за соглашения, но не координацию). –Предписание для компании, т.е. правила поведения в будущем. Весьма значимое, но часто недооцененное последствие –Возможность освобождения от ответственности (Примечание к ст КоАП)

11 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Последствия антикокурентных соглашений, согласованных действий и координации (2) –Административные санкции для должностных лиц компании: штраф до 50 тыс. руб. или дисквалификация до 3-х лет. Административная дисквалификация это лишение физического лица права занимать должности в исполнительном органе юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством.

12 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Уголовная ответственность за антиконкурентные соглашения (ст.178 УК) –Формально только за картельные … До 3 лет с лишением права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью до 1 года, если доход 5 млн.руб или ущерб более 1 млн. руб. До 6 лет с лишением права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью до 3 лет, если доход 25 млн. или ущерб 3 млн. руб. –… но на практике есть понятие соучастия, т.е. уголовная ответственность может наступить также за координацию, приведшую к картельному соглашению.

13 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Запрет на злоупотребление доминирующим положением Доминирующее положение = рыночная власть: положение лица или компании (группы) на рынке определенного товара, дающее возможность: –Оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара; –Устранять с товарного рынка других игроков; –Затруднять доступ на товарный рынок другим лицам 13

14 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Злоупотребление доминирующим положением –Запрет на действия (бездействия) лица, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции и/или ущемление интересов других лиц 14

15 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Формы злоупотреблений –Установление монопольно низких цен или монопольно высоких цен; –Изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; –Навязывание невыгодных условий договора или не относящихся к предмету договора; –Экономически или технологически необоснованное установление различных цен на один и тот же товар; –Экономически или технологически необоснованный отказ или уклонение от заключения договора с отдельными покупателями; –Создание дискриминационных условий; –Создание препятствий доступу на товарный рынок или выхода из него … 15

16 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Последствия злоупотребления доминирующим положением –Административный штраф для компании: до 1,000,000 рублей, если не связано в ограничением конкуренции, или доля на рынке не превышает 35%; до 15% суммы годовой выручки на «соответствующем» товарном рынке –Предписание для компании –Административные санкции для «должностных лиц» компании: штраф до 50 тыс. руб. или дисквалификация до 3-х лет

17 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited Последствия злоупотребления доминирующим положением (2) –Уголовная ответственность за неоднократное злоупотребление доминирующим положением в некоторых формах : до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года (если доход 5 млн. руб или ущерб более 1 млн. руб.) до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (если доход 25 млн. или ущерб 3 млн. руб.)

18 © 2013 Baker & McKenzie – CIS, Limited … иные запреты –На недобросовестную конкуренцию (распространение ложных сведений, введение в заблуждение, и т.п.) –На ограничивающие конкуренцию акты и действия государственных органов –На соглашение хозяйствующих субъектов и органов власти, приводящих к ограничению конкуренции 18

19 © 2012 Baker & McKenzie – CIS, Limited 2013 Бейкер и Макензи. Все права защищены. Бейкер и Макензи - Си-Ай-Эс, Лимитед входит в состав Baker & McKenzie International, организации, созданной в форме швейцарского объединения (Swiss Verein), состоящего из юридических фирм участников объединения в разных странах мира. В соответствии с общепринятой терминологией, используемой компаниями в сфере профессиональных услуг, термин партнер означает лицо, имеющее статус партнера в такой юридической фирме, или занимающее аналогичную должность. Термин офис или представительство означает, соответственно, офис такой юридической фирмы Спасибо за внимание! Дмитрий Еремин Советник Бейкер и Макензи – Си-Ай-Эс, Лимитед Садовая Плаза, 12 этаж Долгоруковская улица, д , Москва Тел.: