Органа по аккредитации Республики Казахстан Москва, 2012 Национальный Центр аккредитации Директор Алматинского филиала Национальный центр аккредитации. - презентация

1 Органа по аккредитации Республики Казахстан Москва, 2012 Национальный Центр аккредитации Директор Алматинского филиала Национальный центр аккредитации Республики Казахстан Баутов Ринат

2 2 Переход на международную систему аккредитации Развитие сети лабораторий и органов по подтверждению соответствия, соответствующих требованиям международных стандартов Поддержка статуса полноправного членства в ILAC, вступление полноправным членом в IAF (через региональную организацию РАС) Создание условий для признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия за рубежом и способствование продвижению казахстанского экспорта Цель: Задачи: Национальный центр аккредитации Основная миссия, цели и задачи НЦА Миссия: Подтверждение технической компетентности органов по оценке соответствия для обеспечения безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира

3 3 Национальный центр аккредитации 1991 г. Август, 2000 г. Август, 2005 г. Зарегистрировано малое государственное внедренческое предприятие (МГВП) «Казсертико» Создано ОАО «Национальный центр аккредитации» (ПП РК 1227 на базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС ОАО «НЦА» реорганизован в ТОО «НЦА» Август, 2008 г. НЦА определен Органом по аккредитации Республики Казахстан ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НЦА Октябрь, 2010 г. НЦА – полноправный член Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC)

4 4 Национальный центр аккредитации Структура НЦА

5 5 Национальный центр аккредитации Персонал НЦА Штатный персонал - 85 из них имеют звание Экспертов-аудиторов - 38 в том числе: по аккредитации ОПС и ИЛ - 22 по аккредитации в области метрологии -11 по подтверждению соответствия СМК - 6 Ведущие оценщики, оценщики - 33 Привлекаемый персонал: Ведущие оценщики, оценщики - 9 Технические эксперты - 738

6 6 Нормативно-правовая основа деятельности НЦА Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года 61 –IV; Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года 603-II; Закон РК «Об обеспечении единства измерений» от 7 июля 2000 года 53-II; Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года 773; СТ РК ИСО/МЭК «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования» Международные документы ILAC, IAF, EA Национальный центр аккредитации

7 7 Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года 61 –IV Национальный центр аккредитации Срок аккредитации 5 лет Инспекционные проверки 1 раз в 2 года Закон имеет силу прямого действия

8 Национальный центр аккредитации Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года 427 «Об утверждении объема испытаний объектов области аккредитации, подлежащего обеспечению испытательной лабораторией органа по подтверждению соответствия» Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года 428 «Об утверждении Правил ведения электронного учета данных о зарегистрированных декларациях о соответствии, заявлениях-декларациях, выданных сертификатах соответствия, об уклонении заявителей, зарегистрировавших заявления-декларации, от проведения работ по подтверждению соответствия, и об отказах в сертификации» 8

9 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ Органы по подтверждению соответствия (171) испытательные лаборатории (586) поверочные лаборатории (325) калибровочные лаборатории (25) на продукцию ИСО/МЭК 65 (107) на систему менеджмента ИСО/МЭК (62) по персоналу ИСО/МЭК (2) Лаборатории ИСО/МЭК (936) Всего по состоянию на 1 января 2012 года субъект аккредитации 9 Орган по аккредитации Орган по оценке соответствия Производитель / Поставщик Потребитель защита интересов потребителя аккредитация испытания, сертификация продукция, услуга

10 10 Национальный центр аккредитации Ценообразование услуг НЦА Услуги по аккредитации включают в себя: - Экспертизу заявочных документов - Обследование по месту нахождения субъекта - Расширение области аккредитации - Инспекционная проверка Статья 13 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия»

11 11 Национальный центр аккредитации Работы проводимые при экспертизе Экспертиза представленных документов включает: -Предварительная экспертиза -Правовая экспертиза -Оценка беспристрастности - Техническая экспертиза -Подготовка и оформление экспертного заключения -Формирование комиссии, разработка программы обследования -Ознакомление комиссии с материалами аккредитации Согласно статьи 17 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия», срок проведения экспертизы составляет не более 30 рабочих дней. Фактически согласно расчетов НЦА этот срок составляет не более 20 дней по применяемой методике, указанной в СТ РК

12 12 Национальный центр аккредитации Работы проводимые при обследовании Обследование на месте включает: -Ознакомление с объектом обследования -Проверка фонда нормативных документов -Проверка квалификации персонала -Проверка оснащенности и состояния испытательного оборудования и средств измерений -Проверка условий размещения оборудования и персонала -Проверка системы менеджмента -Проведение контрольных испытаний -Оформление результатов обследования

13 КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ

14 Освоение новых направлений Аккредитация медицинских (ИСО 15189), судебно-криминалистических (СТ РК ) лабор-й; Аккредитация координаторов по сравнительным испытаниям и сличениям (ИСО/МЭК 17043); Аккредитация инспектирующих органов (ИСО/МЭК 17020); Аккредитация органов, осуществляющих аудит и сертификацию систем менеджмента информационной безопасности (ИСО/МЭК 27001); Аккредитация по стандарту ИСО5001:2011 «Системы (Энергоменеджмент) управления энергией и требования, рекомендации по использованию»; Сертификация в добровольной сфере

15 УЧАСТИЕ НЦА В РЕАЛИЗАЦИИ ГПФИИР Задачи ГПФИИР Создание условий для производства продукции, соответствующей мировым стандартам 1. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции Присоединение к многосторонним соглашениям международных организаций ILAC и IAF Снятие технических барьеров в торговле Признание протоколов испытаний и сертификатов по принципу «Испытано однажды – признается везде» 2. Продвижение экспорта казахстанской продукции Подтверждение технической компетенции посредством аккредитации ОПС/лабораторий Подготовка кадров в соответствии с международными требованиями повышение уровня компетентности персонала и статуса ОСП 3. Развитие человеческих ресурсов Создание и аккредитация органов по сертификации персонала РешенияМеханизмы

16 ЭТАПЫ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ILAC И IAF Подача заявки на членство и на подписание соглашения РАС MLA по продукции Инспекционная проверка экспертами ILAC Полная оценка экспертами ILAC Предварительная оценка экспертами ILAC Подача заявки на полное членство Подписание соглашения ILAC MRA и получение статуса полного члена Присвоение статуса полного члена РАС Оценка экспертами РАС Подписание соглашения РАС MLA 1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв.1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв. 1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв.1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв.1 кв. 4 кв.3 кв. 2 кв. Дополнительная оценка экспертами РАС Дополнительная оценка экспертами ILAC 2013 Вступление в IAF (58 стран-участниц) (54 страны-участницы)

17 лет Кандидат в оценщики Опыт работы в ОПС Опыт работы в лабораториях Опыт работы на производстве по качеству, стандартизации Работа на производстве Техническое образование Текущая ситуация: 24 ведущих оценщика 14 оценщиков К 2013 году: 34 ведущих оценщика 21 оценщик СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF Опыт работы в ОПС Опыт работы в лабораториях Кадровый резерв 1.Опыт работы в качестве тех.эксперта – 2 года 2. Прохождение специализированных курсов по профильным стандартам 3. Успешное прохождение оценки во время обследований 4. Участие в 4 обследованиях (или инспекционных проверках)

18 Первый шаг (выполнено): 2008 год - Передача функций по аккредитации из Госстандарта в НЦА. Определение НЦА национальным органом по аккредитации Второй шаг (предлагается): гг. – Реорганизация ТОО «НЦА» в Некоммерческое акционерное общество (НАО) НАО – Юридическое лицо, доходы которого используются исключительно на развитие общества (ЗРК от 16 января 2001 г. «О некоммерческих организациях»); Совет директоров НАО предлагается сформировать из представителей всех заинтересованных сторон: гос.органы, субъекты аккредитации, производители, потребители. Третий шаг (видение на будущее): Реорганизация в общественную организацию, подотчетную Парламенту РК или Правительству РК. Международный опыт: ТУРКАК (Турция), КАВ (Южная Корея), РЕНАР (Румыния), ПСА (Польша) и др. СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF

19 Единый реестр выданных сертификатов и деклараций по единой форме Национальная часть Единого реестра ОПС и ИЛ ТС Органы по подтверждению соответствия, включенные в Единый реестр ОС и ИЛ ТС On-line загрузка ежедневных отчётов из ПО по выдаче сертификатов и деклараций Мониторинг деятельности ОПС и ИЛ на основе анализа их отчетов ТОО «НЦА» Официальные сайты таможенного союза и уполномоченных органов Сторон ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Решением Комиссии таможенного союза от 28 января 2011 года утверждена актуализированная казахстанская часть Единого реестра ОС и ИЛ Таможенного союза, которая включает 119 ОПС и 480 ИЛ. В Реестре выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных по единой форме ТС зарегистрировано 86 сертификатов соответствия и 11 деклараций о соответствии.

20 План по развитию национальных систем аккредитации, основанный на единых принципах с учётом международных требований Реализация Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции от 11 декабря 2009 года 27 ОА Российской Федерации ОА Республики Казахстан ОА Республики Беларусь Единый реестр выданных сертификатов, деклараций о соответствии единой формы: РФРБ Единый реестр ОС и ИЛ ТС: 119 ОПС 480 ИЛ РК Проведение взаимных сравнительных оценок процедур аккредитации органов по аккредитации Требования к Органам по аккредитации Требования к процессу аккредитации; Технические регламенты Стандарты Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации Формы сертификатов соответствия Единые РФРБРК 57 СС 9 ДС СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

21 Неукоснительное соблюдение критериев аккредитации Преобразование НЦА в Некоммерческое акционерное общество Приведение законодательства РК в соответствие с международными требованиями Повышение квалификации и подготовка новых кадров Снятие торговых барьеров / продвижение экспорта Присоединение к многосторонним соглашениям международных организаций ILAC и IAF Реализация задач ГПФИИР НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ