О формировании новой модели государственной службы и создании управленческого корпуса «А» Астана, 2013 г. - презентация

1 О формировании новой модели государственной службы и создании управленческого корпуса «А» Астана, 2013 г.

2 СФОРМИРОВАНА НОВАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 2 с 26 марта: введен в действие Закон принято 12 Указов Внесены в Правительство и Администрацию 4 Указа и 1 постановление Правительства В Минюсте зарегистрированы 5 нормативных приказов Агентства. с 26 марта: введен в действие Закон принято 12 Указов Внесены в Правительство и Администрацию 4 Указа и 1 постановление Правительства В Минюсте зарегистрированы 5 нормативных приказов Агентства. ОБРАЗОВАНА НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО КАДРОВОЙ ПОЛИТИКЕ СФОРМИРОВАН КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КОРПУСА «А» Формирование управленческого корпуса «А» реализовано с учетом передового международного опыта, включая страны ОЭСР, в которых общими являются: особые критерии и специальные процедуры отбора на должности; специализированные комиссии (советы) по отбору; формирование кадрового резерва («пула») старшей государственной службы обучение по специальным программам

3 ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРИЯТИЕ СОЗДАНИЯ КОРПУСА «А» прямые поручения и политическая воля Главы государства БОЛЬШОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕЗОНАНС Социальные сети и СМИ: доверие к новой открытой системе отбора на управленческие должности убежденность граждан в повышении эффективности деятельности госорганов с приходом новых управленческих кадров Социальные сети и СМИ: доверие к новой открытой системе отбора на управленческие должности убежденность граждан в повышении эффективности деятельности госорганов с приходом новых управленческих кадров По итогам отбора в кадровый резерв корпуса «А» система тестирования получила высокий уровень доверия граждан Многочисленные письма и обращения граждан в поддержку реформ: признание объективности и транспарентности проведенного отбора предложения распространить данную практику и в других сферах Многочисленные письма и обращения граждан в поддержку реформ: признание объективности и транспарентности проведенного отбора предложения распространить данную практику и в других сферах ответ на требования времени и общества по повышению эффективности работы государственного аппарата и борьбы с коррупцией 3

4 ОЦЕНКА РЕФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕЖДУНАРОДНЫМ ЭКСПЕРТНЫМ СООБЩЕСТВОМ Ключевой фактор успеха реформ - политическая воля Главы государства Ключевой фактор успеха реформ - политическая воля Главы государства восьмикратное сокращение численности политических служащих и создание корпуса «А» признано экспертами ОЭСР, США, Евросоюза, ПРООН, Сингапура, Японии, Кореи, Турции, России, Грузии своевременной и ключевой мерой; Казахстан назван лидером реформ среди стран СНГ и региона; в Астане проведена Глобальная конференция по вопросам модернизации государственной службы; страны региона активно изучают казахстанскую модель государственной службы (Россия, Украина, Азербайджан, Кыргызстан, Афганистан, Татарстан и др.) восьмикратное сокращение численности политических служащих и создание корпуса «А» признано экспертами ОЭСР, США, Евросоюза, ПРООН, Сингапура, Японии, Кореи, Турции, России, Грузии своевременной и ключевой мерой; Казахстан назван лидером реформ среди стран СНГ и региона; в Астане проведена Глобальная конференция по вопросам модернизации государственной службы; страны региона активно изучают казахстанскую модель государственной службы (Россия, Украина, Азербайджан, Кыргызстан, Афганистан, Татарстан и др.) Соответствие реформ современным мировым стандартам Высокие достижения в реформировании государственной службы 4 РЕФОРМА, ПРОВЕДЕННАЯ В 1999 ГОДУ, И ТЕКУЩАЯ РЕФОРМА НЕ ИМЕЮТ АНАЛОГОВ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

5 ОТБОР В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КОРПУСА «А» 65% кандидатов, успешно прошедших тестирование, НЕ являются служащими корпуса «А» УЖЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТЕСТИРОВАНИЯ: ОБНОВЛЕНИЕ КОРПУСА «А» НА ТРЕТЬ ЗАПУЩЕН МЕХАНИЗМ «СОЦИАЛЬНОГО ЛИФТА» 155 (30 %) государственных служащих, занимавших должности корпуса «А», не преодолели пороговые значения 1 из 17 ответственных секретарей, 2 из 14 руководителей аппаратов акимов областей, 8 из 41 председателя комитетов, 20 из 75 председателей и членов ревизионных комиссий, 54 из 191 акима районов, городов, 2 из 16 руководителей территориальных департаментов – председателей дисциплинарных советов Агентства ИЗ 1124 КАНДИДАТОВ, УСПЕШНО ПРОШЕДШИХ ТЕСТИРОВАНИЕ Кандидаты, не являющиеся госслужащими Госслужащие, занимающие должности, относящиеся к корпусу «А» Иные госслужащие 5

6 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КОРПУСА «А» ДО ОТБОРАПОСЛЕ НАЗНАЧЕНИЯ МУЖЧИНЫ 459 (85,6%)429 (87%) ЖЕНЩИНЫ 77 (14,4%)64 (13%) СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ 45,7 лет44,7 лет до 30 лет 7 (1,3%)11 (2,3%) от 30 до 40 лет 155 (28,9%)168 (34,1%) от 40 до 50 лет 168 (31,4%)165 (33,5%) от 50 до 60 лет 206 (38,4%)135 (27,4%) старше 60 лет 24 (4,5)13 (2,7%) служащих назначены на должности корпуса «А», из них новых – 155 (30 %) служащих Состав обновился: из 20 ответственных секретарей – 4 (20%) из 16 руководителей аппаратов акимов – 4 (25%) из 50 председателей комитетов – 12 (24%) из 198 акимов – 72 (36%) из 80 членов ревизионных комиссий – 15 (19%) из 54 заведующих отделами – 9 (16%) проектом Указа Главы государства предусмотрено совершенствование квалификационных требований: разделение функционала должностей на экспертно-аналитические и организационно-хозяйственные

7 ОБУЧЕНИЕ ГОССЛУЖАЩИХ КОРПУСА «А» руководители территориальных Департаментов АДГС акимы городов областного значения (кроме административных центров областей), районов областей и городов зарубежные эксперты, руководящий состав Администрации Президента и Правительства заведующие секторами Администрации Президента председатели комитетов центральных госорганов зарубежные эксперты, руководители центральных госорганов, преподаватели Академии С октября 2013 года ответсекретари и руководители аппаратов центральных госорганов руководители аппаратов акимов областей Менеджмент, лидерство КОГО ЧЕМУ Лидерство, управление проектами КТО 7

8 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ ОТБОРА И УСИЛЕНИЕ ПРИНЦИПОВ МЕРИТОКРАТИИ Институт конкурсных наблюдателей и экспертов Минимизация внеконкурсных назначений Оценка деятельности госслужащих Ответственность за незаконные кадровые решения Усиление роли кадрового резерва Институт карьерного планирования Создание служб управления персоналом (в регионах – единые службы) Создание «е-қызмет» МЕРИТОКРАТИЯ 8

9 МЕРЫ ПО УСИЛЕНИЮ ЭТИЧЕСКОГО И АНТИКОРРУПЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Впервые в Законе «О государственной службе» предусмотрена отдельная глава по регламентации служебной этики и антикоррупционного поведения государственных служащих В реализацию Закона Вашими Указами предусмотрены: персональная дисциплинарная ответственность руководителей госорганов за незаконные кадровые решения норма, согласно которой политические служащие, подают в отставку в случае совершения коррупционных преступлений подчиненными руководящими служащими, назначенными ими меры по совершенствованию работы дисциплинарных советов, а также дисциплинарных комиссий госорганов разработан и внесен на рассмотрение Администрации Президента проект обновленного Кодекса чести государственных служащих 9

10 АСТАНИНСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ХАБ ДЛЯ СТРАН СНГ, ГРУЗИИ И АФГАНИСТАНА положительная резолюция Главы государства в 2012 году; в марте на Учредительной конференции (30 стран) принята Декларация о создании хаба; в мае проведено первое заседание Управляющего комитета; работает секретариат регионального хаба разрабатывается веб-портал регионального хаба, включая создание электронной библиотеки; готовится первый выпуск электронного журнала; начато проведение базового исследования среди стран региона; разрабатывается программа пилотного семинара для государственных служащих стран региона 10 Крупные страны-партнеры: США, Китай, ЕС, Индия, Россия, Франция, Великобритания, Турция, Корея, Япония и др., а также страны региона

11 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере государственной службы с уполномоченными органами США (впервые среди стран СНГ ), Кореи, Турции, Венгрии, Финляндии, Грузии, Кыргызстана; предусмотрено подписание меморандума с Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая; согласованы вопросы подписания меморандумов с уполномоченными органами Индии, Франции, Польши, Нидерландов, Азербайджана, Таджикистана, Украины, Афганистана подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере государственной службы с уполномоченными органами США (впервые среди стран СНГ ), Кореи, Турции, Венгрии, Финляндии, Грузии, Кыргызстана; предусмотрено подписание меморандума с Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая; согласованы вопросы подписания меморандумов с уполномоченными органами Индии, Франции, Польши, Нидерландов, Азербайджана, Таджикистана, Украины, Афганистана СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ Европейский союз нормотворческая работа улучшение управления персоналом улучшение системы обучения ПРООН создание Регионального хаба в сфере государственной службы оценка деятельности госорганов Всемирный банк антикоррупционный и этический контроль вопросы оплаты труда ОЭСР система управления персоналом профилактика коррупции USAID этика государственные услуги 11

12 Механизмы контроля ОЦЕНКА И КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ЗАКРЕПЛЕНЫ В ЗАКОНЕ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ») Проверки Общественный совет Общественный мониторинг Рассмотрение жалоб Внутренний контроль В 2012 году проведена ежегодная оценка 23 центральных госорганов, 16 областных акиматов (522 видов услуг ), (122 млн. услуг) В 2012 году проведена ежегодная оценка 23 центральных госорганов, 16 областных акиматов (522 видов услуг ), (122 млн. услуг) 12

13 НОВЫЕ ПОДХОДЫ В ОБУЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ Программы семинаров направлены на развитие компетенций Центр проектного менеджмента: для корпуса «А» модули по лидерству и управлению проектами, которые будут вести эксперты «Policy Advisory Group» (группа Т.Блэра) Обеспечение чтения лекций лучшими зарубежными экспертами из ведущих учебных, научных и аналитических центров мира FEI (США), KAIST (Южная Корея), ENA (Франция) и т.д. Создана единая сеть онлайн- конференций с региональными центрами обучения госслужащих С 2012 года проводятся прикладные научные исследования; Образовательные программы Академии государственного управления признаны в мае 2012 года Австрийским аккредитационным Агентством (AQA); Академия государственного управления в 2013 году стала полноправным членом Американского общества по государственному управлению ASPA (American Society for Public Administration) 13

14 НАПРАВЛЕНИЯ СЛЕДУЮЩЕГО ЭТАПА РЕФОРМ Улучшение кадрового состава Повышение качества госуслуг Усиление борьбы с коррупцией управление талантами улучшение инструментов тестирования оценка компетенций руководящего звена законодательное разграничение понятия коррупции от нарушений служебной этики введение института «Советника по этике» создание Комиссии по защите меритократии обеспечение постоянной обратной связи внедрение системы управления рисками СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ДАЛЬНЕЙШИЕ ПРИОРИТЕТЫ 14

15 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !