ПОТЕНЦИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБНОВЛЕНИЯ. - презентация

1 ПОТЕНЦИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБНОВЛЕНИЯ

2 Прогнозирование и планирование обеспечения государственных потребностей Размещение заказа Исполнение государственного контракта Приемка и использование результатов Дефицит регулирования Мониторинг Управление созданными активами Технологический цикл обеспечения госнужд – основа ФКС Детально регламентирован Федеральным законом94- ФЗ прямого действия

3 «…Cовершенствование в рамках нового формата бюджета различных инструментов программно- целевого планирования, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета, что позволит более четко определить приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, установить индикаторы, характеризующие их достижение, организовать на постоянной основе мониторинг эффективности бюджетных расходов…». 3 Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию О бюджетной политике в годах

4 Прогнозирование и планирование обеспечения государственных потребностей Размещение заказа Исполнение государственного контракта Приемка и использование результатов Мониторинг Управление созданными активами Технологический цикл обеспечения госнужд – основа ФКС Детально регламентирован Федеральным законом94- ФЗ прямого действия Федеральная контрактная система представляет собой совокупность процедур и правил, регулирующих отношения, связанные с прогнозированием и планированием государственных нужд, размещением заказов на поставку товаров, работ и услуг, исполнением государственных контрактов и анализом их эффективности в целях планирования будущих периодов. Для целей функционирования ФКС формируется организационно- функциональная структура и единая интегрированная информационная система.

5 5 Имеющие фрагменты будущей контрактной системы Отдельные элементы информационного обеспечения Официальный сайт РФ об опубликовании информации о размещении государственного заказа Реестр государственных контрактов Отдельные элементы планирования на федеральном уровне ПП РФ от г. 724 «О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей» Отдельные технологии контрактной системы в субъектах РФ и муниципальных образованиях Элементы контрактной системы созданы в 11 субъектах РФ и ряде муниципальных образований

6 Федеральная контрактная система Бизнес процессы ФКС Единая интегрированная информационная система ФКС Основные участники ФКС

7 Основные функции федеральной контрактной системы Учет, нормирование, каталогизация госнужд Определение приоритетов, анализ способов обеспечения госнужд Ведение классификаторов и кодификаторов госнужд Формирование прогноза и плана госнужд Обеспечение взаимосвязи контрактной и бюджетной систем Развитие инструментов исполнения и достижения конечных целей контрактов Учет и управление рисками Ведение библиотеки типовых контрактов Распространение лучшего опыта Профессионализация контрактной работы Оперативное управлением ходом исполнения контрактов Учет, контроль и экспертиза результатов контракта Анализ эффективности обеспечения госнужд, исполнения контрактов, использование результатов анализа в планировании Развитие систем мониторинга, аудита и контроля качества исполнения контрактов Развитие классификаторов товаров, работ, услуг Учет и ведение реестров контрактов, реестров предметов и исполнителей контрактов Развитие государственно-частного партнерства

8 Разработка плана обеспечения федеральных государственных нужд Прогнозирование и планирование государственных нужд Размещение заказа Исполнение государственного контракта Основные бизнес-процессы ФКС Детализация ожидаемых результатов, планируемых к включению в государственные контракты Выбор оптимальных форм удовлетворения государственных нужд Учет результатов реализации госконтрактов предыдущих периодов при обосновании бюджетных расходов Мониторинг и управление реализацией госконтракта Создание и обеспечение применения библиотек типовых контрактов Оценка рисков исполнения государственных контрактов Оценка эффективности исполнения государственных контрактов Регулируется 94-ФЗ

9 Использование основных бизнес-процессов ФКС в целях модернизации и технологического развития Прогнозирование государственных потребностейПрогнозирование государственных потребностей Создание единой технологической платформы Размещение заказа Анализ возможных способов обеспечения государственных потребностей Разработка требований к закупаемым товарам, работам, услугам Прогнозирование государственных потребностей Установление регламентов и стандартов исполнения условий госконтрактов Управление процессом исполнения гсоконтрактов Детализация процедур экспертизы результатов Детализация процедур приемки результатов Библиотека контрактов

10 Использование основных бизнес-процессов ФКС в целях модернизации и технологического развития Определение и реализация инновационных приоритетов Внешняя экспертиза Учет результатов реализации госконтрактов предыдущих периодов при обосновании бюджетных расходов Размещение заказа Библиотека контрактов Прогнозирование государственных потребностей Проектный режим исполнения государственных контрактов Многоуровневый мониторинг хода исполнения государственных контрактов Планирование программ закупок и программ приобретения (ГОЗ) Многофакторное управление рисками

11 Использование основных бизнес-процессов ФКС в целях модернизации и технологического развития Инновационные сигналы рынку Мониторинг хода исполнения госконтрактов Размещение заказа Прогнозирование государственных потребностей Публичность планов- графиков и программ государственных закупок Планирование обеспечения государственных нужд Библиотека контрактов Учет и анализ результатов исполнения госконтрактов

12 Размещение заказа Официальный сайт РФ об опубликовании информации о размещении государственного заказа Процесс исполнения госконтрактов Реестр государственных контрактов Планирование госзаказа Информационные системы бюджетного планирования Невозможность контролировать ход процедуры от публикации до результата Неполнота учета Отсутствие единых стандартов, возможности обмена данными Отсутствие сквозной системы информационного обеспечения Информационное сопровождение госзаказа

13 Единая интегрированная информационная система ФКС Размещение заказа Исполнение госконтракта Прогнозирование и планирование государственных нужд АИС мониторинга исполнения государственных контрактов Отслеживание сквозной процедуры (удовлетворена ли госнужда?) Оптимальна ли форма удовлетворения государственной нужды? Меры оперативного управления ходом исполнения (достигается ли результат конкретного госконтракта?) Информационно-справочная система ресурсов: классификатор государственных нужд, классификатор товаров, работ, услуг, кодификатор, мониторинг ценовой информации, анализ рынков, др.

14 Отдельные особенности ФКС в сфере безопасности и обороны Дефицит конкурентных процедур Наличие единственного поставщика Особое значение процедур регулирования цен Расширение сферы взаимодействия от договора госзаказчика с системным поставщиком к согласованию действия по всей цепочке поставщиков Особая система учета и контроля Осуществление программ приобретения: научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские разработки, создание и испытания опытных образцов, формирование установочных серий, серийные поставки продукции, создание обеспечивающей инфраструктуры, сети сервисного обслуживания

15 Повышение качества удовлетворения государственных нужд Обеспечение технологической безопасности Повышение эффективности бюджетных расходов Социально- экономические эффекты от функционирования ФКС Сокращение уровня коррупции при реализации государственного заказа