Стремление Украины повысить эффективность экономики и внешней торговли на основе принципа «единого окна» Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН. - презентация

1 Стремление Украины повысить эффективность экономики и внешней торговли на основе принципа «единого окна» Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН по торговле Киев, 27 сентября 2012 г.

2 Цели внедрения системы – повысить: 1.Эффективность торговых операций и функционирования госорганов 2.Прозрачность и борьбу с коррупцией 3.Транзитные перевозки и доходы от них 4.Объем внешней торговли; выручку от экспорта; инвестиции и новые технологии 5.Интеграцию с Европой и мировым рынком Проекты законодательных актов закрепят политическую волю. Начало построения ЕО

3 Национальном (регулятивное единое окно) «Единое окно» на двух уровнях: B 2 GB 2 G G 2 GG 2 G B 2 BB 2 B B 2 GB 2 G G 2 GG 2 G Локальном (система обслуживания порта) Собираемая информация формируется на 95% из бизнес- данных и на 5% из данных государственных органов

4 Система обслуживания порта экспедитор импортер перевозчик грузовикпогрузчикж. д. К таможня ОТ терминал PCS терминал регулятивные органы по: -здоровью -сельхоз -техническим стандартам склад таможня служба здравоохр. сельхоз экспедитор перевозчик прогруз- чик грузоот- правитель грузопо- лучатель портовые власти

5 Япония: изменения в системе информа- ционного обслуживания портов, окт. 2008

6 Соглашение Одесского порта и Таможни Украины 22 мая 2012г: «портовым службам ГП "Одесский морской торговый порт" и подразделениям Южной таможни применить рекомендации по использованию в электронном виде информации и документов о товарах, принятых к перевозке в контейнерах в порт назначения на таможенной территории Украины.» Применяя: пункт 5 решения заседания Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно - локальное решение" в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области от пункты 4, 16 Типовой технологической схемы пропуска через государственную границу утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от (с изм.) Новые проекто-наказы о внедрении ЕИС и ее совмещение с системами таможни и др. органов будет ключевым шагом к ЕО.

7 Упрощенная схема прохождения поставкой трансграничного барьера Шестьдесят четвертая сессия ЕЭК ООН, Женева, 29 марта 2011 г.

8 Процессы очистки в порту сейчас Подача инфор- мации B2G инфор- мация в разных доку- ментах Визиро- вание информации таможней погран. полицией фитосанит. инспекцией санитарной инспекцией физический контроль другими таможней погран. полицией санитарной инспекцией фитосанит. инспекцией другими Анализ рисков выпуск товаров Напр. Постановление 451 от 21 мая 2012г. G2B

9 Желаемое: эл. наряд use case diagram

10 Элементы плана действий по ЕО в Одессе ДеятельностьКто сделаетСтатус 1. Анализ бизнес процессов в портах Одессы / в UA >18 Пласке, таможня, порты Одессы и др.Предстоит 2. Написать концепциюПласке, ЕЭК ООН, таможня, м-ва эконо- мики и транспорта, порты, институт... Не закончена 3. Создать общность в портуГосл органы и частные компании портаВ процессе 4. Создать руководящую межведомственную рабочую группу Все контролирующие ведомства, порты, бизнес сообщество Создана; три встречи 5. Исследование о готовности правовой базы для ЕО Таможня, Министерства экономики и транспорта, Пласке, порты, институт стратегических исследований Предстоит 6. Исследование о готовности технических систем для обмена информации в ЕО Таможня, Министерства экономики и транспорта, Пласке, порты, институт стратегических исследований Предстоит 7. Исследование как внедрить систему на основе ГЧП Консультант, Пласке, гос. агентство по ГЧП Украины Предстоит 1

11 Элементы плана действий по ЕО в Одессе ДеятельностьКто сделаетСтатус 8. Назначить руководящую организацию; исполнители Совет Министров, Межведомственная рабочая группа, В процессе 9. ТЭО и Мастер план; назначить оператор Консультанты, Пласке, Таможня, Министерство транспорта Предстоит 10. Стандартизация и согласование данных на основе международных стандартов, модель данных Таможня (центр. таможня и службы портов), министерства экономики, транспорта, сельского хозяйства (инспектораты), управления портов Предстоит (создать спец. рабочую группу) 11. Создать технический план / архитектуру системы Порт / частная фирма по тендеру / частно-государств. структура / оператор Предстоит 12. Создать информационную систему Порт / частная фирма по тендеру / частно-гос. структура / оператор Работа начата в порту Одессы 13. План тренинга для разных видов пользователей Оператор, торгово-транс-портные компании, таможня, порты Предстоит 14. Коммуникационная стратегия ОператорПредстоит 2

12 какие функции будут у системы информационного обслуживания порта, например: –обработка судна / рейса; –импорт; –экспорт; –таможенное декларирование; –статистика и т.д. Будет ли система интегрирована или на основе интерфейсов Необходимо решить:

13 Международные инструменты Рекомендация ЕЭК 33: Пеханизм создания ЕО Рекомендация ЕЭК 34: Гармонизация данных Рекомендация ЕЭК 35: Правовая основа для ЕО Стандарты ЕЭК ООН по обмену информации Стандарты ВТамО: Модель Данных и Рамочные стандарты безопасности Стандарты ИЗО по обмену информации Стандарты секториальных организаций: ВТамО, ИАТА, ФИАТА, ММО и т.д. + руководства по анализу бизнес процессов, гармонизации данных, управлению проектом ЕО

14 СИОП в портах Одесской обл. контейнеры на экспорт контейнеры на импорт пустые контейнеры Общая сумма Одесса Ильичевск два порта х х х 0.40 суммаЄ Є Є =Є Простая модель окупаемости проекта локального единого окна в портах Одесской области Основа: потоки контейнеров через порты Одесской области Пример ценообразования - цены за услуги, предоставляемые СИОП в порту Феликстоу (GB) по контейнерам: 1.8 ( 2.2) на импорт и 0.8 ( 0.98 евро) на экспорт на обработку пустого контейнера => если система будет создана для контейнерных перевозок, то порты Одессы и Ильичевска смогут собирать сумму в в год Существующие системы стоят между 2 млн (Барселона) и 100 млн (Япония) по данным EAPCS. Если проект СИОП в Одесской области будет стоить напр. 4 млн, то система может окупиться за 4 года или раньше. Инвеститоры: потенциальные учредители (абонемент); порт; государство; кредит...

15 Отправитель или экспортер Получатель или импортер Экспедитор или 3PL Регулятивные органы Отправитель, экспортер, получатель, экспедитор Порт Груз

16 IMO/FAL data Сертификаты, разрешения Таможенные данные Железнодорожные данные Дорожно-трансп. данные

17 Из рукомодства по электронным документам ММО: Грузовой манифест

18 Рек. 16: Локод ООН Рек. 16: Локод ООН Рек. 3: Код страны ИЗО Рек. 20: Единицы измерения

19 Нахождение соответствий элементов данных ЦИМ/СМГС в модели данных ВТамО. Предварительный анализ (С.П. Саху) 1.Предварительная работа С.П. Саху, нуждается в дальнейшем изучении. Возможно привести ЦИМ/СМГС в соответствие с международными стандартами, уже было несколько попыток сделать электронную накладную frachtbrief/Downloads/anwenderhandbuch.pdf Несколько вариантов ЭДИФАКТ для железнодорожной накладной, делая трудным составление плана 2.Оценка запрашиваемых ныне данных и документации ЦИМ/СМГС предполагает, что они основаны на бумажном процессе 3.Поля не могут рассматриваться как элементы данных. Поля – комбинация между элементами данных и местами для другой документации и ссылок 4.Нет стандартного описания бизнес процессов по погрузке, загрузке, перепогрузке и промежуточным остановкам 5.Не ясно если и как Таможенные службы используют ЦИМ/СМГС. Если используют, то при каких таможенных процедурах? В ЕС признаны таможней, но данные не входят в систему 6.Получается, что документ используется и для перевозчиков и для регулирующих органов. Было бы идеально разделить эти два предназначения и сохранить совместимость информации. 7.При завершении оцифровании процессов может потребоваться подходящая документация бизнес процессов, контекста обмена информацией, изучение стандартов данных и кодов 8.Модель данных ВТамО может покрыть доклады по регулятивным процессам. Аспекты перевозки, отраженные в накладной, даже частично покрытые моделью данных, может оказаться несовместимыми.

20 Рек.34: зачем гармонизовать данные Чтобы упростить и автоматизировать обмен данными Ø повторяющуюся и лишнюю информацию Организовать единое окно Создать электронный обмен данными Ступени гармонизации: Сбор –Назвать и классифицировать элементы данных, которые требуются агентствами Определение –Определить назначение: какую информацию данный элемент передает Анализ –Сравнить соответствующие наименования и определения Согласование –Соглашение об использовании одного наименования, одного определения, одной классификации (кода) Создать структуру данных для электронного документа в XML Новое руководство ЕЭК ООН и ЭСКАТО по гармонизации данных

21 Почему гармонизация данных Несоответствие 1:1 –DD/MM/YY 27/09/12 –DD/MM/YY (мусульманский календарь) 20/01/55 –DD-MM-YYYY –MM/DD/YY 09/27/12 –MM-DD-YYYY –YYMMDD –YYYYMMDD –YYYY-MM-DD –DD MONTH YYYY 27 SEPTEMBER 2012 –MONTH DD, YYYY SEPTEMBER 27, 2012 –DD МЕСЯЦ YYYY 27 сентября 2012 –МЕСЯЦ DD, YYYY сентябрь 27, 2012 Разные форматы даты:

22 Гармонизация данных в 3 док-тах 7 форм IMO FAL CMR ЕАД 142 элемента 110 элементов 47 элементов собрать набор 299 элементов данных Требуются = 299 элементов данных

23 Гармонизация данных в 3 док-тах 7 форм IMO FAL гармонизированные CMR Транзитная декларация 64 элемента 16 элементов элементов -9 Стандартизация и гармонизация данных Стандартный набор данных в 9 документах 119 Элементов данных Стандартизация и гармонизация могут уменьшить набор требуемых элементов данных с 299 до 119

24 Почему нужно согласовывать с международными стандартами? 8 городов с именем Одесса в мире: в США: US ODF (FL) в Канаде: US ODG (MO)CA ODE (ON) US ODS (NY) US OSD (TX) в Украине: US ZGY (DE) UA ODS US ZOA (NE) … попробуйте послать контейнер, используя электронный обмен информацией, в Одессу, Канада, без Локода ООН

25 Почему строить локальное единое окно: для улучшения логистики в Украине

26 Украина Годранг Докумен- ты на экспорт (количество) Время на экспорт (дни) Стоимость экспорта (US$ на контейнер) Докумен- ты на импорт (количество) Время на импорт (дни) Стоимост экспорта (US$ на контейнер) , , , , , , , ,800 Россия Трансграничная торговля

27 СПАСИБО! МАРИО АПОСТОЛОВ Региональный советник, ЕЭК ООН, Отдел торговли Palais des Nations, Room 431 CH-1211 Geneva 10, Switzerland tel.: fax: &