ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Раздел III Требования. - презентация

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Раздел III Требования к регламентам Чепрасова Людмила Витальевна - к онсультант-юрист управления Правительства области по организационному развитию

2 Правительство Ярославской области СТАЛО Определение Верховного суда РФ от АПГ12-6 Непринятие регламентов с 2008 г., когда была введена в действие норма Федерального закона от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ о принятии органами местного самоуправления административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности влечет отсутствие надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля, а, соответственно, и нарушение прав подконтрольных субъектов и ненадлежащее исполнение функций органами местного самоуправления.

3 Правительство Ярославской области СТАЛО I.Общие положения II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме IV.Порядок и формы контроля за исполнением регламента V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих Структура регламента

4 I. Общие положения Правительство Ярославской области СТАЛО 1)наименование муниципальной функции (вид контроля) 2)наименование ОМС, исполняющего муниципальную функцию 3)перечень НПА, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

5 I. Общие положения Правительство Ярославской области СТАЛО 4)предмет муниципального контроля соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

6 I. Общие положения Правительство Ярославской области СТАЛО 5)права и обязанности должностных лиц, муниципальных служащих при осуществлении муниципального контроля Статья 15. Ограничения при проведении проверки Статья 18. Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки Статья 11 ч. 7 «Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации» (при проведении документарной проверки)

7 I. Общие положения Правительство Ярославской области СТАЛО 6)права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю Статья 21. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки Статья 22 ч.1. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда Статья 25 ч.1. Обязанность обеспечить присутствие уполномоченных представителей Статья 12 ч.5. Обязанность предоставить возможность ознакомиться с документами, обеспечить доступ на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам Статья 11 ч. 4, 5 Обязанность представить дополнительные документы

8 I. Общие положения Правительство Ярославской области СТАЛО 7)описание результата исполнения муниципальной функции Акт проверки – всегда Если выявлено нарушение: - Выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами

9 I. Общие положения Правительство Ярославской области СТАЛО - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности

10 I. Общие положения Правительство Ярославской области СТАЛО Если есть угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен - незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности, отзыва продукции из оборота и довести до сведения граждан, ЮЛ и ИП любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения

11 II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции Правительство Ярославской области СТАЛО 1) порядок информирования об исполнении муниципальной функции 2) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (данная информация включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации) 3) срок исполнения муниципальной функции (статья 13. Срок проведения проверки)

12 III. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме Правительство Ярославской области исчерпывающий перечень и описание административных процедур блок-схема - приложение к административному регламенту Статьи , 14, 16

13 Содержание административной процедуры Правительство Ярославской области СТАЛО основания для начала административной процедуры содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения сведения о должностном лице, муниципальном служащем, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

14 Содержание административной процедуры Правительство Ярославской области СТАЛО критерии принятия решений результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

15 IV. Порядок и формы контроля за исполнением регламента Правительство Ярославской области СТАЛО порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции

16 IV. Порядок и формы контроля за исполнением регламента Правительство Ярославской области СТАЛО конкретные меры ответственности муниципальных служащих органа местного самоуправления и должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

17 V. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих Правительство Ярославской области информация о праве руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – заинтересованные лица) на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции органом местного самоуправления либо его должностными лицами

18 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО обязательность принятия к рассмотрению жалобы, поступившей в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией порядок подачи жалобы предмет досудебного (внесудебного) обжалования порядок рассмотрения жалобы, в том числе порядок рассмотрения отдельных жалоб V. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих

19 Правительство Ярославской области требования к содержанию жалобы основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы обязанность органа местного самоуправления, должностного лица представить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, сроки их представления; V. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих

20 Правительство Ярославской области обязанность органа местного самоуправления, должностного лица запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке V. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих

21 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО сроки рассмотрения жалобы результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования срок и форма направления мотивированного ответа заявителю о результатах рассмотрения жалобы V. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих

22 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО В срок до 31 мая 2013 года утвердить порядки и разработать административные регламенты осуществления муниципального контроля

23 ПНП «Образование» Спасибо за внимание. Чепрасова Людмила Витальевна Консультант-юрист управления Правительства области по организационному развитию (4852) ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ