Особенности энергосервисных контрактов в многоквартирных домах Селляхова Ольга Виссанионовна Кандидат физ.-мат. наук Начальник Департамента развития и. - презентация

1 Особенности энергосервисных контрактов в многоквартирных домах Селляхова Ольга Виссанионовна Кандидат физ.-мат. наук Начальник Департамента развития и сопровождения методологии НП ГП и ЭСК Москва 2011

2 Результаты реформы ЖКХ на 05 октября 2011 года (данные Фонда содействия реформированию ЖКХ) Всего МКД (многоквартирных домов) в РФ – 1,2 млн. Установлены общедомовые счетчики % от общего числа МКД Количество МКД* Теплоснабжение Холодное водоснабжение Горячее водоснабжение Электроснабжение В I кв. 2011г. % от общего числа МКД Количество МКД Созданы ТСЖ Управляются УК Структура затрат населения на коммунальные услуги по данным Росстата (в среднем по РФ)

3 Барьеры повышения ЭЭ в жилищном секторе Отсутствие у жильцов практики коллективного управления и обслуживания здания Статус ТСЖ, как заемщика – некоммерческий «посредник» без залогов, активов и стабильных потоков платежей Риски кредитования ТСЖ и управляющих компаний: ТСЖ м.б. легко расформировано; члены ТСЖ имеют право свободного выхода по устному заявлению; Нет долгосрочных контрактов с УК (УК можно переизбирать ежегодно); Проблемы взыскания задолженности жильцов перед ЭСКО (суды и ЖК); Отсутствие залогов и активов у УК Инвестиции не всегда окупаются из энергосбережения Необходимость адресного субсидирования малообеспеченных жильцов, софинансирования кап.ремонта или гарантий 3

4 Особенности работы в сфере ЖКХ Решения в МКД принимаются собственниками Договоры заключаются с объединениями собственников жилья (ТСЖ, ЖСК) или управляющими компаниями Отсутствие заинтересованности управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК в энергосбережении При этом по 261-ФЗ Обязанности по установке приборов учета (узлов учета) возложены на ТСЖ (ЖСК), управляющие компании и РСО. Однако без решения собственников эти обязанности не могут быть исполнены. Ответственность возложена на ТСЖ (ЖСК) и управляющие компании (а не на собственников).

5 Заказчик по энергосервису в МКД 38(2). Собственники помещений вправе принять решение о заключении энергосервисного договора (контракта), направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества (далее - энергосервисный договор на общедомовые нужды), с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо о наделении указанных организации, товарищества или кооператива полномочиями по заключению в интересах собственников от своего имени или от имени собственников энергосервисного договора на общедомовые нужды с организацией, оказывающей энергосервисные услуги. Энергосервисный договор на общедомовые нужды с управляющей организацией заключается отдельно от договора управления многоквартирным домом. ПП от 13 августа 2006 г. 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …"

6 ЗаказчикСобственники помещений в МКД вправе принять решение: Исполнитель энергосервиса 1 Собственники помещений в многоквартирном доме о заключении энергосервисного договора на ОДН с управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом Исполнитель КУ (Управляющая компания, ТСЖ, ЖСК) 2 либо о наделении УК, ТСЖ, ЖСК полномочиями по заключению в интересах собственников от своего имени энергосервисного договора на ОДН Энергосервисная компания (риски при смене УК, заключившей ЭСКО от своего имени) 3 Исполнитель КУ (Управляющая компания, ТСЖ, ЖСК) либо о наделении УК, ТСЖ, ЖСК полномочиями по заключению от имени собственников энергосервисного договора на ОДН Энергосервисная компания (сомнительны полномочия, нужны доверенности от всех) 4 Собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении) о заключении энергосервисного договора на ОДН с ресурсоснабжающей организацией или иной организацией, оказывающей энергосервисные услуги При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров (ст. 164 ЖК РФ) РСО или иная организация, оказывающая энергосервисные услуги (в такой конструкции м.б. энергосервис не только на ОДН, по решению собств-ков) Стороны энергосервисного договора В соответствии с поправками в ПП491

7 Оплата энергосервисного договора Собственники помещений в многоквартирном доме Исполнитель КУ Энергосервисная компания Статья 154 ЖК РФ. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги 2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Договор управления п.11в ПП491: Содержание общего имущества включает в себя: и) проведение обязательных в отношении общего имущества собственников помещений в МКД мероприятий по энергосбережению Ст.12 ФЗ-261: в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности МКД. Оплата цены энергосервисного договора на общедомовые нужды осуществляется отдельно от платы за коммунальные ресурсы и платы за содержание и ремонт жилого помещения п в ПП491: Энергосервисный договор на ОДН с управляющей организацией заключается отдельно от договора управления Энергосервисный договор платежа

8 Особенности энергосервиса по теплу и воде Особенности теплоснабжения: - регулирование теплопотребления в отдельной квартире затруднено; - установка квартирных ПУ по теплу зачастую невозможна; - ЭСМ по теплу имеет смысл проводить целиком в доме (а не только на ОДН) Особенности водоснабжения: - потребление воды на ОДН значительно меньше бытового потребления жильцами; -сложность учета по квартирным счетчикам небольших утечек из-за высокого порога чувствительности приборов (утечки не фиксируются); -совокупный объем внутриквартирных утечек (унитазы, краны, сети, водоразборная арматура, фильтры и т.п.) может достигать до 30% от общего объема потребления воды, и оценить его можно только по показаниям ОДПУ. Необходим вариант энергосервисного договора, направленного на сбережение тепловой энергии и воды в отношении совокупного объема потребления в многоквартирном доме, включающего как потребление в жилых помещениях, так и на общедомовые нужды.

9 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ НП ГП и ЭСК Тел: (495)