Российское энергетическое агентство Состояние и перспективы развития законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в. - презентация

1 Российское энергетическое агентство Состояние и перспективы развития законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в контексте целей и задач Проекта г. Москва, март 2013 г. Руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Туликов Алексей Викторович

2 Российское энергетическое агентство Требования к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов – одна из мер государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Производимые на территории Российской Федерации, импортируемые товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетке Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …»

3 Российское энергетическое агентство Под бытовыми энергопотребляющими устройствами понимается продукция, функциональное назначение которой предполагает использование энергетических ресурсов, потребляемая мощность которой не превышает для электрической энергии 21 кВт, для тепловой энергии 100 кВт и использование которой может предназначаться для личных, семейных, домашних и подобных нужд. Гармонизация значений показателей потребления (использования) энергетических ресурсов, используемых при определении класса энергетической эффективности товара, с действующими стандартами установления классов энергетической эффективности соответствующих товаров в европейских государствах Требования по указанию класса энергетической эффективности по отношению к бытовым энергопотребляющим устройствам Вступили в силу с 1 января 2011 года только в отношение отдельных видов бытовых энергопотребляющих устройств

4 Российское энергетическое агентство Подзаконные акты по классам энергетической эффективности товаров Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара» Приказ Минпромторга России от 7 сентября 2010 года 769 «О категориях товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку» Приказ Минпромторга России от 7 сентября 2010 года 768 «Об утверждении Правил включения информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку» Приказ Минпромторга России от 29 апреля 2010 года 357 «Об утверждении Правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности»

5 Российское энергетическое агентство Приказ Минпромторга России от 7 сентября 2010 года 768 «Об утверждении Правил включения информации о классе энергетической эффективности товара…» Вступил в силу лишь 14 декабря 2010 г., то есть за 17 дней до вступления в силу требований к бытовым энергопотребляющим устройствам На рынке бытовых электроприборов до сих пор сохраняется большое количество продукции, которая либо не содержит информации о классе энергетической эффективности, либо содержит такую информацию, но с нарушением установленных правил В отношении промышленного инженерного оборудования зданий и иного промышленного оборудования требований об указании классов их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках в отечественном законодательстве пока не установлено

6 Российское энергетическое агентство Изменения в правовом регулировании Федеральный закон от 12 декабря 2011 г. 426-ФЗ – исключение из числа товаров, в отношении которых распространяются требования об указании класса энергетической эффективности компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники в Федеральном законе от 23 ноября 2009 г. 261-ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г – исключено 8 видов товаров из перечня видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г Приказы Минпромторга России до сих пор не приведены в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации 1243

7 Российское энергетическое агентство Маркировка энергетической эффективности, применяемая на российском рынке обязательная маркировка энергетической эффективности товаров, производимых на территории зарубежных государств, импортируемых в Российскую Федерации для оборота на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством зарубежных государств обязательная маркировка энергетической эффективности товаров, производимых на территории Российской Федерации, импортируемых в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации добровольная маркировка энергетической эффективности инженерного оборудования зданий и бытовых электроприборов

8 Российское энергетическое агентство Национальная система технического регулирования Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ «О техническом регулировании» Приказом Росстандарта от 09 июля 2009 г был создан Технический комитет 039 «Энергосбережение, энергетическая эффективность, энергоменеджмент» До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов техническое регулирование в области применения требований энергетической эффективности осуществляется в соответствии с Законом 261-ФЗ, другими нормативными правовыми актами РФ в области энергосбережения... Со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов указанные акты применяются в качестве обязательных в части, не урегулированной соответствующими регламентами

9 Российское энергетическое агентство Наднациональная система технического регулирования Соглашение от 24 марта 2005 г. «Об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества» Соглашение от 25 января 2008 г. о проведении согласованной политики в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Соглашение от 18 ноября 2010 г. «О единых принципах и правилах технического регулирования Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» П.47 Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. 492 – Российская Федерация ответственна за разработку технического регламента Таможенного союза в области установления требований энергетической эффективности бытовых, иных энергопотребляющих устройств и их маркировки

10 Российское энергетическое агентство Проект технического регламента Таможенного союза «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств» Разрабатывается по заданию Минпромторга России, являющегося Уполномоченным органом государств-членов таможенного союза в сфере технического регулирования со стороны Российской Федерации, основной разработчик – ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС») Технический регламент разрабатывается в целях: создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государствах-членах Таможенного союза установления правил и порядка определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности, а также иной информации об энергетической эффективности товаров, допускаемых к обороту на территории государств-членов установления видов испытания (измерений) для определения класса и характеристик энергетической эффективности товара Подтверждение соответствия требованиям технического регламента устанавливается в форме декларирования соответствия первой стороной (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер) с участием аккредитованной испытательной лаборатории в качестве третьей стороны

11 Российское энергетическое агентство Законодательные инициативы Законопроект О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Законопроект О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на совершенствование правового регулирования в области проведения энергетических обследований оказания энергосервисных услуг разработки и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению Субъект права законопроекта Депутаты Государственной Думы Ю.А.Липатов, С.Я.Есяков, В.М.Тарасюк; Член Совета Федерации В.Е.Межевич

12 Российское энергетическое агентство Подзаконные акты Изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности при оценке заявок субъектов Российской Федерации предусмотрен критерий, характеризующий наличие и объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на осуществление мероприятий по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации, направленных в том числе на информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности

13 Российское энергетическое агентство Работы, выполненные в рамках проекта в 2012 году Разработка предложений по развитию законодательства в части создания реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности: Проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания правовых основ для формирования и ведения реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности) Проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в части создания правовых основ для формирования и ведения реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности, в том числе внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. 1222, постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. 391, постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. 20) Проекта нормативного документа уполномоченного федерального органа исполнительной власти «О порядке ведения реестра бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий с указанием их энергетической эффективности» Регламента подготовки необходимой информации и представления ее в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в реестр бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий

14 Российское энергетическое агентство СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Туликов Алексей Викторович