Формирование доказательной базы технических регламентов и системы оценки соответствия в рамках Единого экономического пространства. - презентация

1 Формирование доказательной базы технических регламентов и системы оценки соответствия в рамках Единого экономического пространства

2 Договорно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства в области технического регулирования Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на территории Таможенного союза Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия 2 Установление и применение единых обязательных требований к продукции Установление единых правил проведения работ по оценке соответствия

3 Принимаются в целях обеспечения: безопасности охраны окружающей среды предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей энергоэффективности и ресурсосбережения Разрабатываются только для продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (утв. Решением КТС от 28 января 2011 г. 526) Принимаются Советом Евразийской экономической комиссии Имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза Технические регламенты Таможенного союза Для выполнения требований технического регламента применяются международные, региональные и национальные (государственные) стандарты государств-членов Таможенного союза СОГЛАШЕНИЕ о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации 3

4 ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза ВКЛЮЧАЕТ 61 объект технического регулирования низковольтное оборудование лифты машины и оборудование строительные изделия игрушки средства индивидуальной защиты медицинские изделия аппараты, работающие на газообразном топливе оборудование, работающее под избыточным давлением автомобильные дороги синтетические моющие средства алкогольная продукция зерно уголь и продукты его переработки сельскохозяйственная техника пищевые продукты химическая продукция парфюмерно- косметическая продукция на основе Директив ЕС Нового подхода на основе Директив ЕС Старого подхода иные Утвержден Решением КТС от 28 января 2011 г. 526 Не допускается установление в национальном законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень 4

5 График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза ВКЛЮЧАЕТ 47 ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, ИЗ НИХ: ПРИНЯТО – 24 ОДОБРЕНЫ СТОРОНАМИ К ПРИНЯТИЮ СОВЕТОМ ЕЭК – 3 ЗАВЕРШАЮТСЯ ПРОЦЕДУРЫ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО СОГЛАСОВАНИЯ – 13 НАХОДЯТСЯ НА ПУБЛИЧНОМ ОБСУЖДЕНИИ – 7 Утв. Решением КТС от 8 декабря 2010 г

6 пиротехническим изделиям, средствам индивидуальной защиты, игрушкам, упаковке, парфюмерно-косметической продукции, продукции, предназначенной для детей и подростков, продукции легкой промышленности к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазутам машинам и оборудованию, оборудованию для работы во взрывоопасных средах, аппаратам, работающим на газообразном топливе, низковольтному оборудованию, электромагнитной совместимости технических средств, лифтам пищевой продукции, а также ее маркировке, соковой продукции из фруктов и овощей, масложировой продукции, безопасности зерна железнодорожному подвижному составу, высокоскоростному железнодорожному транспорту, инфраструктуре железнодорожного транспорта колесным транспортным средствам автомобильным дорогам Принято 24 технических регламента Таможенного союза, устанавливающих требования к: 6

7 Стандарты на требования Стандарты на методы испытаний Методики выполнения измерений Реализация технических регламентов Таможенного союза Технические регламенты, содержащие существенные требования Технические регламенты, содержащие конкретные требования 7 Применение единых для всех государств – членов Таможенного союза межгосударственных стандартов (ГОСТ) для соблюдения требований технического регламента Таможенного союза в результате применения на добровольной основе для осуществления оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза На переходный период (до принятия ГОСТ) могут применяться национальные (государственные) стандарты государств – членов Таможенного союза: ГОСТ Р, СТБ, СТ РК

8 Технический регламент ТребованияМетоды испытаний ГОСТ ГОСТ Р СТБСТ РКВСЕГОГОСТ ГОСТ Р СТБСТ РКВСЕГО О безопасности низковольтного оборудования О безопасности машин и оборудования О безопасности игрушек МВИ = 142 О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков МВИ = МВИ = 276 О безопасности парфюмерно- косметической продукции МВИ = 45 О безопасности средств индивидуальной защиты О безопасности пищевой продукции МВИ = 687 Примеры 8 Реализация технических регламентов Таможенного союза

9 ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ Применение национальных (государственных) стандартов в течение переходного периода до разработки актуальных межгосударственных стандартов Разработка новых межгосударственных стандартов для ТР ТС Переоформление национальных (государственных) стандартов в межгосударственные Не включены в Перечни стандартов под ТР Позволит в полной мере обеспечить соблюдение требований ТР ТС и осуществлять оценку (подтверждение) соответствия Включены в Перечни стандартов под ТР 9 Необходимость технического перевооружения испытательных лабораторий для перехода на международно признанные методы испытаний Успешное решение данной задачи базируется на консолидированных усилиях государств-членов Таможенного союза с активным привлечением промышленности и бизнеса

10 одновременное применение разработанных межгосударственных стандартов и стандартов на данный объект стандартизации, ранее включенных в Перечни стандартов Элементы технического регламента Обозначение стандарта Дата начала применения Обозначение заменяемого стандарта Дата окончания применения заменяемого стандарта Статья 4, Пункт 7 ГОСТ с ГОСТ до Изменение формы перечней стандартов Предоставление изготовителю возможности планомерного перехода на новые требования По аналогии с ЕС ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

11 Внесение изменений в Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза Порядок принятия технического регламента Таможенного союза Порядок утверждения перечней стандартов Порядок проведения международных переговоров по проектам Проведение метрологической экспертизы проектов ТР ТС и проектов перечней стандартов Проведение технического редактирования проектов ТР ТС Требования к оформлению, порядку подготовки к изданию и издания ТР ТС РАЗВИТИЕ ДОГОВОРНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 11

12 ТИПОВЫЕ СХЕМЫ ОЦЕНКИ (ПОДТВЕРЖДЕНИЯ) СООТВЕТСТВИЯ на основе законодательства России, Беларуси, Казахстана с использованием международной практики (РУКОВОДСТВО ИСО/МЭК 67 Оценка соответствия. Основы сертификации продукции) с использованием подходов, принятых в Европейском союзе (РЕШЕНИЕ 768/2008/ЕС Общие условия реализации продукции) утв. Решением КТС от ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

13 ТИПОВЫЕ СХЕМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ СЕРТИФИКАЦИЯ – 9 схем для серийно выпускаемой продукции (1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с): схема 1с – анализ состояния производства, испытания схема 2с – без анализа состояния производства, при наличии у изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности), испытания схема 5с – анализ состояния производства, исследование проекта продукции схема 6с – без анализа состояния производства, при наличии у изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности), исследование проекта продукции схема 7с – анализ состояния производства, исследование типа схема 8с – без анализа состояния производства, при наличии у изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности), исследование типа для партии продукции (единичного изделия) (3с, 4с, 9с): схема 3с – для партии продукции, с проведением испытаний схема 4с – для единичного изделия, с проведением испытаний схема 9с – для партий ограниченного объема, поставляемых иностранным изготовителем или для сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий на территории Таможенного союза, на основе анализа представленных документов 13

14 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – 6 схем при принятии заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств: схема 1д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного контроля и испытаний изготовителем схема 2д – для партии продукции, с проведением испытаний в лаборатории по выбору заявителя при принятии заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории: схема 3д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного контроля изготовителем и испытаний в аккредитованной лаборатории схема 4д – для партии продукции (единичного изделия) с проведением испытаний в аккредитованной лаборатории схема 5д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного контроля изготовителем и исследования типа продукции аккредитованным органом по сертификации и (или) аккредитованной лабораторией схема 6д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением испытаний в аккредитованной лаборатории, при наличии у изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности) ТИПОВЫЕ СХЕМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ 14

15 О безопасности игрушек (ТР ТС 008/2011) (в ТР приведен перечень продукции, не подпадающей под его действие) сертификация 1с, 3с, 4с ФОРМЫ И СХЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 15 О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков (ТР ТС 007/2011) Перечень сертификация 1с, 2с, 3с, 4с декларирование на основании собственных доказательств 1д, 2д декларирование на основании доказательств полученных с участием третьей стороны 3д, 4д, 6д государственная регистрация + декларирование на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны 3д, 4д

16 О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС 009/2011) Перечень Остальная продукция, не включенная в перечень государственная регистрация декларирование на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны О безопасности продукции легкой промышленности (ТР ТС 017/2011) Перечень Продукция, не вошедшая в перечни (декларирование на основании собственных доказательств по сх. 1д и 2д может быть заменено сх. 3д, 4д, 6д) декларирование может быть заменено сертификацией сертификация 1с, 2с, 3с декларирование на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны 3д, 4д, 6д декларирование на основании собственных доказательств 1д, 2д ФОРМЫ И СХЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 16

17 О безопасности низковольтного оборудования (ТР ТС 004/2011) Перечень Остальная продукция, не включенная в перечень декларирование может быть заменено сертификацией сертификация 1с, 2с, 3с декларирование на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны 3д, 4д, 6д декларирование на основании собственных доказательств 1д, 2д ФОРМЫ И СХЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 17 В случае неприменения требований стандартов или их отсутствии – сертификация 1с, 2с, 3с

18 Едина форма сертификата соответствия ЕДИНЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, ВЫДАВАЕМЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 9 ноября 2011 г. 896 Единая форма декларации о соответствии 18

19 ГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ ЕДИНОГО ЗНАКА ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ НА РЫНКЕ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза Расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) 19 Утв. Решением КТС от 15 июля 2011 г. 711 с изменениями утв. Решением КТС от 23 сентября 2011 г. 800

20 Орган по аккредитации Органы по сертификации Испытательные лаборатории Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме Органы по сертификации Испытательные лаборатории Органы по сертификации Испытательные лаборатории 20 Обеспечение единой доказательной базы соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза

21 РАЗВИТИЕ АККРЕДИТАЦИИ В ЕЭК Решение 768/2008/ЕС Условия реализации продукции Межгосударственные стандарты (ГОСТ), идентичные международным стандартам ISO /IEC серии Регламент (ЕС) 765/2008 Требования к аккредитации и надзору за рынком ЕДИНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Признание результатов аккредитации и подтверждения соответствия

22 Выполнение требований Регламента Европейского парламента и Совета 765/2008/ЕС Национальный орган по аккредитации Республики Беларусь Белорусский государственный центр аккредитации (БГЦА) C Национальный орган по аккредитации принят в качестве ассоциированного члена в ILAC C Национальный орган по аккредитации принят в качестве ассоциированного члена в ЕА

23 Спасибо за внимание! 23