От Таможенного союза к Единому экономическому пространству ОНИЩЕНКО Геннадий Григорьевич Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав. - презентация

1 От Таможенного союза к Единому экономическому пространству ОНИЩЕНКО Геннадий Григорьевич Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Конференция «Формирование доказательной базы технических регламентов и системы оценки соответствия в рамках Единого экономического пространства»

2 Мероприятия Роспотребнадзора по реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам 2 Внедрена система взаимодействия органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в сфере защиты прав потребителей всех государств-участников Единого экономического пространства Санитарно-карантинный контроль осуществляется на границе Таможенного союза на основании системы оценки риска Разработаны и утверждены Единые санитарные требования, применяемые на всей территории Таможенного союза (проанализировано и утверждено более 11 тысяч показателей безопасности различных групп товаров) Большинство нормативов гармонизированы с международными стандартами (изменено более 2,5 тысяч показателей безопасности продукции)

3 Мероприятия Роспотребнадзора по реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам 3 Запланировано участие Российской Федерации в качестве сопредседателя 7 сессии Комитета Кодекс алиментариус по загрязняющим веществам в пищевой продукции в 2013 году При участии Европейской комиссии проводится работа, связанная с дифференциацией нормативов в зависимости от групп нормируемой продукции Предусмотрена обязательная маркировка пищевых продуктов о наличии в них компонентов, полученных с ГМО, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более 0,9 %

4 Деятельность Межгосударственной комиссии по санитарно- эпидемиологическому нормированию государств-участников СНГ 4 Надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются в едином порядке Республикой Казахстан, Республикой Беларусь и Российской Федерацией Такая система позволяет предотвратить поступление на территорию Таможенного союза опасных товаров

5 Присоединение Российской Федерации к ВТО 5 Российская Федерация первое из государств Таможенного союза, вступающее в ВТО

6 Недостатки норм ВТО 6 В Европе произошла вспышка острой кишечной инфекции, вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой E.coli O104:H4, устойчивой к ряду антибиотиков В Германии в результате грубых нарушений технологии производства комбикормов было загрязнено диоксинами большое число продукции животного происхождения

7 Разработка технических регламентов Таможенного союза 7 Разработано и утверждено 24 технических регламента Таможенного союза 8 технических регламентов проходят публичное обсуждение 14 технических регламентов проходят внутригосударственное согласование Готовятся к утверждению

8 Необходимость публикации всех стандартов, необходимых для применения технических регламентов 8 Отсутствие единой базы стандартов в настоящее время является одной из причин переноса сроков вступления в силу многих принятых технических регламентов

9 Проблемы, связанные с разработкой и внедрением технических регламентов 9 Вступление России во Всемирную торговую организацию позволит в полном объеме пользоваться теми возможностями, которые дает наличие в национальном законодательстве или в правовых актах Таможенного союза всех показателей безопасности, соответствующих международным стандартам Международный стандарт в сфере защиты прав потребителей или в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения не предполагает принятие документов, содержащих требования безопасности именно в форме государственного стандарта или стандарта Таможенного союза

10 Распространение вспышки E.Coli 10 В период с апреля по июль 2011 года на территории Европы был зарегистрирован эпидемический подъем заболеваемости, вызванный энтерогеморрагической кишечной палочкой E.coli 0104 – Н4 Роспотребнадзором со 2 июня 2011 года был приостановлен ввоз и оборот на территории Российской Федерации свежих овощей, произведенных в странах Европейского Союза

11 Введение новых технических регламентов 11 Не все показатели безопасности учитываются в текстах регламентов, даются ссылки на утверждаемые перечни стандартов, представляющих собой доказательную базу регламентов При отсутствии в техническом регламенте определенных показателей безопасности резко снижается конкурентоспособность отечественной продукции, которая и так не является достаточно высокой Неурегулированным остается вопрос, связанный с отсутствием общих для Таможенного союза методик определений отдельных показателей в пищевых продуктах

12 Работа по ведению реестра продукции, полученной с использованием наноматериалов и нанотехнологий 12 Разработано программное обеспечение, позволяющее публикацию информации такого реестра в сети интернет, оформление необходимых документов и передачу сведений в реестр продукции прошедшей государственную регистрацию и санитарно- эпидемиологических заключений на такую продукцию

13 Организация надзора и контроля за соблюдением технических регламентов 13 Государственный надзор и контроль является одной из форм оценки соответствия, отсутствие в технических регламентах, применяемых в Едином экономическом пространстве, указания на ответственные уполномоченные органы сторон, осуществляющие надзор и контроль, является существенным упущением В российских технических регламентах дается четкое определение того, какой именно орган государственной власти осуществляет надзор и контроль за качеством и безопасностью товаров Во избежание увеличения административной нагрузки на бизнес необходимо сохранить распределение поднадзорных объектов за теми органами, которые в настоящее время осуществляют надзор за их соблюдением

14 Внедрение системы оценки риска при осуществлении надзора и контроля 14 Система надзора уже внедрена Роспотребнадзором, в годах разработаны и утверждены необходимые методики оценки риска, используемые в рамках государственного надзора (контроля) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

15 Задачи 15 Функционирование экспертных групп по направлениям:«Санитарные меры», «Гармонизация санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований государств, входящих в Единое экономическое пространство» Подготовка к обеспечению работы систем обмена информацией, включая информацию о рисках санитарно-эпидемиологического характера и применения государствами-участниками Единого экономического пространства санитарных мер, разрабатываемых в рамках деятельности Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии Осуществление деятельности в рамках Единого экономического пространства во взаимодействии с представителями делового сообщества При выявлении в странах ВТО продуктов питания не соответствующих требованиям безопасности, и поставках их в Российскую Федерацию в полной мере принимать необходимые меры по недопущению на российский рынок опасной продукции возможно исключительно на основе оценки риска

16 От Таможенного союза к Единому экономическому пространству ОНИЩЕНКО Геннадий Григорьевич Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Конференция «Формирование доказательной базы технических регламентов и системы оценки соответствия в рамках Единого экономического пространства»