Лекция 8 Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды. - презентация

1 Лекция 8 Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды

2 Понятие ущерба окружающей среды Под ущербом следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия. Загрязнение среды является причиной различных экологических (натуральных) и экономических ущербов.

3 Понятие ущерба окружающей среды Экологический ущерб окружающей среде означает фактические экологические и социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных ресурсов в народном хозяйстве.

4 Понятие ущерба окружающей среды Под экономическим (эколого- экономическим) ущербом от деградации окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений компонентов окружающей среды под воздействием загрязнения.

5 Классификация экологических ущербов Виды ущербаПодвиды ущерба 1. Ущерб, причиняемый материальным объектам 1. Ущерб материальным объектам в производственном секторе 2. Ущерб в потребительском секторе 2. Ущерб здоровью и жизни населения 1. Ущерб от повышенной заболеваемости населения 2. Ущерб от потери трудоспособности 3. Ущерб от повышения смертности населения 3. Ущерб природно- ресурсной системе 1. Ущерб, причиняемый земельным ресурсам 2. Ущерб, причиняемый лесным ресурсам 3. Ущерб, причиняемый рыбным ресурсам 4. Ущерб особо охраняемым, рекреационным зонам

6 Механизм возникновения ущерба от загрязнения 1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека; 2) поступление загрязнений (отходов) в окружающую природную среду; 3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды; 4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды; 5) ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства; 6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.

7 Методы оценки экономических ущербов 1. Метод денежной оценки физических изменений в окружающей среде (метод прямого счета). 2. Метод расчета по «монозагрязнителю». 3. Метод обобщенных косвенных оценок. 4. Метод производственных функций.

8 8.1. Метод денежной оценки Метод денежной оценки физических изменений в окружающей среде (метод прямого счета) заключается в определении суммы величин убытков от всех песурслв, подвергшихся воздействию вредных выбросов (авторы К.Г. Гофман, О.Ф. Балацкий и др.)

9 8.1. Метод денежной оценки Зная объемы выбросов (V), мы хотим подсчитать все убытки, вызванные этими выбросами. Обозначим U – денежную оценку ущерба. Тогда U = U 1 (V) + U 2 (V) +,..., + U n (V), где U 1 – удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год; U 2 – удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб./год и т. д.

10 8.1. Метод денежной оценки В основе метода прямого счета лежит следующая последовательность расчетов: 1) определение уровня загрязнения окружающей среды; 2) определение натурального ущерба; 3) определение экономического ущерба; 4) заключительный этап

11 Первый этап расчетов предполагает анализ объемов, состава и концентрации выбросов. Они проводятся на основании фактических замеров соответствующими приборами. На втором этапе оценка натурального (экологического) воздействия на окружающую человека среду и хозяйственную деятельность производится по следующим видам ущербов: материальному ущербу; ущербу здоровью и жизни населения; ущербу природно-ресурсной системе Метод денежной оценки

12 Оценка натуральных изменений в денежных измерителях с использованием рыночных цен – это определение собственно экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды – третий этап денежной оценки физических изменений компонентов окружающей природной среды. Экономический ущерб суммируется из отдельных видов ущербов в пределах загрязненной зоны и оценивается по формуле U = x i × p i, где U – общий экономический ущерб, вызванный изменениями всех факторов; x i – натуральное измерение i-го фактора во времени; p i – денежная оценка i-го фактора 8.1. Метод денежной оценки

13 Последний, заключительный этап необходим, т.к. не все последствия загрязнения природной окружающей среды можно выразить в денежной форме. Любая экосистема является сложным и уникальным объектом. На данном этапе проводят анализ тех факторов, которые не учитываются денежной оценкой, или инерционных, которые могут проявиться через несколько лет Метод денежной оценки

14 В основу определения общего ущерба положены удельные ущербы, наносимые при определенном уровне загрязнения условной расчетной единице (1 тыс. человек, 1 га угодий, 1 млн. руб основных фондов и т.д.). Наиболее просто пользоваться средним удельным показателем ущерба, приходящимся на 1 т выбросов и сбросов. Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов территориальных природоохранных органов за рассматриваемый период, нормативных стоимостных показателей, материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий ( Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: 1999) Метод расчета по «монозагрязнителю»

15 Формула расчета следующая: где m i – объем выброса i-го загрязнителя; А i – коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду монозагрязнителю); G – коэффициент, позволяющий учесть региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию; γ – денежная оценка единицы выброса – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха годового выброса Метод расчета по «монозагрязнителю»

16 Метод оценки ущерба по «монозагрязнителю» имеет достоинства и недостатки. Его преимущество – простота расчетов. Такое преимущество является и его недостатком – результаты расчетов не слишком точны. Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать отдельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с особенностями этих природных компонентов Метод расчета по «монозагрязнителю»

17 Расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок положен в основу современной системы платежей в России за загрязнение окружающей среды. Согласно упрощенной интерпретации этого метода, общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы (У А ), воды (У В ), почвы (У П ) Метод обобщенных косвенных оценок

18 Расчет экономического ущерба по отдельным объектам может быть произведен по следующей формуле: У З = Р i ×М i ×К З, где У З – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс. руб./год; Р i – базовый норматив платы за загрязнение окружающей среды, руб./т; М i – масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ по отдельным ингредиентам, т; К З – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости района Метод обобщенных косвенных оценок

19 Метод производственной функции позволяет в состав факторов производства включать естественные ресурсы (например, в сельском хозяйстве – это, кроме плодородия земель, состояние атмосферного воздуха и качество воды). Объем производства является результатом влияния всех производственных факторов. Дальнейшей задачей является вычленение доли дополнительных естественных ресурсов, выраженных в рыночных ценах, полученных в результате природоохранных мероприятий Метод производственной функции

20 До мер по охране окружающей среды: валовой доход будет равен (а + b + с); совокупные издержки составят (b + с); чистый доход: (а). После проведения природоохранного мероприятия: валовой доход составит (а + b+ с + d + е); совокупные издержки (с + е); чистый доход: (а + b + d). Тогда чистые выгоды от мер по охране окружающей среды и повышению ее качества составят: (а + b + d) – а = (b + d).