Нормативно-правовая база реструктуризации сети учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на региональном уровне. - презентация

1 Нормативно-правовая база реструктуризации сети учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на региональном уровне Санкт-Петербург 15 сентября 2006 г. Рожков Артемий Игоревич, зам. главного редактора «Юридического журнала директора школы»

2 Создание укрупненных и интегрированных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования Создание укрупненных и интегрированных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования (с возможностью реализации общеобразовательных программ) как вариант реструктуризации сети ОУ профессионального образования региона в рамках статуса учреждения СПО Реорганизация отдельных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также возможно общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного профессионального образования путем слияния либо присоединения

3 Образовательное учреждение среднего профессионального образования реализует: Общеобразовательные программы как в пределах основных программ среднего профессионального образования, так и отдельно; Общеобразовательные программы как в пределах основных программ среднего профессионального образования, так и отдельно; программы начального профессионального образования; программы начального профессионального образования; программы среднего профессионального образования; программы среднего профессионального образования; дополнительные программы среднего и начального профессионального образования – непрерывное профессиональное образование дополнительные программы среднего и начального профессионального образования – непрерывное профессиональное образование профессиональную подготовку профессиональную подготовку

4 Порядок реструктуризации Решение о реструктуризации (программа): нормативный акт высшего органа исполнительной власти (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации Нормативные акты учредителя (органа управления образованием) о порядке реорганизации конкретных ОУ Нормативный правовой акт регионального органа исполнительной власти, определяющий порядок реорганизации региональных ОУ Новое (реорганизованное) образовательное учреждение

5 Нормативный акт высшего органа исполнительной власти цели и задачи реструктуризации, ее обоснование (преамбула) перечень образовательных учреждений, которые подлежат реорганизации перечень образовательных учреждений, которые подлежат реорганизации форма реорганизации (слияние или присоединение) форма реорганизации (слияние или присоединение) какие образовательные учреждения возникают в итоге реорганизации какие образовательные учреждения возникают в итоге реорганизации указание отраслевым органам исполнительной власти по организационно-документальному оформлению проведения реорганизации образовательных учреждений указание отраслевым органам исполнительной власти по организационно-документальному оформлению проведения реорганизации образовательных учреждений примерное положение о многоуровневом образовательном учреждении примерное положение о многоуровневом образовательном учреждении

6 Распорядительном акте органа управления образованием субъекта Российской Федерации порядок передачи зданий, сооружений, иного имущества на баланс вновь возникшего образовательного учреждения, составление и утверждение акта инвентаризации и передаточного акта реорганизуемых учреждений порядок передачи зданий, сооружений, иного имущества на баланс вновь возникшего образовательного учреждения, составление и утверждение акта инвентаризации и передаточного акта реорганизуемых учреждений регистрацию прав на недвижимость и земельные участки регистрацию прав на недвижимость и земельные участки уведомление кредиторов о реорганизации, определение действий директоров реорганизуемых образовательных учреждений по закрытию лицевых счетов, передаче материалов и документации, переводу обучающихся во вновь возникшее государственное образовательное учреждение уведомление кредиторов о реорганизации, определение действий директоров реорганизуемых образовательных учреждений по закрытию лицевых счетов, передаче материалов и документации, переводу обучающихся во вновь возникшее государственное образовательное учреждение назначение директора вновь возникшего государственного образовательного учреждения, решение вопроса о переводе либо увольнении директоров реорганизуемых учреждений назначение директора вновь возникшего государственного образовательного учреждения, решение вопроса о переводе либо увольнении директоров реорганизуемых учреждений перечень организационных мероприятий в возникшем в результате реорганизации образовательном учреждении и порядок их осуществления вновь назначенным директором образовательного учреждения перечень организационных мероприятий в возникшем в результате реорганизации образовательном учреждении и порядок их осуществления вновь назначенным директором образовательного учреждения

7 Организационные мероприятия внутри ОУ внесение изменений в устав образовательного учреждения внесение изменений в устав образовательного учреждения осуществление государственной регистрации реорганизации в регистрирующем органе осуществление государственной регистрации реорганизации в регистрирующем органе разработка и утверждение нового штатного расписания, решение кадровых вопросов разработка и утверждение нового штатного расписания, решение кадровых вопросов открытие лицевого счета открытие лицевого счета прием обучающихся реорганизуемых учреждений во вновь возникшее образовательное учреждение прием обучающихся реорганизуемых учреждений во вновь возникшее образовательное учреждение переоформление лицензий (прохождение лицензирования), прохождение аттестации и государственной аккредитации переоформление лицензий (прохождение лицензирования), прохождение аттестации и государственной аккредитации

8 Новое образовательное учреждение Устав Нормативный правовой акт регионального органа исполнительной власти, определяющий порядок утверждения устава ОУ Решение кадровых вопросов Договор с учредителем Лицензирование, аттестация и государственная аккредитация Норматив финансирования Учредитель

9 Проблемы варианта Устаревшие и несоответствующие федеральным законам типовые положения об УНПО и ссузах с большим количеством пробелов и коллизий Устаревшие и несоответствующие федеральным законам типовые положения об УНПО и ссузах с большим количеством пробелов и коллизий Необходимость четкого следования установленным процедурам при решении кадровых вопросов Необходимость четкого следования установленным процедурам при решении кадровых вопросов Нечеткость правового регулирования вопросов аттестации и государственной аккредитации вновь возникших ОУ Нечеткость правового регулирования вопросов аттестации и государственной аккредитации вновь возникших ОУ

10 Лицензирование, аттестация и аккредитация П. 20 ст. 33: «Первая аттестация вновь созданного ОУ может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников». П. 20 ст. 33: «Первая аттестация вновь созданного ОУ может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников». П. 1 Ст. 33: «Порядок создания федеральных государственных ОУ устанавливается Правительством РФ, государственных ОУ, находящихся в ведении субъекта РФ, - органом исполнительной власти субъекта РФ, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления». П. 1 Ст. 33: «Порядок создания федеральных государственных ОУ устанавливается Правительством РФ, государственных ОУ, находящихся в ведении субъекта РФ, - органом исполнительной власти субъекта РФ, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления». П. 2 ст. 34: « П. 2 ст. 34: «При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу».

11 Гражданский кодекс РФ П. 4 ст. 57. вновь возникших юридических лиц. П. 4 ст. 57. «Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица». к вновь возникшему юридическому лицу П. 1 ст. 58: «При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом». П. 2 ст. 59: для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц П. 2 ст. 59: «Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц».

12 Положение о лицензировании образовательной деятельности: « 26. При реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной. 27. При реорганизации без изменения организационно- правовой формы, при изменении наименования лицензиата, места его нахождения, других изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения. Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации заявления. До переоформления лицензии образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом».