1 ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Т.П. Карнюшина. - презентация

1 1 ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Т.П. Карнюшина

2 2 Основными стадиями нормотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления являются:

3 3 1. Планирование работ по разработке муниципального нормативного правового акта

4 4 В целях создания единой системы муниципальных нормативных правовых актов, обеспечения гласности в нормотворческой деятельности, устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве во избежание дублирования правового регулирования общественных отношений нормотворческая деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется на плановой основе

5 5 Планы подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов предусматривают разработку проектов наиболее важных и трудоемких актов и не исключают подготовки проектов, не включенных в план нормотворческой деятельности

6 6 Планы подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов могут быть текущими (рассчитанными на срок не более одного года) и перспективными (рассчитанными на срок до пяти лет)

7 7 Планы подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов формируются с учетом программ и планов нормотворческой деятельности федеральных и областных органов законодательной и исполнительной власти

8 Подготовка проекта муниципального нормативного правового акта

9 9 Порядок разработки и рассмотрения проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также утверждение муниципальных нормативных правовых актов определяется регламентом соответствующего муниципального органа

10 Разработка муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в план нормотворческих работ, осуществляется ответственным органом (структурным подразделением) или должностным лицом местного самоуправления, указанным в плане 10

11 Разработка иных муниципальных нормативных правовых актов осуществляется соответствующим органом местного самоуправления (его структурным подразделением), населением в порядке реализации правотворческой инициативы граждан 11

12 Разработка муниципальных нормативных правовых актов должна осуществляться в соответствии с регламентом соответствующего органа местного самоуправления, Инструкцией по делопроизводству, принятой в органе местного самоуправления, в которых должны быть учтены 12

13 нормы ГОСТа Р «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно- распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (постановление Госстандарта РФ от ст) 13

14 Согласование с заинтересованными органами и должностными лицами муниципального образования и правовая экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов

15 15 Для оценки соответствия проекта муниципального нормативного правового акта законодательству Российской Федерации, законодательству субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования и юридической технике до принятия (издания) правового акта должны проводиться его согласование (визирование) и правовая экспертиза

16 16 Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 октября 2007 г. 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»

17 Обеспечить активное участие прокурорских работников в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан: своевременно запрашивать и изучать проекты региональных, муниципальных нормативных правовых актов,

18 своевременно направлять в адрес руководителей указанных органов замечания и предложения об устранении выявленных в проектах нормативных правовых актов несоответствий федеральным и региональным законам. 18

19 19 В случае, если реализация муниципального нормативного правового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, проводится финансово - экономическая экспертиза проекта правового акта в порядке, установленном соответствующим органом (должностным лицом) местного самоуправления

20 20 Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

21 21 Для оценки качества внесенного проекта муниципального нормативного правового акта, а также действующих муниципальных нормативных правовых актов и для получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая научная (правовая, финансовая, научно-техническая, экологическая и др.) экспертиза на возмездной или безвозмездной основе

22 22 Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах их полномочий организовывают и проводят внутреннюю (служебную) экспертизу своих нормативных правовых актов в связи с изменением действующего законодательства и (или) с исключением внутренней противоречивости акта, и в случае необходимости разрабатывают соответствующий проект для принятия

23 Внесение проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующий правотворческий орган 4. Внесение проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующий правотворческий орган

24 Принятие (подписание) муниципального нормативного правового акта

25 25 Муниципальные правовые акты принимаются путем их подписания уполномоченными должностными лицами в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления

26 26 Датой принятия муниципального правового акта считается день его принятия на заседании представительного органа местного самоуправления либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления

27 Официальное опубликование (обнародование) муниципального нормативного правового акта в случаях и порядке, установленных уставом муниципального образования

28 Толкование муниципального нормативного правового акта в случаях и порядке, установленных соответствующим нормативным правовым актом

29 Систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов