Нормативное правовое регулирование бюджетной классификации Российской Федерации Докладчик: Директор Департамента бюджетной политики и методологии Минфина. - презентация

1 Нормативное правовое регулирование бюджетной классификации Российской Федерации Докладчик: Директор Департамента бюджетной политики и методологии Минфина - России Романов Сергей Владимирович

2 СЛАЙД 2 Дублирование и недостаток прозрачности ВР и ЦС 006 – Субсидии юридическим лицам 018 – Иные субсидии 019 – Субсидии некоммерческим организациям 007 – Прочие дотации 009 – Фонд финансовой поддержки Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма ХХХ 7900 – Субсидии – Субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям Дотации ХХХ 8200 – Информатика 064 – Информатика 059 – Мероприятия в области информатики и использования информационных систем ХХХ 9700 – Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма

3 СЛАЙД 3 Цели и задачи Целевая статья расходов Вид расходовКОСГУ Классификация расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета, в разрезе программно- целевых и проектных показателей Классификация расходов по видам бюджетных ассигнований в соответствии с положениями бюджетного законодательства. Группировка однородных по видам операций в целях управления бюджетным процессом по расходам и контроля за его исполнением в привязке к определенным требованиям по сонкционированию Классификация операций по их экономическому содержанию в соответствии со стандартами СГФ и СНС

4 БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ: Ст. 18 п. 2 Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации. Ст. 21 п. 4 Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

5 Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 года 190н "Об утверждении Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации " Приказ Минфина России от 11 июля 2011 года 81н "Об утверждении указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 год" Приказ Минфина России от 3 мая 2011 года 57н "Об утверждении Указаний о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 год" Методические указания по распределению бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по кодам классификации расходов бюджетов (Письмо Минфина России от /70) ПРОЕКТ Приказа Минфина России "Об утверждении Указаний о порядке применения видов доходов классификации доходов бюджетов для составления проектов бюджетов начиная с бюджетов на 2012 год"

6 Виды расходов по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 г. 190н По целямПо объектам По видам бюджетных ассигнований Целевые статьи по приказу Минфина России 81н Виды расходов по приказу Минфина России от 3 мая 2011 года 57н По целямПо видам бюджетных ассигнований Разграничение целевых статей и видов расходов по назначению Целевые статьи по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 г. 190н

7 Разграничение целевых статей по назначению Целевые статьи (по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 года 190н) Субсидии федеральным автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в федеральной собственности Субсидии федеральным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Субсидии федеральным автономным учреждениям на иные цели Субсидии федеральным бюджетным учреждениям … … … Бюджетные инвестиции федеральным государственным учреждениям … … … Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа Виды расходов по приказу Минфина России от 3 мая 2011 года 57н 610 Субсидии бюджетным учреждениям 611 Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 612 Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели 620 Субсидии автономным учреждениям 621 Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 622 Субсидии автономным учреждениям на иные цели 210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества

8 Разграничение видов расходов по назначению Целевые статьи, виды расходов (по приказу Минфина России от 28 декабря 2010 года 190н) Целевые статьи, виды расходов (по приказу Минфина России от 11 июля 2011 года 81н) ЦС ВР * ** … … … *** ЦС * ** … … … *** *Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Завод "Навигатор", г. Санкт-Петербург **Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Квант", г. Москва ***Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Концерн "Моринформсистема-Агат", г. Москва

9 СЛАЙД 9 Классификационный принцип вида расходов группаподгруппаэлемент Х Х Х коды от 1 до 9 - 9От 1 до 9 х От 1 до 9 х

10 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 200 Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 400 Бюджетные инвестиции 500 Межбюджетные трансферты 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 700 Обслуживание государственного долга Российской Федерации 800 Иные бюджетные ассигнования 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 200 Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 400 Бюджетные инвестиции 500 Межбюджетные трансферты 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 700 Обслуживание государственного долга Российской Федерации 800 Иные бюджетные ассигнования Классификация видов расходов - Группы

11 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов 130 Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны 140 Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 310 Публичные нормативные социальные выплаты гражданам 320 Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат 330 Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера 340 Стипендии 350 Премии и гранты 360 Иные выплаты населению 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов 130 Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны 140 Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 310 Публичные нормативные социальные выплаты гражданам 320 Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат 330 Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера 340 Стипендии 350 Премии и гранты 360 Иные выплаты населению Классификация видов расходов - Подгруппы

12 500 Межбюджетные трансферты 510 Дотации 520 Субсидии 530 Субвенции 540 Иные межбюджетные трансферты 550 Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации 560 Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования 570 Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации 580 Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 610 Субсидии бюджетным учреждениям 620 Субсидии автономным учреждениям 630 Субсидии некоммерческим организациям (за исключением гос. у ч.) 500 Межбюджетные трансферты 510 Дотации 520 Субсидии 530 Субвенции 540 Иные межбюджетные трансферты 550 Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации 560 Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования 570 Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации 580 Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 610 Субсидии бюджетным учреждениям 620 Субсидии автономным учреждениям 630 Субсидии некоммерческим организациям (за исключением гос. у ч.) Классификация видов расходов - Подгруппы

13 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений 111 Фонд оплаты труда и страховые взносы 112 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов 121 Фонд оплаты труда и страховые взносы 122 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда 130 Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны 131 Денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц 132 Дополнительное денежное стимулирование военнослужащих и приравненных к ним лиц 133 Расходы на выплаты, зависящие от размера денежного довольствия 134 Иные выплаты персоналу, за исключением денежного довольствия 140 Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов 141 Фонд оплаты труда и страховые взносы 142 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений 111 Фонд оплаты труда и страховые взносы 112 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов 121 Фонд оплаты труда и страховые взносы 122 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда 130 Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны 131 Денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц 132 Дополнительное денежное стимулирование военнослужащих и приравненных к ним лиц 133 Расходы на выплаты, зависящие от размера денежного довольствия 134 Иные выплаты персоналу, за исключением денежного довольствия 140 Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов 141 Фонд оплаты труда и страховые взносы 142 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда Классификация видов расходов - Элементы

14 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 610 Субсидии бюджетным учреждениям 611 Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 612 Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели 620 Субсидии автономным учреждениям 621 Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 622 Субсидии автономным учреждениям на иные цели 630 Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 610 Субсидии бюджетным учреждениям 611 Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 612 Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели 620 Субсидии автономным учреждениям 621 Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 622 Субсидии автономным учреждениям на иные цели 630 Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) Классификация видов расходов - Элементы

15

16 Вид расходов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» 1.Социальные выплаты, относящиеся к публичным нормативным обязательствам (311, 312, 313, 314) 2. Иные (несоциальные) выплаты, относящиеся к публичным нормативным обязательствам (330) 3.Социальные выплаты, не относящиеся к публичным нормативным обязательствам (321,322,323) 4.Иные (несоциальные) выплаты не относящиеся к публичным нормативным обязательствам (340, 350) Публичные нормативные обязательства Публичные обязательства + Непубличные обязательства