Проблемы стратегического планирования в Кыргызской Республике и набора Ключевых национальных показателей. - презентация

1 Проблемы стратегического планирования в Кыргызской Республике и набора Ключевых национальных показателей

2 Статус высшего аудиторского органа Совет Счетной палаты Стратегическое планирование

3 Конституция Кыргызской Республики Закон «О Счетной палате Кыргызской Республики» Закон «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике»

4 »В расчете на душу населения объем ВВП составил 35,1 тыс. сомов (959 долларов США) и за 2008 год увеличился на 6,8 процента. Совет Счетной палаты КР состоит из 9 членов, из них: председатель назначается Президентом из числа избранных парламентом членов Счетной палаты; членов Счетной палаты избирает парламент: одну треть состава - по представлению Президента, одну треть - парламентского большинства и одну треть - парламентской оппозиции

5 Счетная палата является независимым высшим органом государственного аудита Основной целью деятельности Счетной палаты является аудит и аудит эффективности: оценка исполнения республиканского бюджета, составления и исполнения местного бюджета, внебюджетных и специальных средств, использования государственной и муниципальной собственности, обеспечение и реализация международных стандартов государственного аудита.

6 В своей деятельности Счетная палата подотчетна Президенту Кыргызской Республики и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики

7 В сентябре 2000 года Кыргызстан в составе 191 государств подписал Декларацию Тысячелетия и выразил свою приверженность восьми ключевым обязательствам, изложенных в целях развития тысячелетия. В ходе сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2005 года Президент Кыргызской Республики подтвердил стремление страны достичь поставленных в Декларации Тысячелетия целей. ЦРТ стали частью системы основных показателей долгосрочного развития страны.

8 Указом Президента КР была утверждена Стратегия развития Кыргызской Республики на гг., целью которой являлось улучшение качества жизни через повышение качества экономического роста, управления и окружающей среды. Кыргызская Республика процесс развития рассматривала комплексно через призму устойчивого человеческого развития, т.е. такого развития, центром и конечной целью которого является человек. Это в долгосрочной перспективе являлось абсолютным национальным приоритетом. Развитие страны было ориентировано на преодоление бедности, повышение уровня и качества жизни граждан через создание условий для достойного труда, благоприятную для проживания и здоровья окружающую среду, на интеграцию общества, сохранение и приумножение культурных и нравственных ценностей народа, на защиту гражданских прав и достижение гендерной справедливости, на эффективное демократическое управление.

9 В рамках реализации СРС были выполнены следующие задачи: (i) разработана и утверждена матрица индикаторов (промежуточных и конечных) мониторинга СРС , утвержденная Распоряжением Президента КР от 12 ноября 2007г. 252; (ii) в 2007г. было разработано программное обеспечение государственной информационной системы мониторинга СРС; (iii) поставлено и установлено соответствующее оборудование, в том числе, по регионам; (iv) обучен широкий круг заинтересованных лиц основам создания системы мониторинга и оценки развития страны и ее регионов.

10 Сравнение индикаторов целей ЦРТ и СРС КР В СРС КР не приведены: 2 индикатора Цели 1 (доля детей в возрасте 1-6 лет с недостатком в весе, доля населения потребляющего менее 2100 Ккал); 2 индикатора Цели 3 (доля женщин среди студентов ВУЗов и в экономически активном населении ); 2 индикатора Цели 5 (доля родов в присутствии квал. персонала, доля больных анемией); 4 индикатора Цели 6 (смертность от туберкулеза, % вылеченных от туберкулеза, кол-во потребителей наркотиков, заболеваемость бруцеллезом); 2 индикатора Цели 7 (доля населения, имеющего устойчивый доступ к питъевой воде и канализации); 2 индикатора Цели 8 (объем внешней задолженности к ВВП, уровень безработицы среди молодежи)

11 О степени интеграции ЦРТ в СРС КР ЦРТ образовывал каркас Стратегии развития страны. В СРС цель 1 сформулирована в ином виде «Уровень общей бедности» вместо «Уровень крайней бедности». Отсутствуют 14 индикаторов ЦРТ устанавливают цели на 2015 год, а СРС на 2011 год.

12 Сравнение показателей Стратегии экономического развития СНГ и СРС КР СРС КР определяет стратегию до 2011 года когда СНГ до 2020 года, а также в СРС КР не приведены показатели: -роста объемов взаимной торговли, -снижения энергоемкости ед.ВВП, -расходы на науку на конец периода, -увеличения доли в мировой экономике, -децильный коэффициент доходов.

13 Оценка прогресса в достижении ЦРТ Достигнут - Цель 1 Вероятно - Цель 7 Маловероятно - Цели 2,3,4,5,6 Отсутствие целевых значений –Цель 8

14 Текущее состояние СРС После апрельских событий 2010 года мониторинг и оценка СРС на годы не проводится Отсутствует долгосрочное стратегическое видение страны Правительство КР разрабатывает среднесрочную программу соц- экономического развития страны на годы

15 ЦРТ – это комплекс взаимоувязанных и взаимодополняющих целей и обладают синергическим эффектом. В связи с чем, должны быть включены те показатели ЦРТ, которые не стали частью СРС (уровень крайней бедности, показатели безработицы среди молодежи, все гендерные показатели)

16 До тех пор пока не будет стратегических документов с включением в себя целевых индикаторов, основанных на ЦРТи СНГ, пока на эти цели не будут выделены соответствующие финансовые ресурсы, пока не будут разработаны планы по их достижению, о полной интеграции ЦРТ и СНГ говорить нельзя.

17 Необходимо согласовать план мероприятий СРС и задач в рамках достижения ЦРТ и СНГ, поскольку отсутствие согласованности может привести к ситуации возникновения разного набора мероприятий и распыление ресурсов

18 Обзор шагов для набора КНП Образована межведомственная рабочая группа по КНП Проведение конференции на тему «Проблемы стратегического планирования в КР и набора КНП» Заключение кредитного соглашения с донором Создание Совета по КНП

19 Спасибо за внимание!

20 Видение и выбор целей развития 20

21 Развитие метрик измерения прогресса 21

22 Проблемы выбора сценариев развития 22

23 Архитектура индикаторов социально- экономического развития

24 Контроль эффективности использования ресурсов- общая задача ИНТОСАИ 24

25 Архитектура проекта ИНТОСАИ 25

26 Архитектура аудита КН П развития