Использование национальных сообщений для включения стратегических вопросов изменения климата в программы развития стран Восточной Европы и СНГ Субрегиональное. - презентация

1 Использование национальных сообщений для включения стратегических вопросов изменения климата в программы развития стран Восточной Европы и СНГ Субрегиональное совещание Национальных координаторов стран Восточной Европы и СНГ Дубровник, Хорватия, февраля 2009 г.

2 План презентации Краткое описание основных угроз, связанных с изменением климата в регионе Роль Национальных сообщений Включение проблем изменения климата в приоритеты национального развития Использование основных тем Национальных сообщений при планировании деятельности ГЭФ

3 UNDP-GEF Adaptation 2 Продовольст венная безопасность Нищета В настоящее время гг г. 5 % сокращение количества осадков в южных странах Восточной Европы и СНГ каждые десять лет Ежегодная нехватка воды для орошения составляет 40%, нехватка воды возрастает до 70% в засушливые годы и в сезон засухи (на юге Македонии) Частые засухи и неурожаи уменьшают возможности заработка для населения Значительное снижение среднегодового расхода и поверхностных стоков воды во всем регионе В Центральной Азии начнет ощущаться недостаток воды для ирригации; дебит источников снизится не менее, чем на 27% Возрастут региональные и субрегиональные различия в уровне жизни, будет нарастать обеднение сельскохозяйственных районов Ресурсы поверхностных вод большинства бассейнов Казахстана уменьшатся на 9-29% Будет падать производство сельскохозяйственных культур, требующих большого потребления воды (например, хлопок) в Узбекистане и Туркменистане Бедная часть населения будет еще больше страдать от бедствий, связанных с климатом Вода Изменения климата представляют серьезную угрозу в регионе

4 UNDP-GEF Adaptation 3 Уровень моря Экономика В настоящее время гг г. Резкое и значительное отступление ледников наблюдается на Памире, Ала-Тоо и на Кавказе Возросли частота и интенсивность наводнений на Дунае Уровень Черного моря, начиная с прошлого столетия, возрастает каждый год на 2.5 мм Валовой внутренний продукт (ВВП) в странах Юго-Западной Европы и Центральной Азии снизился на ~ 3-8% Только в Таджикистане к 2050 г. исчезнут тысячи ледников Прорывы ледниковых озер усугубят бедствия, связанные с наводнениями Абсолютное увеличение уровня моря на грузинском побережье Черного моря составит 0.2 м Во всем регионе возрастут потери народного хозяйства в результате наводнений, оползней и засух В Узбекистане на 15-30% снизится часть поверхностного стока, которая образуется за счет таяния снегов Подножия гор, окружающих Ферганскую долину, превратятся в зоны интенсивного образования оползней Около 20% территории низменных побережий Черного и Адриатического морей уйдут под воду Экономические потери в результате повреждений прибрежной инфраструктуры и населенных пунктов Бедствия Изменения климата представляют серьезную угрозу в регионе

5 В Молдове, Киргизстане и Таджикистане самая высокая смертность в результате наводнений Исторически, наиболее сильные экономические потери, вызванные наводнениями (в расчете на долю от ВВП), отмечались в Турции, Западном Казахстане, Украине, в некоторых областях России, в Болгарии, Сербии, Беларуси, Румынии, Албании и Македонии Человеческие и экономические потери

6 Республика Армения: Запасы снежной воды снизились на 5-10% Азербайджанская Республика: Сезонная граница снегов поднялась с м до м, по этой причине водные ресурсы уменьшатся на 5.7–7.7 км 3 Республика Македония: Средний расход воды в течение следующих 50 лет уменьшится на 10-20% Республика Казахстан: Ресурсы поверхностных вод в большинстве бассейнов снизятся на 9-29% в течение следующих лет Узбекистан и Туркменистан: Для поддержания нынешнего уровня урожайности хлопка и зерновых запас водных ресурсов должен значительно возрасти (до 70%). Албания: Суммарный поверхностный сток уже снизился на 10%, а к середине века снизится на 30% Недостаток воды

7 – Первые Национальные сообщения были важны с точки зрения привлечении внимания в странах к проблемам изменения климата, но они имеют ряд ограничений : Национальные сообщения в большей степени ориентированы на отчетность по Конвенции – стратегические возможностине используются в полной мере в программах национального развития Национальные сообщения в большей степени ориентированы на отчетность по Конвенции – стратегические возможности не используются в полной мере в программах национального развития Национальные сообщения готовятся только техническими специалистами, тогда как заинтересованные стороны из государственного и частного секторов принимают лишь косвенное участие Национальные сообщения готовятся только техническими специалистами, тогда как заинтересованные стороны из государственного и частного секторов принимают лишь косвенное участие Исследования носят сугубо научный характер, их роль в процессе принятия политических решений (например, в вопросах управления рисками)невелика Исследования носят сугубо научный характер, их роль в процессе принятия политических решений (например, в вопросах управления рисками) невелика

8 Второе национальное сообщение (ВНС): Вторая возможность Превращение Национального сообщения из простой отчетности в механизм стратегической и политической поддержки Подготовка документов Второго национального сообщения – это не конечная точка

9 Второе национальное сообщение должно стать средством, способным облегчить решение проблем: Второе национальное сообщение должно стать средством, способным облегчить решение проблем: – Организационная структура для решения проблем изменения климата – Накопление знаний и информации на основе национальных приоритетов – Механизм политического диалога в процессе решения проблем изменения климата – Механизм включения вопросов изменения климата в процессы национального планирования и планирования развития секторов, а также в приоритетные программы развития страны

10 Что сделать, чтобы Второе национальное сообщение в большей степени соответствовало политике? » Разработать стратегию разрешения политически важных проблем в разных разделах Второго национального сообщения » Установить и укрепить систему организационной координации и политической поддержки принимаемых решений » Стимулировать проведение исследований в политически важных направлениях для расширения традиционной технической экспертизы » Ориентировать группы технических специалистов на использование результатов исследований по проблемам минимизации климатических воздействий, уязвимости окружающей среды и адаптации к изменению климата для формирования и выполнения проектов, а также поисков источников финансирования проектов

11 Цель Второго национального сообщения сводится к содействию изменению политики В результате проведения Второго национального сообщения должны быть сформулированы краткосрочные и долгосрочные политические стратегии определены пути усиления технических и организационных возможностей В результате проведения Второго национального сообщения должны быть определены пути усиления технических и организационных возможностей Пути интеграции процессов Национальных сообщений в правительственные программы – устойчивость и ассигнования

12 Направления исследований Содержание нынешних и будущих Национальных сообщений, возможно, придется пересматривать для того, чтобы обеспечить их связь с программами развития. Следует согласовать проекты исследований уязвимости среды, адаптации к изменениям климата и минимизации воздействий с проблемами развития страны (т.е. Второе национальное сообщение должно концентрироваться на оценках, которые повлияют на принятие решений) Следует согласовать проекты исследований уязвимости среды, адаптации к изменениям климата и минимизации воздействий с проблемами развития страны (т.е. Второе национальное сообщение должно концентрироваться на оценках, которые повлияют на принятие решений) Исследования по проблемам уязвимости окружающей среды, адаптации к изменению климата и минимизации негативных воздействий должны включать анализ политическиважных вопросов Исследования по проблемам уязвимости окружающей среды, адаптации к изменению климата и минимизации негативных воздействий должны включать анализ политически важных вопросов Следует оценивать реальные процессы и тенденции, Следует оценивать реальные процессы и тенденции, повышающие уязвимость окружающей среды и объемы выбросов парникового газа повышающие уязвимость окружающей среды и объемы выбросов парникового газа С другой стороны, необходимость политических изменений может стимулировать исследования по проблемам развития, адаптации и минимизации воздействия С другой стороны, необходимость политических изменений может стимулировать исследования по проблемам развития, адаптации и минимизации воздействия

13 Привлечение заинтересованных сторон стратегию привлечения заинтересованных сторон в рамках Второго национального сообщения и с помощью других средств Разработать стратегию привлечения заинтересованных сторон в рамках Второго национального сообщения и с помощью других средств Привлечение заинтересованных сторон и поиск контактов в соответствующих государственных учреждениях Привлечение заинтересованных сторон и поиск контактов в соответствующих государственных учреждениях Консультации, инициированные в предложениях Второго национального сообщения, должны совершенствоваться и расширяться Консультации, инициированные в предложениях Второго национального сообщения, должны совершенствоваться и расширяться Процесс поиска и привлечения заинтересованных сторон должен документироваться, включая последующие мероприятия, направленные на активизацию участия заинтересованных сторон Процесс поиска и привлечения заинтересованных сторон должен документироваться, включая последующие мероприятия, направленные на активизацию участия заинтересованных сторон Должны быть выработаны стратегия использования ассигнований и рекомендации по вопросам принятия результатов Должны быть выработаны стратегия использования ассигнований и рекомендации по вопросам принятия результатов Следует улучшить социально-экономический анализ - ключевой элемент оценки адаптации к изменениям климата и снижения негативных воздействий Следует улучшить социально-экономический анализ - ключевой элемент оценки адаптации к изменениям климата и снижения негативных воздействий

14 UNDP-GEF Adaptation Национальные сообщения: процессы и результаты Определение приоритетов в области уязвимости, адаптации и снижения воздействий 2. Концепция действий по адаптации и программы снижения воздействий Определение стратегий и проектов 3. Финансирование программ адаптации, финансирование программ снижения выбросов Принятие стратегии по адаптации и смягчению воздействий Воздействия Национальных сообщений – Краткое изложение Интеграция в национальные программы и планы секторов Партнерство, проекты (ГЭФ, двухсторонние, многосторонние), поддержка из национального бюджета Заинтересованные стороны, организационная координация Мониторинг и оценка

15 Обсуждение Какова роль Национальных координаторов в согласовании приоритетов, отраженных в Национальных сообщениях, с планированием деятельности ГЭФ на национальном уровне?