Минфин России Вопросы реализации Федерального закона 83-ФЗ инвестиции Заместитель Директора Департамента бюджетной политики и методологии Т.В. Саакян. - презентация

1 Минфин России Вопросы реализации Федерального закона 83-ФЗ инвестиции Заместитель Директора Департамента бюджетной политики и методологии Т.В. Саакян

2 М ] ф М ] ф 2 М ] ф 2 2 Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности бюджетным, автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям с 1 января 2013 года (поправки в Бюджетный кодекс РФ)1

3 М ] ф М ] ф 3 М ] ф 3 Правовое регулирование Бюджетный кодекс РФ Статья 6 Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества Статья 78.2 В бюджетах бюджетной системы РФ могут предусматриваться субсидии бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям на осуществление ими капитальных вложений в объекты капитального строительства и на приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у указанных учреждений и предприятий, и уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. 3 Статья 79 (п.4) Органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления вправе передать на безвозмездной основе свои полномочия по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности на основании договоров бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового.

4 М ] ф М ] ф 4 М ] ф 4 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Казенные учреждения (орг.гос.власти) Бюджетные инвестиции В объекты капитального строительства На приобретение объектов недвижимости 4 Статья 79 (п.1) В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и на приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность На счета бюджета (40105, 40201, 40204)

5 М ] ф М ] ф 5 М ] ф 5 ВАРИАНТЫ капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (БУ,АУ, ГУП) Бюджетные, автономные учреждения и ГУП Субсидия на осуществление капитальных вложений ст В объекты капитального строительства На приобретение объектов недвижимости 5 (40501, 40601, 40701) Строительство осуществляется БУ,АУ,ГУП с послед. пом. в реестр гос.(мун.) собственности (40105, 40201, 40204) Государственные (муниципальные) заказчики Органы государственной власти (МСУ) Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций Строительство осуществляется БУ, АУ, ГПУ от имени органов государственной власти (МСУ) Ст. 79 (п. 4) В объекты капитального строительства Строительство осуществляется органами государственной власти (МСУ) Ст. 79 (п. 1) В объекты капитального строительства На приобретение объектов недвижимости Передача объектов после ввода в эксплуатацию БУ, АУ, ГПУ

6 М ] ф М ] ф 6 М ] ф 6 Новая статья 78.2 «Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности» …………………………………………… Субсидия на осуществление капитальных вложений предоставляется в соответствии с соглашением, в котором предусматриваются следующие положения: 6

7 М ] ф М ] ф 7 М ] ф 7 Размещение заказов на выполнение изыскательских, проектных и (или) строительных работ в порядке, установленном Федеральным законом 94-ФЗ положения, устанавливающие право получателей бюджетных средств, предоставляющих субсидии, и органов государственного (муниципального) финансового контроля на проведение проверок соблюдения бюджетными и автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями условий, установленных заключенными соглашениями (договорам) о порядке возврата сумм, использованных бюджетными и автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения ими целей и условий, определенных заключенными соглашениями (договорами) 7

8 М ] ф М ] ф 8 М ] ф 8 сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидий, а также право предусмотренного соглашением приостановления предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в случае нарушения бюджетным или автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объект государственной (муниципальной) собственности за счет иных источников а так же : порядок и сроки предоставления отчетности об использовании бюджетными и автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями субсидий положения, устанавливающие обязанность государственных (муниципальных) унитарных предприятий по открытию лицевых счетов в органах Федерального казначейства (финансовых органах субъектов Российской Федерации и финансовых органах муниципальных образований) для учета операций по получению и использованию субсидий 8

9 М ] ф М ] ф 9 М ] ф 9 Предоставление субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (инвестиционная субсидия) 9 Учреждение (БУ,АУ,ГУП) Подрядчик Федеральный бюджет ФОИВ соглашение порядок предоставления субсидии Счет Счет Счет Санкционирование, контроль за неиспользованными остатками гражданско-правовой договор (94-ФЗ)

10 М ] ф М ] ф 10 М ] ф Органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления вправе передать на безвозмездной основе на основании соглашений (договоров) свои полномочия государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования в лице указанных органов государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Соглашения (договоры), заключаемые в отношении каждого объекта капитального строительства (объекта недвижимости) в том числе должны содержать : Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности ст. 79

11 М ] ф М ] ф 11 М ] ф предмет соглашения (договора), включающий наименование объекта капитального строительства (объекта недвижимости), его мощность, сроки строительства (приобретения), сметную стоимость либо предполагаемую (предельную) стоимость (стоимость приобретения), рассчитанные в ценах соответствующих лет, а также общий объем капитальных вложений общий объем капитальных вложений, в том числе объем бюджетных ассигнований, предусмотренный соответствующему органу права и обязанности бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования в лице органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, государственных (муниципальных) контрактов ответственность бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий положения, устанавливающие права бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, и органов государственного (муниципального) финансового контроля на проведение проверок соблюдения бюджетными и автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями условий, установленных заключенными соглашениями (договорами) положения, устанавливающие обязанность бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, как получателям бюджетных средств 11 Договор о передаче полномочий ст. 79.п. 4

12 М ] ф М ] ф 12 М ] ф Градостроительный кодекс Российской Федера ции Статья Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке (или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной или муниципальной собственности органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали на основании соглашений договоров) свои полномочия государственного или муниципального заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта; 12

13 М ] ф М ] ф 13 М ] ф Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 51 Статья 51. Разрешение на строительство 7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1.1 правоустанавливающие документы на земельный участок (при наличии соглашения (договора) о передачи органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами или органами местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций – правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено соглашение (договор), а также указанное соглашение(договор); 13

14 М ] ф М ] ф 14 М ] ф В целях отражения операций по субсидиям на осуществления капитальных вложений вносятся изменения в: - Единый план счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцию по его применению, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 г. 157н - Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от н - Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от N 33н 14