Развитие диалоговых площадок органов государственной власти и общественности в субъектах Российской Федерации: проблемы, перспективы. Исаева Елена, член. - презентация

1 Развитие диалоговых площадок органов государственной власти и общественности в субъектах Российской Федерации: проблемы, перспективы. Исаева Елена, член НП Юристы за гражданское общество, к.ю.н.

2 Электронная карта форм взаимодействия НП «ЮГО»

3 Формы взаимодействия ФЗ от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Местный референдум Сход граждан Правотворческая инициатива ТОС Публичные слушания Собрания, конференции граждан Опрос граждан другие формы

4 Формы, закрепленные в законодательстве субъектов России Гражданский Форум Общественная экспертиза Общественные, консультативные советы Финансовая поддержка Методическая помощь

5 Диалоговые площадки Советы и комиссии по различным вопросам: Развитие предпринимательства Научно-инновационная политика Архитектура и строительство Ветераны и инвалиды Наркомания Семья и несовершеннолетние Коррупция Развитие образования

6 Диалоговые площадки Права человека Аграрная политика Экономика Занятость Национальная политика Русский язык Туризм Правовое воспитание Охрана здоровья Местное самоуправление Экология

7 Динамика развития регионального законодательства Темпы прироста законодательства рознятся в среднем от 10 до 0 в год в различных субъектах России В большом числе субъектов идет активное создание общественных структур для взаимодействия с органами власти

8 Формирование рейтинга субъектов 1. фонды местных сообществ; 2. социальный заказ; 3. гранты и субсидии; 4. налоговые льготы НКО и донорам; 5. общественные палаты; 6. публичные слушания; 7. общественная экспертиза; 8. территориальное общественное самоуправление; 9. институты по правам и человека и по правам ребенка; 10. обращения граждан; 11. молодежный парламент; 12. молодежные советы; 13. общественные советы при ОЗВ; 14. общественные советы при ОИВ; 15. механизмы развития малого и среднего предпринимательства; 16. институты поддержки семьи и материнства; 17. регулирование благотворительной деятельности; 18. антикоррупционные механизмы.

9 Рейтинг субъектов Из рисунка 2 видно, что все субъекты РФ разбиваются на 4 группы: - «передовики», у которых значения АЯ-рейтинга от 0.75 и выше (10 регионов); - «хорошисты» - значения АЯ-рейтинга в интервале от 0.5 до 0.75 (47 регионов); - «середняки» - значения – от 0.35 до 0.5 (21 регион); - «не реализовавшие свой потенциал» - значения АЯ-рейтинга ниже 0.35 (5 регионов).

10 Цветная карта Все четыре группы субъектов РФ на карте страны различаются по цвету: «передовики» - ярко-зеленый ; «хорошисты» - салатовый; «середняки»- розовый и-«не реализовавшие свой потенциал» -красный.

11 Карта наличия механизмов партнерства

12 Вывод Если сравнивать округа по «продвинутости» механизмов межсекторного социального партнерства, то здесь доминирует Центральный федеральный округ, где средняя «оснащенность» механизмами межсекторного социального партнерства составляет 2/3 от желаемого уровня (0,64). Чуть хуже обстоят дела в Приволжском федеральном округе (0,59) и в Сибирском федеральном округе (0,53). Остальные федеральные округа в среднем «оснащены» механизмами межсекторного социального партнерства менее чем наполовину.

13 Ситуация de jure Общественные палаты – 68 Закон о взаимодействии ОГВ и НКО – 29 Советы при ОГВ – все субъекты Молодежное правительство – 21 Молодежный парламент – 50 Законы о благотворительности – 21

14 Ситуация de facto Диалоговые площадки созданы, но зачастую не работают. Причины: 1. Создание под нажимом Москвы 2. Формирование из «своих» членов 3. Формирование нежизнеспособных структур

15 Перспектива Все «обязательные» площадки будут сформированы, но не факт, что будут работать. Спасибо за внимание!