Конфликт интересов на государственной гражданской службе Изменить обстоятельства легче, чем изменить личность. - презентация

1 Конфликт интересов на государственной гражданской службе Изменить обстоятельства легче, чем изменить личность

2 Истоки Коррупция (от лат. corruptio - порча, подкуп) - преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения. Коррупцией называют такжеКоррупция (от лат. corruptio - порча, подкуп) - преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения. Коррупцией называют также подкуп должностных подкуп должностных лиц, их продажность лиц, их продажность

3 Истоки 1996 году Генеральная Ассамблея ООН «Международный кодекс поведения публичных должностных лиц» году Генеральная Ассамблея ООН «Международный кодекс поведения публичных должностных лиц». Требование - Публичный служащий не должен принимать участия в деле, в котором лично заинтересован (не допускать конфликта интересов), в том числе, после ухода со службы.Требование - Публичный служащий не должен принимать участия в деле, в котором лично заинтересован (не допускать конфликта интересов), в том числе, после ухода со службы.

4 Истоки Концепция реформирования государственной службы 15 августа 2001 г.Концепция реформирования государственной службы 15 августа 2001 г. В Концепции было установлено, что в системе государственной службы должны формироваться механизмы преодоления конфликтов интересов.В Концепции было установлено, что в системе государственной службы должны формироваться механизмы преодоления конфликтов интересов. Конфликт интересов - состояние, когда у государственных служащих возникает личная или групповая заинтересованность в достижении определенной цели, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное рассмотрение вопросов при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей. Конфликт интересов - состояние, когда у государственных служащих возникает личная или групповая заинтересованность в достижении определенной цели, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное рассмотрение вопросов при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей.

5 Истоки АР 1 этап АР 2 этап Концепция административной реформы - серия антикоррупционных серия антикоррупционныхмероприятий Федеральный закон 79-ФЗ Понятие – конфликт интересов Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г р Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах Указ Президента от

6 Правовое регулирование Уровни правового регулирования ФЗ 79 Указ Президента от Постановление Правительства от от Правовой акт Государственногооргана

7 Основные определения Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества.Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества.

8 Основные определения Под личной заинтересованностью гражданского служащего понимается возможность получения им при исполнении должностных доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, как для самого гражданского служащего так и для членов его семьи (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов.

9 Личный интерес ФЗ 79-ФЗ Возможность получения неосновательного обогащения в денежной, либо натуральной форме

10 Интерес- активная направленность человека на различные объекты, освоение которых оценивается ими как благо

11 Конфликт интересов На уровне государства На уровне общества На уровне конкретного гражданина На уровне конкретной организации

12 Классификация Конфликта интересов Конфликт Внутри личности Конфликт между двумя индивидуумами Конфликт Между группами

13 Прохождение государственной службы (соблюдение требований) Поступление на государственную службу (проведение конкурсов) Прекращение служебных отношений

14 Идентификация конфликта интересов Идентифицировать конфликт интересов возможно через три взаимосвязанные категории:Идентифицировать конфликт интересов возможно через три взаимосвязанные категории: Ресурс. Конфликт интересов возникает там и тогда, когда появляется определённый ресурс, доступ к которому становится целью субъекта управления.Ресурс. Конфликт интересов возникает там и тогда, когда появляется определённый ресурс, доступ к которому становится целью субъекта управления. Интерес. Участники конфликта интересов преследуют частный либо групповой интерес (отличный от общественного), являющийся движущей силой их деятельности.Интерес. Участники конфликта интересов преследуют частный либо групповой интерес (отличный от общественного), являющийся движущей силой их деятельности. Ущерб. Конфликт интересов может привести к действию, сопровождающемуся ущербом общественным интересам («всеобщему благу»), интересам организации.Ущерб. Конфликт интересов может привести к действию, сопровождающемуся ущербом общественным интересам («всеобщему благу»), интересам организации.

15 Правовой механизм урегулирования конфликта интересов Указ Президента РФ от «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»Указ Президента РФ от «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

16 Правовой механизм урегулирования конфликта интересов Комиссия по урегулированию конфликта интересовКомиссия по урегулированию конфликта интересов Источники информации:Источники информации: -Правоохранительные органы; -Судебные или иные государственные органы; -Организации, должностные лица, граждане

17 Правовой механизм урегулирования конфликта интересов Предоставляемая в комиссию информация:Предоставляемая в комиссию информация: -ФИО гражданского служащего и замещаемая им должность; -Описание нарушения гражданским служащим требований или признаков личной заинтересованности; -Данные об источнике информации

18 Полномочия комиссии проверка информации о государственном гражданском служащем, поступившей от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц, а также отдельных граждан (п. 26 Указа);проверка информации о государственном гражданском служащем, поступившей от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц, а также отдельных граждан (п. 26 Указа); право приглашения и заслушивания на заседании комиссии должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, представителей заинтересованных организаций, а также и иных лиц (п. 30, 31 Указа);право приглашения и заслушивания на заседании комиссии должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, представителей заинтересованных организаций, а также и иных лиц (п. 30, 31 Указа); направление решения комиссии заинтересованным лицам (п. 39 Указа);направление решения комиссии заинтересованным лицам (п. 39 Указа); право установления комиссией факта наличия либо отсутствия в действии (бездействии) гражданского служащего признаков совершения им административного правонарушения или состава преступления;право установления комиссией факта наличия либо отсутствия в действии (бездействии) гражданского служащего признаков совершения им административного правонарушения или состава преступления; установление обязанности председателя комиссии передать информацию о возможном совершении гражданским служащим административного правонарушения или возможного преступления.установление обязанности председателя комиссии передать информацию о возможном совершении гражданским служащим административного правонарушения или возможного преступления.

19 Отсутствие реальных Механизмов урегулирования Отсутствие реальных источников информации

20 Управление конфликтом интересов Выявление потенциального КИВыявление потенциального КИ -Анализ информации, предоставляемой служащим о самом себе; -Выявление коррупциогенных должностей -Создание реальных источников информации КИ -Иной режим подачи сведений о доходах;

21 Управление конфликтом интересов Предупреждение КИПредупреждение КИ - Прозрачность в проведении кадровой политики -Исключение возможностей принятий решения должностными лицами решения по вопросам, с которыми связан конфликт интересов -Регламентация выполнения функций Предотвращение негативных последствий КИПредотвращение негативных последствий КИ - Усиление контроля