Комитет по тарифам Республики Алтай 26-27 апреля 2012 года. - презентация

1 Комитет по тарифам Республики Алтай апреля 2012 года

2 Сроки предоставления материалов дел для установления тарифов на 2013 год – 1 мая 2012 года. В заявлении должен быть указан предлагаемый метод регулирования. За непредставление или несвоевременное представление документов, в соответствии с п.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

3 Федеральные факторы Региональные факторы Муниципальные факторы Регулируемые тарифы Прогноз социально-экономического развития РФ на 2012 год и плановый период гг (Минэкономразвития РФ) от г (2013 год к 2012 году) 1. Природный газ – 115,0% 4. Электроэнергия – 109%-111% 2. Фонд оплаты труда – 105,7% 3. Индекс потребительских цен – 105,7% 1. Рост фактических цен на электроэнергию в 2012 году выше заложенного в Прогнозе социально-экономического развития РФ и учтенного в регулируемых РСТ ценах (тарифах) 1. Изменение схем деятельности организаций на территориях, создание новых организаций, передача имущества. Изменение Федерального законодательства в сфере теплоснабжения Изменение Федерального законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности СПРАВОЧНО: прогнозный рост тарифов на тепловую энергию на 2013г – 110%- 112% при прогнозном росте на 2012г % 2. Формирование и утверждение в 2012 году схем теплоснабжения по муниципальным образованиям. 5. Тепловая энергия – 110%-111%

4 Контрольные даты представления информации в сфере тарифного регулирования на 2013 год Одним из условий обоснования роста тарифа больше предельной величины, установленной в Сценарных условиях, является проведение органом местного самоуправления экспертизы (оценки) платежеспособности населения муниципального образования и направление органом местного самоуправления соответствующего ходатайства в адрес Комитета по тарифам. Указанное ходатайство будет рассмотрено в случае его представления не позднее 1 мая т.г. В случае объективного изменения в 2013 г. существенных условий деятельности предприятий, влияющих на стоимость производимых услуг – переоценка основных фондов, изменение производственной программы – снижение объемов отпуска, установление нормативов удельных расходов топлива, потерь т/энергии значительно выше показателей, учтенных в тарифе 2012 г., изменение системы налогообложения, предприятиям в срок до в письменной форме проинформировать Комитет по тарифам Республики Алтай.

5 В процессе регулирования тарифов на 2013 год теплоснабжающие организации должны представить в Комитет по тарифам: - утвержденные Министерством Регионального развития Республики Алтай нормативы удельных расходов топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии; - нормативы запасов топлива и технологических потерь тепловой энергии, утвержденные Министерством Регионального развития Республики Алтай.

6 Правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в РФ установлены Федеральным законом от ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»

7 Путем установления обязанности проведения энергетического обследования требований энергоэффективности зданий, строений, сооружений обязанности по учету используемых и поставляемых энергоресурсов иных мер госрегулирования и порядка исполнения соответствующих обязанностей требований к энергетическому паспорту требований к обороту отдельных товаров требований к программам в области ЭНСБ регулируемых организаций требований к региональным и муниципальным программам в области ЭНСБ

8 Постановление Правительства РФ от «Об установлении требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»; Постановления РСТ от /5, 10/6, 10/7 об утверждении требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности организаций, тарифы на товары и услуги которых устанавливаются региональной службой по тарифам Ростовской области»; Постановления РСТ от /2, 1/3, 1/4 о внесении изменений в Постановления РСТ от /5, 10/6, 10/7. Постановления РСТ от /5, 2/6, 2/7 об утверждении форм отчетов организаций о фактическом исполнении установленных требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности

9 Наличие в организации принятой программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на годы в соответствии с требованиями, утвержденными п.4 ст.48 Федерального закона от ФЗ; Представление в Комитет по тарифам ежегодного отчета регулируемой организации о фактическом исполнении установленных требований к программе в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, составленного по форме, утвержденной п.п. 2 п.14 Постановления Правительства РФ от

10 Организации, осуществляющие снабжение водой, тепловой или электроэнергией (далее – ЭСО), обязаны: До 01 июля 2012 предоставить собственникам жилых домов, помещений в многоквартирных домах и лицам, ответственным за содержание таких домов, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергоресурсов, снабжение которыми они осуществляют С 01 июля 2012 осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергоресурсов, снабжение которыми они осуществляют (в отношении всех групп потребителей – на основании договора) До 01 января 2013 в отношении жилых домов, многоквартирных домов, дачных или садовых домов, объединенных общими сетями, совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов, снабжение которыми они осуществляют До 01 января 2013 по объектам прочих потребителей

11 Статья 9.16 КоАП РФ предусматривает санкции в отношении регулируемых организаций: - за несоблюдение требования о принятии Программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (должностные лица – от 30 до 50 тыс. руб., юр.лица – от 50 до 100 тыс.руб.); - несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования (должностные лица – от 10 до 15 тыс. руб., юр.лица – от 50 до 250 тыс.руб.) - необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (должностные лица – от 20 до 30 тыс. руб., юр.лица – от 50 до 100 тыс.руб.)

12 Приказом Росстата от утверждена форма федерального статистического наблюдения 46-ТЭ, 46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии (электрической энергии) отдельным категориям потребителей». Форму 46-ТЭ, 46-ЭЭ представляют юридические лица – поставщики тепловой (электрической) энергии в ФСТ, Комитет по тарифам, территориальному органу Росстата в соответствии с порядком из заполнения и представления. С отчетность должна представляться в Комитет по тарифам Республики Алтай посредством системы ЕИАС.

13 В соответствии со ст КоАП РФ непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до 10 тыс. руб.; на юридических лиц - до 150 тыс. руб. Повторное совершение административного правонарушения должностным лицом влечет дисквалификацию должностного лица на срок от 1 до 2 лет.

14 Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии»

15 Постановление Правительства РФ от об утверждении стандартов раскрытия информации; Постановление Правительства РФ от об утверждении правил осуществления контроля за соблюдение организациями стандартов раскрытия; Постановление РСТ РО от /13 об утверждении административного регламента исполнения функции контроля; Постановление РСТ РО от /3 об утверждении форм и сроков представления информации.

16 факт за 2010 и 2011 годы (показатели ФХД за 2010 и 2011 годы, отчет об исполнении инвестиционной программы, информация о потребительских характеристиках регулируемых товаров (услуг) за 2010 и 2011 годы; отчет за I квартал 2011 года (информация о технической возможности доступа); отчет за II квартал 2011 года (информация о технической возможности доступа); отчет за III квартал 2011 года (информация о технической возможности доступа); отчет за IV квартал 2011 года (информация о технической возможности доступа); отчет об установленных на 2012 год тарифах (информация о тарифах, плановые показатели ФХД на 2012 год, утвержденные в тарифах, информация об условиях, на которых осуществляется поставка продукции, информация о порядке выполнения мероприятий, связанных с подключением). Примечание. Информация, раскрываемая на сайте организации должна быть доступна в течение 5 лет.

17 При исполнении государственной функции Комитет по тарифам Республики Алтай осуществляется контроль в отношении: а) факта раскрытия информации; б) источника опубликования информации, избранного организацией; в) сроков и периодичности раскрытия информации; г) полноты раскрытия информации; д) порядка уведомления Комитета по тарифам об источниках опубликования информации; е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм - в случае если они утверждены Комитетом по тарифам; ж) достоверности раскрытой информации; з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

18 Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях от ФЗ Статья Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Статья Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.статьей 9.15

19 Методические указания ФСТ России и Минрегиона России

20 Основания для установления тарифа на горячую воду определены п.47 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства РФ от : - непосредственное производство организацией коммунального комплекса горячей воды на установках, находящихся во владении организации; - наличие договоров на поставку горячей воды (оказание услуг по горячему водоснабжению), заключенных организацией коммунального комплекса с потребителями Регулирование тарифов на горячую воду осуществляется Комитетом по тарифам Республики Алтай в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Приказом Минрегиона России от

21 Регулирование тарифов на теплоноситель будет осуществляться Комитетом по тарифам Республики Алтай в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом ФСТ России от э/2 Утверждение тарифов на теплоноситель на 2013 год будет происходить в рамках рассмотрения дел об установлении тарифов на тепловую энергию, теплоноситель и на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Регулирование тарифов на электрическую энергию на 2013 год будет осуществляться Комитетом по тарифам Республики Алтай в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 1178 от 29 декабря 2011 года «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

22 Заместитель Председателя Комитета по тарифам Республики Алтай Тарасов Павел Валерьевич