1 Осуществление контроля в отношении аккредитованных лиц. - презентация

1 1 Осуществление контроля в отношении аккредитованных лиц

2 Основные изменения системы контроля 2 Введение государственного контроля и его сочетание с инспекционным контролем Осуществление контроля за деятельностью аккредитованных лиц в 2012 году Государственный контрольИнспекционный контроль Поступление / запрос информации Федеральный закон от ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля » Постановление Правительства РФ от « Об утверждении Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий ( центров ), выполняющих работы по подтверждению соответствия » Поступление информации в органы государственного контроля ( надзора ) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти о фактах возникновения угрозы причинения жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера Принятие решения Росаккредитацией о смене статуса действия аттестата аккредитации 1 23 Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин

3 Основные изменения системы контроля 3 Введение государственного контроля и его сочетание с инспекционным контролем функция Осуществление контроля за деятельностью аккредитованных лиц в 2013 году Принятие решения Росаккредитацией об изменении статуса действия аттестата аккредитации Инспекционный контроль Постановление Правительства РФ от « Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий ( центров ), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации » Представление экспертной группой отрицательного экспертного заключения по результатам инспекционного контроля Поступление / запрос информации Поступление в Росаккредитацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти о фактах возникновения угрозы причинения жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера 12 Государственный контроль 3 Федеральный закон от ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля » Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин

4 4 Внеплановый Основные различия государственного контроля и инспекционного контроля Плановый ( каждый первый, третий и пятый год со дня аккредитации ) Осуществляется государственными служащими и, при необходимости, аккредитованными экспертами за счет средств федерального бюджета Осуществляется экспертными группами, формируемыми Росаккредитацией и включаемыми в план инспекционного контроля, за счет средств заявителя Могут быть применены меры административного воздействия, в том числе приостановление действия аттестата Результаты вносятся в реестр аккредитованных лиц. Отрицательные результаты – основание для проведение государственного контроля ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

5 Ограниченные возможности, связанные с проведением контрольных мероприятий 5 В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля » предусмотрены следующие основания для проведения контрольных мероприятий в отношении аккредитованных лиц : истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и ( или ) требований, установленных муниципальными правовыми актами 1 поступление информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2 приказ ( распоряжение ) руководителя органа государственного контроля ( надзора ), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям В случае поступления заявления от граждан, в т. ч. индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях, прямо не влекущих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера оснований для проведения контрольных мероприятий нет, а жалоба / заявление практически остается без рассмотрения 3 Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин

6 Основные изменения системы контроля 6 Принятие актов, предоставивших Росаккредитации дополнительные инструменты контроля Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 1 В случае нарушении правил выполнения работ по сертификации и представлении недостоверных результатов исследований ( испытаний ) аккредитованными лицами, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, - об административных правонарушениях ( пункт 95 часть 2 статья 28.3) Постановление Правительства РФ от « Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий ( центров ), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации » 2 В случае наличия выявленных в установленном порядке в течение 1 года более 2 случаев нарушений установленных критериев аккредитации и требований к аккредитованным лицам или в течение срока действия аттестата аккредитации - более 3 случаев, Федеральная служба по аккредитации принимает решение о прекращении действия аттестата аккредитации В случае если аккредитованное лицо не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок, Федеральная служба по аккредитации принимает решение о прекращении действия аттестата аккредитации Срок давности привлечения к административной ответственности увеличен с 3 месяцев до 1 года ( пункт 6 часть 1 статья 24.5) Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин

7 Выполнение основных функций Росаккредитации: контроль за деятельностью аккредитованных лиц 7 План инспекционного контроля деятельности аккредитованных лиц на 2012 год содержит более проверок Получены результаты инспекционного контроля более чем по организациям Прекращено действие 97 аттестатов аккредитации Приостановлено действие 3 аттестатов аккредитации Утверждено более программ План инспекционного контроля деятельности аккредитованных лиц на 2013 год содержит порядка проверок С учетом вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от проведение части проверок перенесено из Плана инспекционного контроля 2012 года на 2013 год ( порядка проверок ) В соответствии с Методикой учета факторов, влияющих на отбор эксперта по аккредитации, определены председатели экспертных групп по проведению инспекционного контроля в 1-2 кварталах 2013 года более чем в аккредитованных организациях Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин

8 Выполнение основных функций Росаккредитации: контроль за деятельностью аккредитованных лиц 8 Государственный контроль Росаккредитацией инициировано и проведено более 620 внеплановых проверок в отношении аккредитованных лиц, по результатам проведенных контрольных мероприятий выданы Предписания об устранении выявленных нарушений Составлено и направлено в судебные органы 103 протокола об административном правонарушении в отношении аккредитованных лиц в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях Выдано предписаний об отмене более 4000 сертификатов соответствия Прекращено действие более 500 аттестатов Росаккредитацией инициировано и проведено более 620 внеплановых проверок в отношении аккредитованных лиц, по результатам проведенных контрольных мероприятий выданы Предписания об устранении выявленных нарушений Составлено и направлено в судебные органы 103 протокола об административном правонарушении в отношении аккредитованных лиц в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях Выдано предписаний об отмене более 4000 сертификатов соответствия Прекращено действие более 500 аттестатов Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин

9 Рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий 9 ч. 1 ст ч. 2 ст ч. 3 ст ст ст ВСЕГО Составлено протоколов Возвращено На рассмотрении в суде 1 инстанция инстанция Вступило в силу Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин

10 10 Заместитель Руководителя Федеральной службы по аккредитации А. Кисин Спасибо за внимание !