О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. 94-ФЗ «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ. - презентация

1 О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. 94-ФЗ «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»

2 Указ Президента 305 ______________ Федеральный Закон 97-ФЗ ______________ ЕДИНАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Постановления Правительства Российской Федерации ______________ Гражданский кодекс ______________ Инструкции ______________ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 2

3 НОВАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 94-ФЗ 1. Дисквалификация недобросовестных поставщиков 2. Совместные торги 3. Орган, уполномоченный на размещение заказов 4. Денежное обеспечение заявок на участие в торгах 1. Допуск посредников и иностранных компаний 2. Закрытый перечень требований к поставщикам 3. Перечень критериев оценки конкурсных заявок 4. Досудебный порядок обжалования ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ ПОСТАВЩИКИ 3

4 СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА В электронной форме В обычной форме Аукцион Проведение торгов Без торгов Запрос котировок У единственного источника Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи На товарных биржах Конкурс НОВЫЕ СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА 4

5 ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН - конкурсы - запросы котировок - единственный источник - товарные биржи РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СПОСОБЫ ЗАКУПКИ аукционы двухэтапные конкурсы РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА - органы властиобязательный аудит государственные предприятия, юридические лица, 50% и более в собственности государства ПРЕФЕРЕНЦИИ - субъекты малого предпринимательства - организации инвалидов учреждения уголовно- исполнительной системы КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ - установлены законом квалификация только для НИОКР квалификация, опыт работы, репутация НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ на условиях взаимности поддержка отечественного производителя СХОДСТВА ОСОБЕННОСТИ 5

6 ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Информационное обеспечение размещения заказов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Процедурные вопросы размещения заказов Внесение изменений либо отмена действующих нормативных правовых актов Информационное обеспечение размещения заказов Процедурные вопросы размещения заказов Внесение изменений либо отмена действующих нормативных правовых актов Определение уполномоченных органов и официальных источников информации в сфере размещения заказа 6

7 ПРОБЛЕМЫ С ПРИНЯТИЕМ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ проект Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О порядке оценки заявок на участие в конкурсе» проект Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О порядке пользования официальными сайтами» проект Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О порядке ведения реестра государственных контрактов, сведения о которых составляют государственную тайну» проект Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ «Об изменении либо признании утратившими силу подзаконных нормативных правовых актов» ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЕДОМСТВА 7

8 РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2006 ГОДА млн. руб. Общая стоимость государственных контрактов 2006 ГОД2005 ГОД млн. руб. Доля стоимости контрактов, заключенных с единственным поставщиком 27,2%36,4% 8

9 ЭКОНОМИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В 2006 ГОДУ 1 КВ.2 КВ. 6,1% 17,5% 9

10 РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКОНА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 86 ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ 41 ОРГАН ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА 59 ОФИЦИАЛЬНОЕ ПЕЧАТНОЕ ИЗДАНИЕ 10

11 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ РАЗВИТИЕ АПКЗДОРОВЬЕ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ МИНОБРНАУКИ РОССИИ МИНРЕГИОН РОССИИМИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ СОГЛАСОВАНО 12 ПАКЕТОВ КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ СОГЛАСОВАН 1 ПРОЕКТ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СОГЛАСОВАНО 13 ПАКЕТОВ КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ ПРОЕКТОВ КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ НЕ ПОСТУПАЛО 11

12 ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ извещений государственных заказчиков государственных контрактов 12

13 ФАС РОССИИ РОСОБОРОНЗАКАЗ 800 жалоб 22 плановые проверки 151 плановая проверка 193 внеплановых проверки Оборонный заказ КОНТРОЛЬ 3 внеплановые проверки 500 жалоб обоснованы ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ 13

14 ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ХОДЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ Отсутствие извещения о торгах и запросе котировок на официальном сайте и в официальном печатном издании Отсутствие критериев и порядка оценки заявок Нарушение сроков процедур размещения заказов Недопустимые требования к поставщикам о предъявлении документов, не предусмотренных законодательством 14

15 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 19-ФЗ от 2 февраля 2006 года «о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу» РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН -ФЗ от 21 июля 2002 года Для нужд обороны» РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях» РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях» СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 147-ФЗ от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях» РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС от 31 июля 1998 года 145-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 1-ФЗ от 10 января 2001 года «Об электронной цифровой подписи РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 15

16 ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ (УСЛУГ), СРОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ (ОКАЗАНИЕ) КОТОРЫХ СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ ОДНОГО ГОДА Государственный оборонный заказ Федеральная адресная инвестиционная программа 16

17 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАКУПОК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА МИНФИН РОССИИ ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ЗАКУПОК МИНЭКОНОМ- РАЗВИТИЯ РОССИИ ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ЗАКУПОК ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2007 ГОД» ПРОЕКТ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОСИИ ДОКЛАД 17

18 ОТСУТСТВИЕ СТИМУЛОВ ДЛЯ ЭКОНОМИИ Государственный контракт 1.Предмет контракта 2. Права и обязанности сторон 3. Ответственность сторон 5% Объем работ, услуг 1. ЖЕСТКИЕ ГРАНИЦЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМОГО ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА РАБОТ И УСЛУГ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ 2. ОТСУТСТВИЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ СЭКОНОМЛЕННЫХ СРЕДСТВ ПО ДРУГИМ РАСХОДНЫМ СТАТЬЯМ 18

19 СУБЪЕКТЫ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ Доля стоимости контрактов, заключенных по итогам проведения торгов Федеральный государственный заказ за I полугодие 2006 г. 486 млрд. рублей Заказ субъектов естественных монополий за I полугодие 2006 г. 621 млрд. рублей 66,4%37,3% Экономия 1,8% Экономия 6,56% 19

20 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК Совершенствование нормативной правовой базы Улучшение подготовки специалистов для системы государственных и муниципальных закупок Усиление контроля в сфере размещения заказов 20