* ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ BOOT В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ Светлана Савина Старший юрист Финансирование и инвестирование проектов. - презентация

1 * ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ BOOT В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ Светлана Савина Старший юрист Финансирование и инвестирование проектов в сфере недвижимости Goltsblat BLP _________ 2010 г.

2 * berwin leighton paisner 2 BOOT / BOT / DBFO Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование Частный партнер проектирование эксплуатация финансированиестроительство передача/выкуп Согласно модели BOOT объект должен быть передан государству (муниципальному образованию) по истечении определенного срока, либо контракт должен содержать иные условия, имеющие сходный экономический эффект (например, выкуп объекта в публичную собственность)

3 * berwin leighton paisner 3 ПРЕИМУЩЕСТВА МОДЕЛИ BOOT Объединение ответственности за осуществление различных функций Проектирование максимально учитывает особенности будущего строительства, используемых материалов и оборудования Частный партнер заранее рассчитывает эксплуатационные расходы на длительный период Частный партнер имеет глубокое понимание особенностей объекта, в связи с чем эксплуатация осуществляется максимально эффективно Перенос ответственности за эксплуатацию с публичного сектора м и н и м и з а ц и я з а т р а т з а с р о к с л у ж б ы

4 * berwin leighton paisner 4 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Евротоннель под Ла-Маншем Афинcкий международный аэропорт Железная дорога Алис-Спрингс - Дарвин (Австралия) Магистраль М5 Будапешт-Сегед (Венгрия) другие проекты

5 * berwin leighton paisner 5 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Публичное образование Инжиниринг Проектирование финансирование за счет займов акционерное/ долевое финансирование Смешанное финансирование международные финансовые организации Эксплуатация Строительство Пользователи / Общество Проектная компания Основной частный партнер

6 * berwin leighton paisner 6 РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Юго-Западные очистные сооружения

7 * berwin leighton paisner 7 РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Реализация проекта расширения очистных сооружений г. Зеленограда (постановление Правительства Москвы от 17 марта 1998 г. 210) Реализация проекта строительства цеха механического обезвоживания осадков сточных вод на 19-1 иловой площадке (распоряжение Первого заместителя Премьера от 2 июня 1998 г. 467-РЗП) Публичное образование Частный партнер (проектная компания) и н в е с т и ц и о н н ы й к о н т р а к т ежегодное выделение лимитов капитальных вложений строительство эксплуатация компенсация затрат на финансирование передача в собственность

8 * berwin leighton paisner 8 РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Реализация проекта по организации финансирования, строительства и эксплуатации централизованного производства (завода) гипохлорита натрия (распоряжение Правительства Москвы от 27 сентября 2007 г РП) Публичное образование Эксплуатирующая компания Застройщик Частный партнер О Б Ъ Е К Т ГУП 100 % акций выкуп 100 % акций проектной компании договор аренды объекта, техническая поддержка договор поставки строительство эксплуатация

9 * berwin leighton paisner 9 РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 года «Об участии Санкт- Петербурга в государственно-частных партнерства» (п. 2, 6, 7 ст. 5); Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года 39-РЗ «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах» (п.1 ст.5) Закон Республики Тыва от 2 ноября 2009 года 1552 ВХ-2 «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах» (ст. 4)

10 * berwin leighton paisner 10 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА Право на застройку публичных земель Приобретение участка Приобретение права на градостроительную деятельность Концессионное соглашение Без предварительного согласования места размещения объекта (торги) С предварительным согласованием места размещения объекта Строительство для государственных или муниципальных нужд Договор о развитии застроенной территории

11 * berwin leighton paisner 11 ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВУ Общие правила приобретения недвижимости в государственную или муниципальную собственность (письмо Министерства экономического развития РФ от 6 февраля 2009 года Д05-600) Проблемы применения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов Государство ограничено в возможности принятия долгосрочных финансовых обязательств Возможность принятия решения о сокращении ассигнований или о досрочном прекращении реализации долгосрочной целевой программы Исчерпывающий перечень форм предоставления бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда Требование продолжительности реализации проекта, ограниченность средств Инвестиционного фонда, сложная процедура о т с у т с т в и е г а р а н т и й, р и с к д л я и н в е с т о р а

12 * berwin leighton paisner 12 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА Взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете Для взыскания средств в большем объеме требуется внесение изменений в бюджетную роспись В условиях текущей экономической ситуации проблема ограниченности бюджетных средств является особенно актуальной сложности взыскания средств из бюджета, риски для инвестора

13 * berwin leighton paisner 13 КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Комплекс « Город cтолиц » в ММДЦ « Москва-Сити » Пресненская наб., д. 8, стр. 1 Москва, , Россия Тел.: (8 495) Факс: (8 495)