Законодательные и правовые основы обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при организации летнего. - презентация

1 Законодательные и правовые основы обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при организации летнего отдыха детей Основные требования

2 Основные нормативно-правовые акты Федеральный закон от ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Федеральный закон от ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Закон РФ от 07 февраля 1992г I «О защите прав потребителей», Закон РФ от 07 февраля 1992г I «О защите прав потребителей», Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Закон РФ от «Об образовании». Закон РФ от «Об образовании». СП «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул». СП «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул». СанПиН Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей СанПиН Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей СП Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов СП Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 1 апреля 2008 г. N23 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ в ГОДАХ» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 1 апреля 2008 г. N23 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ в ГОДАХ» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях, токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях, токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». Федеральный закон от ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Федеральный закон от ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Постановления местных органов власти об организации летнего отдыха детей Постановления местных органов власти об организации летнего отдыха детей Предписания территориальных органов Роспотребнадзора о подготовке учреждений отдыха и оздоровления детей Предписания территориальных органов Роспотребнадзора о подготовке учреждений отдыха и оздоровления детей

3 Санитарное законодательство РФ регулирует отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарное законодательство в Российской Федерации основывается на Конституции и состоит из федеральных законов («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «О качестве и безопасности продуктов» и др.), а так же принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов (указы Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств, санитарные нормы и правила). Санитарное законодательство в Российской Федерации основывается на Конституции и состоит из федеральных законов («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «О качестве и безопасности продуктов» и др.), а так же принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов (указы Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств, санитарные нормы и правила).

4 Основополагающим в санитарном законодательстве является Федеральный закон от ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Основные понятия, определенные настоящим законом: Основные понятия, определенные настоящим законом: санитарно-эпидемиологическое благополучие – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

5 В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: - на благоприятную среду обитания (в том числе питание), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека и будущих поколений; - на получение информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции; - осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил; - вносить предложения об обеспечении санитарно- эпидемиологического благополучия населения; - на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоро­вью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, предпринимателями санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

6 Статья 11 Закона определяет обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: - выполнять требования санитарного законодательства, а также по­ становлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических зак­ лючений должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор; - выполнять требования санитарного законодательства, а также по­ становлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических зак­ лючений должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции; - осуществлять производственный контроль за соблюдением сани­ тарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ, оказании услуг, производстве продукции; - осуществлять производственный контроль за соблюдением сани­ тарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ, оказании услуг, производстве продукции; - своевременно информировать население, органы власти и тер­ риториальные органы Роспотребнадзора, об аварийных ситуаци­ях, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу са­нитарно- эпидемиологическому благополучию населения; - своевременно информировать население, органы власти и тер­ риториальные органы Роспотребнадзора, об аварийных ситуаци­ях, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу са­нитарно- эпидемиологическому благополучию населения; - иметь в наличии официально изданные санитарные правила; - иметь в наличии официально изданные санитарные правила; - осуществлять гигиеническое обучение работников. - осуществлять гигиеническое обучение работников.

7 Статья 28 определяет санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиоло­гических заключений о соответствии их санитарным правилам. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиоло­гических заключений о соответствии их санитарным правилам.

8 Закон РФ от 07 февраля 1992г «О защите прав потребителей» Закон РФ от 07 февраля 1992г «О защите прав потребителей» Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

9 Закон РФ от 07 февраля 1992г «О защите прав потребителей» Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) 1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. 1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. 2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. 2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

10 Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: - преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; - преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; - презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; - презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; - проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц; - проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

11 Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

12 Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Основанием для проведения внеплановой проверки является: Основанием для проведения внеплановой проверки является: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; - поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: - поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

13 Закон РФ от «Об образовании» Образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, воспитанников. Образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, воспитанников. Учебная нагрузка, режим занятий определяются уставом образо­ вательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Учебная нагрузка, режим занятий определяются уставом образо­ вательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Педагогические работники обязаны проходить периодические бес­ платные медицинские обследования за счет средств учредителя. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Педагогические работники обязаны проходить периодические бес­ платные медицинские обследования за счет средств учредителя. Организация питания возлагается органами местного самоуправления на образовательные учреждения и организации общественного питания. Организация питания возлагается органами местного самоуправления на образовательные учреждения и организации общественного питания. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного учреждения.

14 Федеральный закон от ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» Закон устанавливает правовые ос­новы государственной политики в области иммунопрофилактики ин­фекционных болезней. Иммунопрофилактика инфекционных болезней - система мероприятий по предупреждению, ограничению распространения и лик­видации инфекционных болезней путем проведения профилактичес­ких прививок (т.е. введения в организм человека специальных имму­нобиологических препаратов для создания невосприимчивости к инфекционным болезням). Иммунопрофилактика инфекционных болезней - система мероприятий по предупреждению, ограничению распространения и лик­видации инфекционных болезней путем проведения профилактичес­ких прививок (т.е. введения в организм человека специальных имму­нобиологических препаратов для создания невосприимчивости к инфекционным болезням). Сроки и порядок проведения гражданам профилактических при­вивок устанавливает национальный календарь профилактических прививок. В соответствии с этим документом гражданам Российской Федерации в обязательном порядке проводятся прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, стол­бняка, туберкулеза Сроки и порядок проведения гражданам профилактических при­вивок устанавливает национальный календарь профилактических прививок. В соответствии с этим документом гражданам Российской Федерации в обязательном порядке проводятся прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, стол­бняка, туберкулеза

15 Федеральный закон от ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» При осуществлении иммунопрофилактики граждане имеют право на: - получение от медицинских работников полной информации о не­ обходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных осложнениях; - получение от медицинских работников полной информации о не­ обходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных осложнениях; -бесплатный медицинский осмотр и бесплатные профилактичес­кие прививки, включенные в национальный календарь профилак­тических прививок, и профилактические прививки по эпидемичес­ким показаниям в государственных и муниципальных организациях здравоохранения; -бесплатный медицинский осмотр и бесплатные профилактичес­кие прививки, включенные в национальный календарь профилак­тических прививок, и профилактические прививки по эпидемичес­ким показаниям в государственных и муниципальных организациях здравоохранения; -бесплатное лечение в государственных и муниципальных органи­ зациях здравоохранения при возникновении осложнений. -бесплатное лечение в государственных и муниципальных органи­ зациях здравоохранения при возникновении осложнений. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны выполнять предписания медицинских работников, в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны выполнять предписания медицинских работников, в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.