1 Национальный центр аккредитации Об опыте Органа по аккредитации Республики Казахстан по подписанию соглашения о взаимном признании результатов аккредитации. - презентация

1 1 Национальный центр аккредитации Об опыте Органа по аккредитации Республики Казахстан по подписанию соглашения о взаимном признании результатов аккредитации ILAC аккредитации ILAC Первый Заместитель Генерального директора ТОО «Национальный центр аккредитации» – Курмангалиев Серик Шолпанкулович г. Москва, 2011.

2 Международные соглашения о свободной торговле ИСО / МЭК / CODEX / МОЗМ ILAC IAF МБМВ МКМВ ВТО ССТ СтандартизацияРегламенты АккредитацияПрослеживаемость Свободная торговля Национальный центр аккредитации

3 Техническая инфраструктура качества С тандартизация = Определение свойств, размеров, допусков т.п. М етрология = Гарантия точности и достоверности измерений С ертификация = с оответствие требованиям стандартов А ккредитация = п ризнание технической компетентности И спытания = Анализ свойств, состава, характеристик и т.п. М енеджмент качества = доказанное применение стандартов кач-ва Качество ??? Качеств о !!! Качество ?!? Национальный центр аккредитации

4 Признание продукта на мировых рынках Национальный центр аккредитации «Универсальные измерения», направленные на обеспечение признания на мировых рынках, предполагают: Один продукт одни международные технические регламенты Один продукт один международный стандарт Один продукт один международный процесс измерений Один продукт один международный процесс испытаний Один продукт одна международная аккредитация

5 30 шагов для международного признания национального Органа по аккредитации 1. Национальная политика - Определяет политику национальной аккредитации ответственным или координирующим министерством, гармонично с политикой качества, промышленности и торговли. 2. Национальное сотрудничество - Иметь эту политику аккредитации принятые другими министерствами 3. Юридическое лицо - Выбрать тип юридического лица органа по аккредитации (государственное, полугосударственное, частное) 5. Финансовая политика - Разработать и выполнять политику о том, как будет финансироваться ОА, на первой фазе (правительственная поддержка), и позже, когда у ОА будет достаточно аккредитованных организаций (самофинансирование) 6. Директор - Назначение директора 7. Месторасположение - Выбрать здание под офис Органа по Аккредитации 8. Структура управления - Создать четкую структуру управления и организационный график 9. Оборудование - Оборудовать офис необходимым оборудованием и средствами связи 4. Юридический статус - Выбрать статус ОА (устав, постановление Правительства и статус независимого ОА, но с четким соглашением с правительством, что он признан как Национальный ОА. Иметь закон, утвержденный Парламентом. 10. Персонал - Назначить штат секретариата

6 6 11. Первая область применения - Решить в какой области начнется аккредитация 12. Документация по качеству - Разработать необходимое руководство по качеству и главные процедуры необходимые для ОА и ее деятельности. Руководство и процедуры должны быть основаны на сериях стандартов EN и ИСО. Руководство также должно быть связано с оценкой, переоценкой, наблюдением, претензиями и жалобами. 13. Независимость - Уточнить, что национальный ОА полностью независим, особенно независим от конфликта интересов таких, как сертификация, проведение испытаний, консультации и стандартизации. 14. Общественные отношения - Организовать в стране регулярные семинары с потенциальными и аккредитованными организациями. Постоянно объяснять как работает система аккредитации и информировать о важности для торговли и развитии на международном уровне. Внимательно слушать вопросы, замечания и претензии своих заказчиков. Спрашивать их мнения. 15. Ведущие оценщики - Назначить и обучить ведущих оценщиков; предпочтительно, чтоб ведущие оценщики были на полной ставке в ОА; первые обучения могут быть в иностранных ОА с многолетним опытом. 16. Технические оценщики - Назначить и обучить экспертов – оценщиков 17. Система обучения - Для долгосрочного развития и созданию большого интереса организовать курсы «обучаемый – учитель» 18. Технические комитеты - Создать технические комитеты по разным техническим сферам аккредитации, состоящие из технических экспертов в соответствующих сферах, которые помогают в развитии и гармонизации технического руководства и интерпретации 19. Метрология - Создать близкую связь с Национальным Институтом Метрологии в вашей стране. Гарантировать, что лаборатории и организации, которые применяют для аккредитации и сертификации, могут получить международно признанную прослеживаемость либо через ваш НИМ либо через международно признанные НИМ. Определить в конечном итоге существующие различия в системе национальных физических и физико-химических стандартах и прослеживаемости. 20. Предварительная оценка - Начать с первых предварительных оценок

7 7 21. Испытание контроля качества - Организовать межлабораторные сравнения. 22. Контролирующий орган - Создать инспекционный или консультативный орган из акционеров, включая других представителей промышленности, ассоциации рабочих, организации заказчиков, институты и т.д. 23. Ассоциации - Найти (объединить) членство соответствующих международных организаций как ИЛАК и ИАФ 24. Рабочие группы - Присоединиться к международным комитетам, рабочим группам, межлабораторным сравнениям 25. Совместные аккредитации - Присоединиться к общим проведениям оценок; обмен опытом с иностранными органами по аккредитации 26. Специальные курсы - Организовать курсы и семинары: - участие в различных технических сферах; - измерение несоответствия; - прослеживаемость; - обеспечение качества в лабораториях, органах по инспекционному контролю и сертификации; вместе с уполномоченными представителями в таких вопросах как новые и глобальные достижения EU, системы модулей и т.д. 27. Организация клиентов - Стимулируется своих заказчиков на то, чтобы быть членом международных/национальных организаций в своей области (на пр. Eurolab, IOC, CEOC). 28. Предварительная оценка - Применяется для предварительной оценки ИЛАКом/ИАФом после того, как вы аккредитуете мин. 10 организаций и после нескольких лет опыта проведения оценок, переоценок, инспекционного контроля, внутреннего сравнения / испытания контроля качества. 29. Монополия - Гарантировать, что ваш ОА, что только вы национально признанный ОА в своей области, и нет другой системы, старой или новой, которая конкурирует с вами в вашей сфере деятельности 30. MLA / MRA - Применяется для соглашения с ИЛАКом и / или ИАФом.

8 8 Переход на международную систему аккредитации Органы по подтверждению соответствия Испытательные и поверочные лаборатории Международная кооперация испытательных лабораторий Международный форум по аккредитации 60 стран 2010 год Сертификат соответствия Проведение повторных испытаний за рубежом!!! Протокол испытаний Германия Италия Франция Швеция Япония Турция Сертификат соответствия Орган по аккредитации Протокол испытаний ПРОДУКЦИЯПРОДУКЦИЯ Создаваемая система оценки соответствия: Ранее существовавшая система оценки соответствия: Признание в 60 странах!!! Органы по подтверждению соответствия Испытательные и поверочные лаборатории ПРОИЗВОДИТЕЛЬПРОИЗВОДИТЕЛЬ ПРОДУКЦИЯПРОДУКЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬПРОИЗВОДИТЕЛЬ ПОТРЕБИТЕЛИПОТРЕБИТЕЛИ ПОТРЕБИТЕЛИПОТРЕБИТЕЛИ

9 9 Национальный центр аккредитации 1991 г. Август, 2000 г. Август, 2005 г. Зарегистрировано малое государственное внедренческое предприятие (МГВП) «Казсертико» Создано ОАО «Национальный центр аккредитации» (ПП РК 1227 на базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС ОАО «НЦА» реорганизован в ТОО «НЦА» Август, 2008 г. НЦА определен Органом по аккредитации Республики Казахстан ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НЦА Октябрь, 2010 г. НЦА – полноправный член Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC)

10 10 Переход на международную систему аккредитации Развитие сети лабораторий и органов по подтверждению соответствия, соответствующих требованиям международных стандартов Поддержка статуса полноправного членства в ILAC, вступление полноправным членом в IAF (через региональную организацию РАС) Создание условий для признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия за рубежом и способствование продвижению казахстанского экспорта Цель: Задачи: Национальный центр аккредитации Основные цели и задачи НЦА

11 11 Нормативно-правовая основа НЦА Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года 61 –IV; Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года 603-II; Закон РК «Об обеспечении единства измерений» от 7 июля 2000 года 53-II; Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года 773; СТ РК ИСО/МЭК «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования» Международные документы ILAC, IAF, EA Национальный центр аккредитации

12 12 Национальный центр аккредитации Структура НЦА

13 13 Национальный центр аккредитации Персонал НЦА Общее количество – 73 сотрудника в том числе: участвующих в процессе оценки – 44, в том числе экспертов -аудиторов по аккредитации ОПС и ИЛ - 22; по аккредитации ПЛ и КЛ - 14; по подтверждению соответствия систем менеджмента – 8 Привлекаемые эксперты - 7 Технических оценщиков - 401

14 Национальный центр аккредитации Этапы вступления НЦА в ILAC 2000 г. – Аффилированный член ILAC Январь 2007 г. – Ассоциированный член ILAC Декабрь 2008 года - Предварительная оценка НЦА экспертами ILAC Этапы вступления в ILAC Международная кооперация по аккредитации лабораторий (ILAC) 61 полные члены; 20 ассоциированные члены; 19 афилированные члены; Октябрь 2010 г. - Полноправное членство НЦА в ILAC Сентябрь 2009 г. - Полная оценка НЦА экспертами ILAC

15 15 Национальный центр аккредитации Задачи на 2011 год 1) Подписание лицензионного соглашения по применению знака ILAC MRA; 2) Подготовка и проведение оценки НЦА экспертами PAC (для вступления в IAF) (индикаторы ГПФИИР); 3) Участие в заседаниях Генеральной Ассамблее ILAC/IAF, PAC, APLAC, EA; 4) Выполнение работ в рамках соглашений Таможенного союза, ЕврАзЭС; 5) Ведение национальных частей Единых реестров Таможенного союза; 6) Мониторинг деятельности аккредитованных субъектов, в том числе по выданным сертификатам соответствия, декларациям о соответствии, зарегистрированным заявлениям-декларациям; 7) Принятие мер по борьбе с коррупцией; 8) Обучение экспертов НЦА и технических экспертов, в том числе зарубежом; 9) Внесение изменений в закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия»; 10) Совершенствование информационной системы НЦА.

16 16 Национальный центр аккредитации Спасибо за внимание!