Вопросы по проблемам реализации федерального закона 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение. - презентация

1 Вопросы по проблемам реализации федерального закона 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Брагин Евгений Владимирович комитет ТПП РФ по металлургии комитет РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности

2 Вопросы по реализации федерального закона 225-ФЗ Три блока вопросов: 1.Страховые тарифы 2.Вопросы законодательства о защите конкуренции 3.Вопросы соотношения со смежным законодательством

3 1. Страховые тарифы Обобщённые данные финансово-экономического обоснования проекта Постановления Правительства России, опубликованного на сайте Минфина России: Сумма сбора страховых премий млн.руб. Выплаты погибшим (360 чел.)728 млн.руб. Выплаты пострадавшим (7062 чел.)2 824 млн.руб. Выплаты по ущербу жизнедеятельности ( чел.) млн.руб. Выплаты по ущербу имуществу (8 161 случай) млн.руб. Всего выплат6 197 млн.руб. доля от сбора страховых премий26,3%

4 1. Страховые тарифы Результаты опроса владельцев опасных объектов, РСПП, апрель 2011 г. Опрошены владельцы ОПО и 285 ГТС (5,7%), анализ данных гг. Среднегодовое число аварий на ОПО182 аварии -погибло/пострадало370/59 чел Среднегодовое число инцидентов на ОПО инцидентов - погибло/пострадало14/10 чел. Среднегодовое число несчастных случаев на ОПО НС - погибло/пострадало622/7120 чел. Текущие сборы страховых премий по закону 116-ФЗ1 982 млн.руб. Потребность в выплатах погибшим (по 2 млн.руб. на чел.)768 млн.руб. Потребность в выплатах пострадавшим (по 1 млн.руб.)69 млн.руб. Фактические выплатынет данных

5 1. Страховые тарифы Понятийная база Гибель/ущерб здоровью людей Нарушение работы оборудования Разрушения машин и конструкций АВАРИЯ ИНЦИДЕНТ -+- НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ +--

6 1. Страховые тарифы Сравнение данных проекта тарифов и РСПП Проект страховых тарифов РСПП Число погибших 360=370 Число пострадавших 7 062?69 Причина расхождения: - включение в расчёт тарифов данных Фонда социального страхования, действующего в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве.

7 1. Страховые тарифы Данные финансово-экономического обоснования проекта Постановления Правительства России, опубликованного на сайте Минфина России, скорректированные на величину завышения Сумма сбора страховых премий млн.руб. Выплаты погибшим (360 чел.)728 млн.руб. Выплаты пострадавшим (360 чел.)144 млн.руб. Выплаты по ущербу жизнедеятельности (791 чел.) 63 млн.руб. Выплаты по ущербу имуществу (416 случаев) 71 млн.руб. Всего выплат1 006 млн.руб. доля от сбора страховых премий4,3%

8 Два вопроса по страховым тарифам: 1.Почему страховые тарифы настолько завышены? 2.В чём смысл обязательного страхования (закона 225-ФЗ), если текущих расходов предприятий достаточно для удовлетворения возникающих расходов? Не проще ли было прямо установить суммы компенсаций? 1. Страховые тарифы

9 2. Вопросы законодательства о защите конкуренции ВопросЗакон 225-ФЗФактическое положение Лицензия на перестрахование Ст.23. «..члены профессионального объединения формируют перестраховочный пул» Устав НССО и правила вступления в НССО требуют обязательного участия в перестраховочном пуле и наличия лицензии на перестрахование Опыт ведения делСт.24 «..наличие не менее чем двухлетнего опыта ведения операций» Правила вступления в НССО требуют осуществления страховых выплат Членский взнос и гарантийный депозит нет требований 6 млн. руб. разово + 6 млн. ежегодно + 20 млн.руб. депозит

10 3. Вопросы соотношения со смежным законодательством ФЗ-225 и ФЗ-116Законопроект (ст.60 ГрК) Комментарий ОбъектыОпасные объектыЗдания и сооружения Почти все ОПО – это здания и сооружения Сумма выплатдо 2 млн.руб.до 3 млн.руб.Конфликт Случай наступления ответственности Авария/инцидентРазрушение здания, сооружение, нарушение правил его эксплуатации Авария – частный случай МеханизмОбязательное страхование Прямая ответственность Экономическая эффективность 4,3%требуется оценка

11 Вопросы по реализации федерального закона 225-ФЗ Предложения: 1.Страховые тарифы: - необходим пересчёт и адекватное обоснование; 2. Вопросы законодательства о защите конкуренции - необходима оценка и действия со стороны ФАС России 3. Вопросы соотношения со смежным законодательством - необходима комплексная оценка регулирующего воздействия, сравнение эффективности страхового и нестрахового механизма Для реализации предложений требуется время. Необходимо отложить вступление в силу закона 225-ФЗ