Электронное правительство в Смоленской области. Вопросы реализации в 2010-2011 г.г. Лопашинов Петр Михайлович, заместитель Губернатора Смоленской области. - презентация

1 Электронное правительство в Смоленской области. Вопросы реализации в г.г. Лопашинов Петр Михайлович, заместитель Губернатора Смоленской области – начальник Департамента Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде Смоленск,

2 «Люди должны чётко знать, что они могут требовать от чиновников и что чиновник в свою очередь вправе у них запросить. Все процедуры нужно делать простыми и понятными, а главное – выполняемыми в срок» Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совещание по вопросу предоставления государственных услуг населению Как отметил Премьер, с 1 октября этого года все федеральные органы исполнительной власти должны будут перейти на электронное межведомственное взаимодействие. По его словам, «это очень важный этап в реализации нашего системного проекта по совершенствованию эффективного, современного государственного механизма управления

3 1 июля 2012 года 1 января 2012 года 1 октября 2011 года Переход федеральных органов исполнительной власти на межведомственное взаимодействие Реализация 3 этапа - предоставление возможности подачи заявлений в электронном виде по всем первоочередным услугам Универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты Переход региональных органов исполнительной власти и муниципальных органов местного самоуправления на межведомственное взаимодействие Распоряжение Правительства РФ от г р (в редакции распоряжения Правительства РФ от р) Федеральный закон от ФЗ (в ред. Федеральных законов от N 65-ФЗ, от N 169- ФЗ, от N 200-ФЗ, от N 239-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от N 162-ФЗ) Контрольные вехи реализации электронного правительства

4 Смоленская область 6 октября 2011 года Комплексное решение электронной услуги Орган власти Участник процесса оказания услуги Орган власти Участник процесса оказания услуги Инфраструктура ЭП Орган власти оказывающий услугу Система приема заявок Орган власти Участник процесса оказания услуги Информационная система ФОИВ Универсальная пластиковая карта Удостоверяющий Центр Единый портал госуслуг Заявитель Информационная система РОИВ Информационная система ОМСУ Центр телефонного обслуживания Реестр госуслуг 4 Центр общественного доступа МФЦ ©Минэкономразвития РФ

5 Региональный портал госуслуг Сводный реестр госуслуг Анализ информации Внесение информации Публикация информации Единый портал госуслуг Органы власти и МСУ, оказывающие услуги ©Минэкономразвития РФ Государственные информационные системы: Реестр государственных и муниципальных услуг Портал государственных и муниципальных услуг Динамика заполнения Реестра Смоленской области в разрезе государственных услуг в разрезе муниципальных услуг 21 орган исполнительной власти и 27 муниципальных районов и городских округов Смоленской области подключены к региональному Реестру Ежеквартально проводятся обучающие семинары со специалистами ОИВ и ОМСУ

6 188 Количество опубликованных на портале государственных услуг и КН-функций 217 Количество опубликованных на портале муниципальных услуг 224 Выявлено общее количество услуг и КН-функций, предоставляемых (осуществляемых) органами исполнительной власти Смоленской области и подведомственными учреждениями 183 Количество государственных услуг - (предоставляет 21 орган исполнительной власти) 22 Количество услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными органам власти, в которых размещается государственное задание (заказ) 19 Количество контрольно-надзорных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Смоленской области 221 Общее количество специалистов органов исполнительной власти и ОМСУ Смоленской области непосредственно работающих с Реестром государственных услуг Смоленской области Смоленская область 6 октября 2011 года Реестр и портал государственных и муниципальных услуг

7 Перевод услуг в электронный вид

8 МЛПУ «Детская клиническая больница» г. Смоленск 7 детских поликлиник МЛПУ «Консультативно- диагностическая поликлиника 1» г. Смоленск Запись в детский сад 52 аптеки г. Смоленска Дополнительное Лекарственное обеспечение Комиссия по комплектованию г. Смоленск 72 ДОУ г. Смоленска Запись к врачу Перевод услуг в электронный вид

9 Ведомственные системы Региональный узел СПГУ Портал BPM Личный кабинет Реестр Учетная система ЛПУ Интеграционный модуль АУ Сервер «АУ» Комиссия Реестр ЛПУ Справочник специальностей врачей Реестр врачей Реестры льготников Реестр выданных рецептов Справочник МНН Реестр ДОУ Справочник льготных категорий Жизненный цикл заявлений АРМ Прием информации о ходе оказания услуг Получение результатов оказания услуг Сервер «ЭР» Сервер «ДЛО» Сервер «ДОУ» Необходимость интеграции с ведомственными системами

10 С 1 декабря 2011 года более 30 услуг можно будет получить в электронном виде через единый и региональный портал государственных и муниципальных услуг Перевод услуг в электронный вид

11 Смоленская область 6 октября 2011 года Проведена паспортизация всех государственных услуг До 15 октября 2011 года будет завершен процесс разработки технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ) Организация межведомственного взаимодействия

12 - Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области. - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области. - Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области. - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. - Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области - главному судебному приставу Смоленской области. - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области. - Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области. - Главного управления МЧС России по Смоленской области. - Военного комиссариата Смоленской области. - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области. - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области. 12 федеральных структур на территории субъекта уже включены в процесс организации межведомственного взаимодействия. Организовано и проведено 13 заседаний рабочих групп с участием представителей органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг: Организация межведомственного взаимодействия

13 Мультисервисная сеть Администрации Смоленской области Сотрудник органа власти оказывающего государственную или муниципальную услугу РП ФОИВ 1 РП ФОИВ 2 РП ФОИВ 3 Система межведомственного электронного взаимодействия СИР Web-сервис 1 Web-сервис 2 Техническая реализация межведомственного взаимодействия на начальном этапе Проблема: не определены требования федеральных структур по получению от региональных и муниципальных ведомств документов, необходимых для оказания федеральных услуг. Риск неразработки муниципальных сервисов

14 Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде 1.Информационные ресурсы, полученные в результате индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного Пенсионный фонд Российской Федерации БАЗОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ 2.Единый государственный реестр налогоплательщиков ФНС России 3.Единый государственный реестр юридических лиц ФНС России 4.Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФНС России 5.Государственный кадастр недвижимости Росреестр 6.Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Росреестр /gosudarstvennie_uslugi 210fz.ru

15 Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде 7.Информационные ресурсы, полученные в результате учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации ФМС России БАЗОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ 8.Информационные ресурсы, полученные в результате регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации ФМС России 9.Информационные ресурсы, полученные в результате миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России 10.Реестр регистрации автомототранспортных средств* МВД России 11.Адресный реестр* федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации /gosudarstvennie_uslugi 210fz.ru

16 Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде 1.Документы, удостоверяющие личность гражданина Российского Федерации, в том числе военнослужащих, а также иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца. 2.Документы воинского учета. 3.Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния. 4.Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства и месту пребывания. 5.Документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида. 6.Документы, подтверждающие прохождение (государственного) технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида. 7.Документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные. Документы личного хранения /gosudarstvennie_uslugi 210fz.ru

17 Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде 8.Документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина. 9.Документы о соответствующем образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 10.Справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения. 11.Документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы; 12.Решения, приговоры, определения или постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов. 13.Учредительные документы юридического лица. Документы личного хранения /gosudarstvennie_uslugi 210fz.ru

18 Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде 15.Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 16.Документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы. 17.Удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки. 18.Документы о государственных и ведомственных наградах и знаках отличия. Документы личного хранения 14.Решения, заключения, разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве /gosudarstvennie_uslugi 210fz.ru

19 Смоленская область 6 октября 2011 года Проблемные вопросы внедрения электронного правительства в регионе

20 Крайне сжатые сроки реализации задач Невозможность обеспечить легитимность информации в электронном виде при подаче через портал копий документов личного хранения Несогласованность процесса внесения изменений в нормативную правовую базу Наличие несовместимой информации в разнородных информационных системах (справочники) Проблема качества и актуальности информации в информационных системах (грязные данные) Проблемы внедрения Электронного правительства Преобладание действий по PR-поддержке, освещению в СМИ над реальным выполнением текущих задач Приоритетность по переводу услуг в электронный вид определяется не на основе потенциальной востребованности со стороны граждан, а по принципу легкой реализуемости

21 Отсутствие качественной телекоммуникационной инфраструктуры в муниципалитетах Отсутствие унификации муниципальных услуг Отсутствие квалификации сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления необходимой для использования технологий ЭП Отсутствие мотивации сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления к переходу на технологии ЭП Низкая компьютерная грамотность населения Недоверие граждан к электронным способам коммуникации Отсутствие мотивации граждан к переходу на получение услуг в электронном виде Проблемы внедрения Электронного правительства

22 В рамках областной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области» на годы в 2011 году завершится подключение к высокоскоростным каналам связи всех бюджетных учреждений, а также всех 350 муниципальных образований К Интернету будут подключены около 100 библиотек и музеев Развитие телекоммуникационной инфраструктуры

23 п/п Адрес расположения 1.г. Смоленск, пл. Ленина, 1, к г. Велиж, пл. Дзержинского, 7 3.с.Глинка, ул.Ленина, д.8 4.г. Демидов, ул. Коммунистическая, 10 5.г. Дорогобуж, ул.Кутузова, д.1 6.г. Духовщина, ул. Смирнова, д.45 7.г. Ельня, ул. Советская, д.23 8.с. Ершичи, ул. Советская, д.22 9.п. Кардымово, ул. Ленина, с. Новодугино, ул. 30 лет Победы, д г. Починок, ул. Советская, 1 12.г. Рудня, ул. Киреева, г. Сафоново, ул. Ленина, д пгт. Холм-Жирки, ул. Нахимовская, д.9 15.г. Ярцево, ул. Гагарина, дом 9 16.г. Рославль, 34 микрорайон, 3 17.г. Смоленск, Чуриловский пер., г. Смоленск, ул. Тенишевой, 33 Организованы защищенные каналы связи

24 Удостоверяющий центр органов исполнительной власти Смоленской области Единое пространство доверия электронной подписи

25 Электронный документооборот В системе электронного документооборота постоянно работает каждый сотрудник всех органов исполнительной власти Система функционирует во всех муниципальных районах На 2011 год запланировано подключение к системе электронного документооборота Администрации Смоленской области 30% муниципальных образований от их общего количества, включая сельские и городские поселения. На 2012 год - 50 % муниципальных образований.

26 Соглашения об обмене электронными документами по телекоммуникационным каналам связи

27 Проведены работы с привлечением экспертов по разраотке 2 ТКМВ для органов исполнительной власти Смоленской области: 10 типовых ТКМВ и типовых регламентов для органов местного самоуправления Смоленской области (в качестве пилотных МО – г.Смоленск, г.Десногорск, Сафоновский, Рославльский районы): Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции Сдача в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Приватизация муниципального и государственного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования Подготовка и проведение торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Предоставление информации, прием документов отделом опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными) Признание (непризнание) граждан малоимущими Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Заключение с гражданами договоров найма специализированных жилых помещений Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Решения для муниципальных образований: Типовые карты межведомственного взаимодействия и типовые регламенты

28 Проведены работы с привлечением экспертов по разраотке г.Гагарин Смоленской области и г.Обнинск Калужской области выбраны в качестве пилотных муниципальных образований для реализации проекта Минэкономразвития РФ ««Создание и внедрение типового решения для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг в электронном виде в земельно-имущественной сфере и в сфере строительства»» : По услугам: выдача градостроительного плана земельного участка; выдача разрешения на строительство; выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства (ОКС) в эксплуатацию. предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством; предоставление земельного участка собственнику расположенного на нем здания, строения, сооружения; образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; выдача схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. планируется организация возможности подачи заявления и документов в электронном виде, в том числе online отрисовка контуров земельного участка гражданином или организацией, а также разработка Web-сервисов для электронного межведомственного взаимодействия муниципалитета с Росреестром как в рамках оказания муниципальных услуг, так и в рамках услуг Росреестра Решения для муниципальных образований: Типовые электронные услуги В Кардымовском и Рославльском районах в 2011 году реализован пилотный проект по комплексной автоматизации деятельности сельских поселений

29 Рославль 2009 год Сафоново 2011 год Гагарин 2011 год Вязьма 2011 год Дорогобуж 2012 год Рудня 2013 год Смоленск 2011 год Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

30 В декабре 2012 года планируется запуск центра телефонного обслуживания граждан и организаций: организация удобного телефонного обращения для граждан и организаций к информации, содержащейся в единой системе информационно-справочной поддержки по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти обработка запросов по государственным и муниципальным услугам, в том числе выдача справочной информации о государственных и муниципальных услугах запись на прием в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, либо в МФЦ предоставление гражданам и организациям информации о статусе и результатах предоставления им государственной и муниципальной услуги Региональный центр телефонного обслуживания

31 В 2010 году реализован совместно с компанией «ЦентрТелеком» проект «Возраст Сети не помеха». Основная цель проекта – помочь людям старшего поколения преодолеть компьютерную безграмотность, обучить их основам работы в сети Интернет и познакомить их с возможностями, которые предоставляет Глобальная сеть своим пользователям. Свидетельства об окончании курсов получили около 700 пожилых людей из муниципальных районов и городских округов Смоленской области Повышение компьютерной грамотности населения

32 По поручению Губернатора Смоленской области С.В.Антуфьева Администрация Смоленской области проводит с 15 октября по 20 декабря 2011 года курсы по обучению работе на компьютере для пожилых людей «Интернет для жизни и общения». Обучение бесплатное, по окончании выдается сертификат. Записаться на курсы и получить дополнительную информацию можно по телефону Курсы пройдут на базе школ и института развития образования. Свидетельства об окончании курсов получат 1200 пожилых людей из муниципальных районов и городских округов Смоленской области Повышение компьютерной грамотности населения

33 Унифицированный дизайн универсальной электронной карты

34 объединяет функционал, распределенный между бумажными «корочками» гарантирует высокий уровень защиты от несанкционированного доступа и изменения на основе стандарта NFC (бесконтактность) Контроль доступа в школу и классы, безопасность школьников Библиотека: электронный читательский билет Питание: на территории школы дотационное питание и «карманные» деньги Транспорт: льготный проезд в муниципальном транспорте Пример регионального приложения: электронный ученический билет

35 Банковская инфраструктура доступа – более 50 тыс. устройств Персональные ридеры у граждан дома Устройства чтения карт на транспорте Инфоматы в МФЦ и иных местах Инфраструктура приема Инфраструктура чтения карт в здравоохранении (ЛПУ) Банки Поставщики иных услуг Внебюджетные фонды (ФФОМС, Пенсионный фонд) Органы государственной власти и муниципалитеты Провайдеры услуг Получение услуги Запрос услуги Доступ ГРАЖДАНИН Схема получения государственных услуг через УЭК

36 Уполномоченная организация по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт – областное государственное учреждение «Смоленский областной центр информационно- коммуникационных технологий» Распоряжение Администрации Смоленской области от р/адм Уполномоченный орган исполнительной власти по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт - Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде Постановление Администрации Смоленской области от Полномочия Смоленской областной Думы, Администрации Смоленской области в сфере нормативного правового регулирования организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК Порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений Проект областного закона «Об отдельных вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт» Региональная нормативная правовая база УЭК

37 Присоединились к ЕПСС УЭК

38 Смоленская область 6 октября 2011 года Только совместными усилиями всех ветвей власти мы сможем реализовать те сложные задачи, которые стоят перед нами по построению электронного правительства в нашей области